安全檢查提升實驗室保障能力的研究與實踐

劉長宏, 趙 方, 宋典達(dá), 李樹本, 朱再明

(遼寧師范大學(xué) 資產(chǎn)管理處, 遼寧 大連 116029)

實驗室是高校教學(xué)科研的主要場所。隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的提升,以及高等教育的快速發(fā)展,實驗室規(guī)模在不斷擴(kuò)大,致使實驗室危化品使用量急劇增加,各類實驗過程中危險設(shè)備的使用頻率也相應(yīng)提高,隨之來的實驗室安全事故也不斷發(fā)生[1]。教育部制定《高等學(xué)校實驗室安全檢查項目表(2018)》,率先在部委所屬高校開展科研實驗室安全現(xiàn)場檢查。各省教育主部門也按照《高等學(xué)校實驗室安全檢查項目表》組織省屬高?？蒲袑嶒炇覚z查工作。通過實驗室安全檢查,建立安全責(zé)任體系、完善安全管理制度、規(guī)范實驗室安全行為、改善實驗室安全設(shè)備設(shè)施,提升實驗室安全保障能力。

1 實驗室安全檢查的目的和意義

安全檢查是實驗室安全管理的重要內(nèi)容,不僅能夠及時了解實驗室不安全狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)不安全行為,更是對實驗室工作人員和實驗室管理人員的一種警醒和教育的最好方式[2]。通過安全檢查,能夠有效地評判安全管理責(zé)任體系運行的好壞、規(guī)章制度執(zhí)行情況的優(yōu)劣、安全培訓(xùn)的效果、實驗室安全氛圍,及時掌握實驗室安全運行的真實狀況、提出安全工作新思路和新辦法，易于發(fā)現(xiàn)實驗室安全環(huán)境和安全設(shè)施存在的不足,為改善實驗室安全環(huán)境和安全設(shè)施提供合理化的整改建議，能夠發(fā)現(xiàn)并總結(jié)安全管理工作中的盲點和共性問題,進(jìn)而改善安全工作，能夠開闊管理者的工作視野,可以將好的做法和思路傳播給其他實驗室,進(jìn)一步提升全校實驗室安全管理水平,及時有效地發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患、防止傷亡事故發(fā)生。

然而,傳統(tǒng)的高校實驗室安全檢查在某種程度上存在不清楚“查什么、怎么查、如何評價”的問題，檢查人員的專業(yè)素養(yǎng)不夠、檢查效果較低等現(xiàn)象,使得實驗室安全檢查流于形式,造成了“檢查次數(shù)多、檢查質(zhì)量差”的局面[3]。當(dāng)前,教育部制定《高等學(xué)校實驗室安全檢查項目表》(2018)共358項條款,從組織體系、規(guī)章制度、安全教育等12個方面進(jìn)行了規(guī)范。358項條款既是檢查內(nèi)容，也是檢查標(biāo)準(zhǔn),所有高校都應(yīng)按照此標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對照落實。實驗室安全檢查標(biāo)準(zhǔn)的制定,使安全檢查內(nèi)容精細(xì)明確,處理安全隱患問題有據(jù)可循,這對于高校的安全管理工作,具有重要的指導(dǎo)意義。

2 實驗室安全檢查的原則

實驗室安全檢查可遵循以下基本原則:

(1) 層級原則。依據(jù)實驗室安全責(zé)任體系,安全檢查依層級進(jìn)行。在學(xué)校層面有實驗室安全領(lǐng)導(dǎo)小組檢查、實驗室安全督查組或協(xié)查組檢查、主管部門組織消防、電器、危化品、放射源等專項檢查；在學(xué)院層面有學(xué)院實驗室安全領(lǐng)導(dǎo)小組檢查,實驗室自查等。同時還有學(xué)校上級職能部門的檢查。

(2) 目的原則。檢查目的是發(fā)現(xiàn)實驗室安全隱患,及時處理安全隱患,提升實驗室安全的保障能力。不同層級的檢查有不同的側(cè)重點,既有目的性很強(qiáng)的專項檢查,也有對實驗室的全面檢查。

