新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀、問題及對策研究

徐向陽

（宿州職業(yè)技術(shù)學院 安徽 宿州 234101）

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問題不僅是農(nóng)民工自身關(guān)心的問題，也是政府和社會關(guān)心的問題。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)不僅能夠充分利用農(nóng)村剩余勞動力，還能夠促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展，有效提高農(nóng)民生活水平。

1.新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀

1.1 新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)形式

新生代農(nóng)民工是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要推動力量，其在家鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)形式主要分為兩種：第一種是創(chuàng)辦現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)企業(yè)。農(nóng)民工在去往城市之前主要從事的就是種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，但是由于科技化、機械化水平不高和農(nóng)業(yè)管理觀念的缺失，讓農(nóng)產(chǎn)品不能滿足消費者的需求。部分農(nóng)民工在返鄉(xiāng)時考慮到自身的技術(shù)水平和國家政策的扶持，所以仍舊從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。但是這部分農(nóng)民工創(chuàng)辦的是具有地域特色的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)企業(yè)，注重科技和機械的應用，提高了生產(chǎn)效率，促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。第二種是創(chuàng)辦第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)類企業(yè)。農(nóng)民工在城市打工時所從事的就是第二產(chǎn)業(yè)或是第三產(chǎn)業(yè)類工作，因此對這類工作的熟悉度是非常高的，再加上第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)類企業(yè)和農(nóng)業(yè)企業(yè)相比，能夠獲取更多的經(jīng)濟利益，因此他們選擇了創(chuàng)辦第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)類企業(yè)。

1.2 新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)類型

新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)類型是依據(jù)農(nóng)民個人的資質(zhì)和外部的創(chuàng)業(yè)環(huán)境來劃分的，主要分為三種類型：第一種是基本生存型創(chuàng)業(yè)。這種創(chuàng)業(yè)的目的主要是為了保障農(nóng)民工的生活水平，從而保證農(nóng)民工的生存。其主要表現(xiàn)為農(nóng)民工從事第三產(chǎn)業(yè)類工作，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小。選擇這種創(chuàng)業(yè)類型的農(nóng)民工多半技術(shù)水平不高，而且很大程度上受到了年齡和文化水平的限制，希望通過創(chuàng)業(yè)來改變自己的生活。第二種是政策引導型創(chuàng)業(yè)。這種創(chuàng)業(yè)主要是受到外部創(chuàng)業(yè)環(huán)境的影響，尤其是受到政府的創(chuàng)業(yè)扶持政策的指引而開展相關(guān)產(chǎn)業(yè)活動的創(chuàng)業(yè)類型。其主要表現(xiàn)為農(nóng)民工從事第二產(chǎn)業(yè)類工作，也就是依靠自身的經(jīng)濟基礎開展新的產(chǎn)業(yè)，風險性較高。第三種是資源開發(fā)型創(chuàng)業(yè)。這種創(chuàng)業(yè)是依靠農(nóng)村獨特的農(nóng)業(yè)資源發(fā)展起來的創(chuàng)業(yè)類型，主要表現(xiàn)為農(nóng)民工從事特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對產(chǎn)品深度加工，體現(xiàn)了農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)精神。

1.3 新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的特點

新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是一個不可逆的趨勢，其中體現(xiàn)了我國農(nóng)民工對未來美好生活的向往。新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的特點主要有三個：首先，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工素質(zhì)偏低。農(nóng)民工在家鄉(xiāng)沒有受到良好的基礎教育，在城市沒有受到高等的技術(shù)培訓，自身素質(zhì)較低，掌握的技能較少，缺乏相應的創(chuàng)業(yè)知識和創(chuàng)業(yè)理論。其次，自主創(chuàng)業(yè)和工作經(jīng)歷有關(guān)。農(nóng)民工在城市打工時不僅獲得了創(chuàng)業(yè)資金和資源，還獲得了非常豐富的工作經(jīng)驗，這些都會對農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)選擇造成一定的影響。最后，創(chuàng)辦企業(yè)規(guī)模較小，且多從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。這個特點是新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的核心特點。農(nóng)民工從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要原因是自身的從業(yè)經(jīng)歷的影響和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的高利益性的誘惑。

2.新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中存在的問題

2.1 創(chuàng)業(yè)資金的缺乏

創(chuàng)建企業(yè)必然需要投入創(chuàng)業(yè)初始資金，而創(chuàng)業(yè)初始資金不足是新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)最大的問題。創(chuàng)業(yè)資金的不足主要體現(xiàn)在兩個方面：第一，農(nóng)民工的原始資本積累不足。新生代農(nóng)民工的思想觀念和父代人有很大的不同，他們更加注重實現(xiàn)自身價值，因此他們在城市的花銷較多，不能積累下足夠的原始資本。另外，部分農(nóng)民工將原始資本用于兒女的撫恤和父母的養(yǎng)老，實際能夠使用的創(chuàng)業(yè)資金是非常有限的。第二，融資渠道過于狹窄。社會企業(yè)對于農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)抱有一定的懷疑態(tài)度，不能很好的幫助農(nóng)民工融資。農(nóng)民工在融資不足的情況下，一般會選擇向親戚朋友借款，而這種借款是由雙方之間的信任做擔保的，風險性非常高。

2.2 政府政策的缺失

新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)離不開政府政策的支持，需要受到政府的鼓勵，但是地方政府對于新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的支持是不足的，沒有正確的看待新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。政府政策的缺失主要體現(xiàn)在三個方面：第一個方面是農(nóng)民工享受不到優(yōu)惠政策。部分地方政府認為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)不會為地方創(chuàng)造高收益，所以沒有制定優(yōu)惠政策支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，阻礙了農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展。第二個方面是優(yōu)惠政策的不平等。政府在城市實施的優(yōu)惠政策和在鄉(xiāng)村實施的優(yōu)惠政策差異較大，將城市勞動者和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工差異看待，限制了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。第三個方面是政府沒有落實政策。政策的執(zhí)行和落實是政策生效的有力保障，但是在實際生活中，政府的政策和農(nóng)民工的實際情況不符，并且政府沒有實際落實政策，無法發(fā)揮政策的作用。