(3) 規(guī)范原則。一是內(nèi)容規(guī)范,如進(jìn)行全面檢查要按照《高等學(xué)校實驗室安全檢查項目表》的檢查項目和檢查要點進(jìn)行,進(jìn)行專項檢查要制定具體的檢查標(biāo)準(zhǔn),明確檢查內(nèi)容；二是要求規(guī)范,如學(xué)校層面的定期/不定期檢查每年不少于4次,針對高危實驗物品(如劇毒品、病原微生物、放射源等),每年有專項檢查,學(xué)院組織專門人員開展定期檢查,每月不少于1次,實驗室有值日臺賬,每天最后離開的人檢查水電氣門窗等；三是人員規(guī)范,安全檢查人員須具備安全專業(yè)知識,檢查時要佩戴標(biāo)志,穿戴專業(yè)的器具和用具；四是記錄規(guī)范,各項檢查要有規(guī)范的記錄,存檔備查。

(4) 系統(tǒng)原則。實驗室安全檢查要遵循檢查、反饋、整改、檢查的系統(tǒng)原則。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,有合適的方式通知被查實驗室相關(guān)負(fù)責(zé)人及學(xué)院,學(xué)院落實問題隱患的整改,整改報告在規(guī)定時間內(nèi)提交學(xué)校管理部門,主管部門根據(jù)整改報告具體落實整改方案,明確職能部門和整改時間,整改完成后對整改情況進(jìn)行驗收檢查,并以安全檢查通報方式公示安全檢查結(jié)果。

3 構(gòu)建實驗室安全檢查體系

實驗室安全檢查體系可分為檢查依據(jù)、檢查形式、檢查員、檢查標(biāo)準(zhǔn)、檢查反饋和檢查評價[4]。

(1) 檢查依據(jù)。主要有《高等學(xué)校實驗室工作規(guī)程》《高等學(xué)校實驗室安全檢查項目表》、上級主管部門制定的?；贰⒎派湓?、特種設(shè)備、實驗動物等法律法規(guī)和高校制定的實驗室安全管理方面的制度。同時,要做好實驗室安全檢查工作,高校應(yīng)制定本校的實驗室安全檢查管理制度。

(2) 檢查形式。按管理層級分,實驗室安全檢查可分為實驗室檢查、學(xué)院檢查、學(xué)校檢查、上級主管部門檢查；按檢查方法分,可分為全面檢查、抽查和暗查；按檢查內(nèi)容分,可分責(zé)任體系、規(guī)章制度、環(huán)境與設(shè)施、化學(xué)安全、生物安全、特種設(shè)備等檢查；按實驗室安全等級分級分,可分為一、二、三、四級檢查,一、二、三級檢查,一、二級檢查,一級檢查；按檢查方式分,可分為常規(guī)自查、定期檢查、不定期檢查、專項檢查等。同時,檢查形式還有督查和協(xié)查等。

(3) 檢查員。管理層級不同，實驗室安全檢查員也不同。實驗室自查檢查員為實驗室房間安全責(zé)任人,對實驗室進(jìn)行每日的檢查。學(xué)院檢查員為學(xué)院實驗室安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員和實驗室安全管理員。學(xué)校檢查員為學(xué)校實驗室安全領(lǐng)導(dǎo)小組、實驗室安全督察和實驗室安全協(xié)查人員[5]。上級主管部門檢查實驗室是組建專家組進(jìn)行檢查。

(4) 檢查標(biāo)準(zhǔn)。實施各種檢查,要提高其效率,核心在于制定精準(zhǔn)、可操作性強(qiáng)的實驗室安全檢查標(biāo)準(zhǔn)。制定檢查標(biāo)準(zhǔn)過程中,要體現(xiàn)“四有”,即“有記錄、有據(jù)可查、有物化表象、有載體可尋”。《高等學(xué)校實驗室安全檢查項目表》為我們提供檢查依據(jù),在操作過程中結(jié)合高校具體情況需要制定精細(xì)化的操作標(biāo)準(zhǔn),以達(dá)到安全檢查的目的。如現(xiàn)場檢查標(biāo)準(zhǔn)、安全檢查記錄標(biāo)準(zhǔn)、安全設(shè)備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、危化品管理標(biāo)準(zhǔn)、實驗室衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等。

(5) 檢查反饋。根據(jù)不同類型的檢查和檢查出隱患問題的嚴(yán)重程度,反饋有以下幾種形式。一是當(dāng)面口頭提出立即改正反饋；二是開具問題表的書面反饋；三是開具整改通知單的反饋；四是對檢查結(jié)果公開通報反饋。采用有效的反饋方式,將會極大地提升實驗室安全檢查工作力度[6]。

(6) 檢查評價。實驗室安全檢查工作效果如何,主要從以下幾個方面進(jìn)行評價:一是檢查準(zhǔn)備工作,包括檢查標(biāo)準(zhǔn)、檢查人員能力、檢查人員佩戴標(biāo)志,穿戴專業(yè)的器具和用具；二是檢查過程記錄,包括記錄、照片等資料；三是檢查結(jié)果,包括問題反饋、檢查通報、隱患臺賬和隱患處理結(jié)果等。

4 構(gòu)建常態(tài)化實驗室安全檢查工作機(jī)制

(1) 制定實驗室安全檢查工作管理制度。制定了“實驗室安全檢查管理辦法”,在“辦法”中,明確了安全檢查內(nèi)容、檢查方式、檢查記錄及結(jié)果處理、檢查紀(jì)律及要求、責(zé)任追究等。同時制定“實驗室安全獎勵與責(zé)任制度”“實驗室分類分級管理辦法”“實驗安全責(zé)任清單”“實驗室安全任務(wù)清單”“實驗室安全問題清單”等。使得實驗室安全檢查依照標(biāo)準(zhǔn)有序規(guī)范地執(zhí)行,確保檢查實效。

(2) 組建實驗室安全檢查督察組。推行實驗室安全督導(dǎo)制度 ,組建學(xué)校督察組對實驗室安全進(jìn)行檢查,梳理和完善安全臺賬 ,形成詳盡的工作簡報和督導(dǎo)報告 ,使安全檢查工作做到了常態(tài)化和全覆蓋,并督促安全隱患整改。同時,聘請教師和學(xué)生作為督察員 ,對全校的實驗室安全進(jìn)行明察暗訪 ,及時反饋信息,為實驗室安全措施的制定提供有力支撐[7]。

(3) 建立實驗室安全檢查常態(tài)長效機(jī)制。建立“實驗室自查、學(xué)院檢查、學(xué)校檢查、專項檢查”工作制度。實驗室自查要求實驗室安全責(zé)任人每次實驗后要做好實驗室安全檢查工作；學(xué)院檢查要求每月對下轄的所有實驗室進(jìn)行一次全面的安全檢查；學(xué)校檢查要求在寒暑假前和“五一”“十一”等節(jié)假日前進(jìn)行安全檢查；專項檢查主要根據(jù)上級主管部門的要求,由學(xué)校組織對實驗室?；?、放射源、氣瓶、電器等進(jìn)行的安全專項檢查。及時更新數(shù)據(jù)庫責(zé)任人等信息,動態(tài)管理實驗室安全隱患臺賬,及時處理安全隱患問題。建立實驗室安全“周報、月報”常態(tài)化檢查制度,學(xué)院每周固定時間在“實驗室安全管理工作QQ群” 報告安全信息,主管部門負(fù)責(zé)實驗室安全臺賬動態(tài)管理,協(xié)調(diào)并檢查職能部門處理情況,每月定時向?qū)W校報送實驗室安全隱患排查治理清單。