2.3 農(nóng)民工素質(zhì)不足

新生代農(nóng)民工相比較父代的農(nóng)民工文化程度更高，思想更加開放，但是由于他們沒有受到過良好的教育和高技術(shù)的培訓，因此創(chuàng)業(yè)會較為吃力。農(nóng)民工的素質(zhì)不足主要體現(xiàn)在四個方面：第一個方面是創(chuàng)業(yè)項目的單一化。由于農(nóng)民工的技術(shù)水平較低，所以只能模仿一些沒有技術(shù)含量的企業(yè)，生產(chǎn)沒有技術(shù)含量的產(chǎn)品，減慢了企業(yè)的發(fā)展速度。第二個方面是創(chuàng)業(yè)模式的陳舊化。農(nóng)民工所選擇的創(chuàng)業(yè)模式多為家庭創(chuàng)業(yè)或是個人創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)風險較大，抵抗風險能力較差，企業(yè)不能長期發(fā)展。第三個方面是過高的創(chuàng)業(yè)目標。部分返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工對于自身的認識不足，制定了過高的創(chuàng)業(yè)目標，導致了創(chuàng)業(yè)項目的夭折。第四個方面是企業(yè)管理水平低。新生代農(nóng)民工沒有為企業(yè)制定合理的管理制度，采用的多是獨裁制管理，忽視了員工的感受。

3.促進新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的對策

3.1 滿足農(nóng)民工資金需求

創(chuàng)業(yè)資金是新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的基石，影響著企業(yè)的發(fā)展。要想促進新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，就要滿足農(nóng)民工的資金需求，為農(nóng)民工提供充足的創(chuàng)業(yè)資金。政府要做好三方面的工作來滿足農(nóng)民工的資金需求：第一是創(chuàng)立新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專項基金。專項基金的主要作用是補貼農(nóng)民工，促進企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。對于具有強烈的創(chuàng)業(yè)意愿和高超的創(chuàng)業(yè)能力的農(nóng)民工要優(yōu)先發(fā)放基金。第二構(gòu)建多元化的融資渠道。政府要積極宣傳農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的優(yōu)勢和好處，讓社會上有一定資金基礎的企業(yè)或個人參與到農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)中來，提高融資的多元化，拓寬農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的融資渠道。第三增加金融機構(gòu)的數(shù)量。政府要增加農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)地區(qū)的銀行數(shù)量，并且要降低農(nóng)民工貸款要求，為新時代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供足夠的資金支持。

3.2 制定創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策

地方政府要貫徹落實國家的創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，并且要根據(jù)本地農(nóng)民工的實際情況，制定地方性的創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。制定創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策主要分為三步：首先分析農(nóng)民工的政策需求。地方政府制定的創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策必須要滿足農(nóng)民工的實際需求，因此就要在政策制定之前分析農(nóng)民工的政策需求，以此來提升政策的實用性。政府要和農(nóng)民充分溝通，并將農(nóng)民的需求集中整理，通過分析需求來找出政策制定目標。其次制定農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。地方政府要讓農(nóng)民工參與政策制定，及時公示制定的政策，讓政策制定的過程變得透明化、民主化，并且要保證政策的平等性，即農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策和城市勞動者扶持政策要相一致。最后是政策的實施。政府要創(chuàng)建農(nóng)民工反饋渠道，通過農(nóng)民工的反饋來優(yōu)化政策，提升優(yōu)惠政策的適用性。

3.3 提升農(nóng)民工素質(zhì)

地方政府要提升農(nóng)民工的素質(zhì)，從而促進企業(yè)的發(fā)展，進而促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。提升農(nóng)民工的素質(zhì)主要分為三個方面：第一個方面是加強農(nóng)民工技術(shù)培訓力度。地方政府要建設專門的農(nóng)民工培訓部門，傳授農(nóng)民工先進的技術(shù)，讓農(nóng)民工符合創(chuàng)業(yè)的基本要求。要合理制定培訓的內(nèi)容，并且要不斷的優(yōu)化培訓內(nèi)容。要定期對農(nóng)民工進行考核，找出農(nóng)民工的弱項能力，從而開展針對性培訓。第二個方面是宣傳正確的創(chuàng)業(yè)理念。地方政府要大力宣傳農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)理念，鼓勵農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，增強農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)信心。對于業(yè)績較好的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)企業(yè)要加以獎勵，提升農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)熱情。第三個方面是在地方職業(yè)院校設置創(chuàng)業(yè)專業(yè)。地方政府要積極地和地方職業(yè)院校協(xié)商，發(fā)揮職業(yè)院校的教育優(yōu)勢，培養(yǎng)一批高素質(zhì)、高技術(shù)的產(chǎn)業(yè)工人，滿足創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展需求。

4.結(jié)語

新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展中的一種現(xiàn)象，創(chuàng)業(yè)企業(yè)能夠有效的促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，進而縮小城鄉(xiāng)之間的差距，促進和諧社會的建設。雖然新生代農(nóng)民工在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程中會出現(xiàn)一些問題，但是只要政府滿足農(nóng)民工的資金需求，制定創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，提升農(nóng)民工素質(zhì)，這些問題就能夠很好的被解決，創(chuàng)業(yè)企業(yè)也會發(fā)展的更加穩(wěn)定。