(4) 建立實驗室安全信息數(shù)據(jù)庫。實施了實驗室安全信息動態(tài)化管理機(jī)制。建立了“實驗室安全檢查信息庫”“實驗室氣瓶存放信息庫”“實驗室放謝源存放信息庫”“實驗室?；放_賬”“大型儀器數(shù)據(jù)庫”等安全管理數(shù)據(jù)庫。信息庫內(nèi)容包括實驗室樓層、房間號、房間歸屬、房間名稱、房間用途、房間分類、使用面積、存在隱患、安全責(zé)任人及電話等。采取分級控制,重點管控,責(zé)任到房間的管理體系。在每年寒暑假前學(xué)校都對實驗室進(jìn)行全面的檢查,更新各種數(shù)據(jù)庫信息,更新安全隱患臺賬。同時,積極協(xié)調(diào)進(jìn)行整改,確保實驗室安全。

(5) 建立實驗室安全檢查隱患處理責(zé)任體系。為保證檢查出的實驗室安全隱患得到及時處理,學(xué)校建立了學(xué)院、主管部門和職能部門緊密銜接的安全隱患處理機(jī)制。一是要求嚴(yán)格檢查,實事求是上報實驗室安全隱患；二是主管部門進(jìn)行現(xiàn)場核查,確定安全隱患,并進(jìn)行責(zé)任分工；三是限期整改,對存在安全隱患的單位，明確整改期限，未能按期完成整改的單位，其年度考核將受到影響；需要經(jīng)費支持的納入學(xué)校年度預(yù)算。學(xué)校將安全項目作為首選項目進(jìn)行項目排序,依序解決[8-9]。

5 實驗室安全現(xiàn)場檢查效果及體會

2018年遼寧省教育廳組織開展了2018年度高等學(xué)?？蒲袑嶒炇野踩珯z查工作。并要求各高校參照《高等學(xué)校實驗室安全檢查項目表(2018)》,組織對本校科研實驗室及相關(guān)場所進(jìn)行全面檢查和自查。通過檢查,學(xué)校建立了實驗室安全隱患自查臺賬,發(fā)現(xiàn)隱患51項,已完成整改16項,已制訂方案并進(jìn)行整改35項,壓實了安全責(zé)任,成效明顯。

5.1 實驗室安全現(xiàn)場檢查效果

(1) 建立健全實驗室安全責(zé)任體系。在學(xué)校層面,先后設(shè)立實驗室安全領(lǐng)導(dǎo)小組和實驗室安全管理科,并建立學(xué)校實驗室安全督察隊伍。各學(xué)院成立了實驗室安全領(lǐng)導(dǎo)小組,并與實驗室簽訂責(zé)任狀。

(2) 完善實驗室安全管理制度。在學(xué)校層面制定了“實驗室安全檢查管理辦法”“實驗室安全教育與實驗室準(zhǔn)入管理辦法”“實驗室安全獎勵與責(zé)任制度”“實驗室分類分級管理辦法”“實驗室突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案”等制度。在學(xué)院層面完善了安全檢查與值班值日制度,建立了50余項具有學(xué)科特色的實驗室安全管理制度。

(3) 加強(qiáng)了安全教育。購置實驗室安全教育培訓(xùn)考試系統(tǒng),實施通過考試的實驗室準(zhǔn)入制度[10]。組織編制實驗室安全手冊,利用網(wǎng)站和自媒體發(fā)放到每年學(xué)生手中,對學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)化安全培訓(xùn)。安排經(jīng)費組織各級安全責(zé)任人進(jìn)行安全培訓(xùn)。同時,要求教師要把安全教育貫穿實驗課的始終,對學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)全面的安全教育,讓每名學(xué)生簽訂安全責(zé)任書。

(4) 投入專用經(jīng)費,積極進(jìn)行整改。投入20余萬元維修經(jīng)費,完成了實驗室水、電、實驗臺和通風(fēng)裝置等安全隱患的整改。投入專項資金52.55萬元解決實驗室易燃品毒害品儲存柜、PP酸堿柜、耐酸堿浸泡缸、鋼瓶固定鏈等設(shè)備設(shè)施及實驗室安全教育培訓(xùn)與考試系統(tǒng)軟件。同時,對實驗室使用的滅火器、監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行全部檢修,使其處于完好可用狀態(tài),并開展了消防設(shè)備、滅火器的使用訓(xùn)練。對實驗室安全需要的各類各種標(biāo)簽、標(biāo)識、標(biāo)牌進(jìn)行摸底調(diào)查,統(tǒng)一設(shè)計,規(guī)范張貼。

5.2 實驗室安全現(xiàn)場檢查的幾點體會

(1) 加大檢查力度是確保實驗室安全的有效手段。明確各級實驗室安全責(zé)任體系,強(qiáng)化實驗室自查,加大學(xué)校對實驗室的專項檢查和現(xiàn)場檢查,做好實驗室安全檢查“周報和月報”工作,建立動態(tài)的自查安全隱患臺賬,強(qiáng)化安全隱患整改落實工作,確保實驗室安全。

(2) 設(shè)立整改經(jīng)費,調(diào)動自查的積極性。在實驗室防火、防爆、防毒、防盜、防輻射、防傳染等安全設(shè)施方面加大投資力度,根據(jù)實驗室危險因素的具體情況,更新、改造、配備必要的勞動保護(hù)設(shè)施和用品,安裝必要的實驗室消防、通風(fēng)、防爆設(shè)施。設(shè)立實驗室安全自查隱患整改經(jīng)費,在提高安全系數(shù)的同時,也能充分調(diào)動學(xué)院和實驗室安全自查的積極性,達(dá)到及早發(fā)現(xiàn)隱患,杜絕事故發(fā)生的目的。

(3) 建立安全標(biāo)準(zhǔn),提升檢查實效性。將《高等學(xué)校實驗室安全檢查項目表》358項條款,作為學(xué)校實驗室安全管理的標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。一是安全組織管理標(biāo)準(zhǔn)化,制定以實驗室安全運行為目標(biāo)的實驗室安全管理全過程的各項詳細(xì)的、可操作的管理標(biāo)準(zhǔn)；二是安全條件標(biāo)準(zhǔn)化，保證實驗室房屋及水、電、氣等管線設(shè)施規(guī)范,實驗室設(shè)備及各種附件完好,實驗室現(xiàn)場布置合理、通道暢通,實驗室安全標(biāo)準(zhǔn)齊全、醒目直觀,安全防護(hù)設(shè)施與報警裝置齊全可靠；三是安全操作標(biāo)準(zhǔn)化，對各實驗室的單個實驗或高檔儀器設(shè)備制定操作程序和管理規(guī)范,實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范化操作；四是安全教育制度化，定期進(jìn)行安全教育工作,做到“未雨綢繆,防患于未然”,定期做好實驗室安全檢查通報工作。

(4) 抓好源頭,提升保障能力。抓好源頭管理,在學(xué)校規(guī)劃設(shè)計以及建筑物施工設(shè)計階段進(jìn)行充分的安全論證和需求分析,提升實驗室安全設(shè)施硬件條件。對重大的實驗室建設(shè)項目,由學(xué)校實驗室安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組在審批前組織項目安全評審,確定項目安全工作方案,避免建設(shè)后由于規(guī)劃設(shè)計存在缺陷以及對建筑物安全設(shè)施條件考慮不周密而出現(xiàn)安全隱患的問題[11]。

6 結(jié)語

“生命至上、安全發(fā)展”。開展實驗室安全檢查作為一種保障實驗室安全的重要手段,需要不斷細(xì)化、量化、規(guī)范化,使其具有可操作性；需要不斷地動起來、做起來,用檢查的實效改變“說起來確實重要,落實時往后靠；沒有事感覺不重要,出事才知真重要”的思想意識[12],建立行之有效的安全檢查和隱患整改制度,不斷提升實驗室安全保障能力。