綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建路徑探討

尹 鋒

（宿州職業(yè)技術(shù)學(xué)院 安徽·宿州 234100）

建設(shè)美麗中國，這是黨的十九大提出的一個(gè)重要戰(zhàn)略目標(biāo)。為此，我們需要加快生態(tài)文明體制改革，大力推進(jìn)綠色發(fā)展。黨的十九大報(bào)告從產(chǎn)業(yè)、能源體系、資源利用方式、生活方式等方面系統(tǒng)論述了綠色發(fā)展的深刻內(nèi)涵和要義，其核心內(nèi)容體現(xiàn)為構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，即低投入、高產(chǎn)出，低消耗、少排放，能循環(huán)、可持續(xù)的國民經(jīng)濟(jì)體系。而構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系既需要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，也需要建立可持續(xù)的消費(fèi)方式。當(dāng)然，在構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系過程中，僅僅依靠政府之力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還需要舉全社會(huì)的力量，協(xié)同合作，才能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

一、構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的重要意義

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展全球化的大背景之下，我國推出了建設(shè)綠色低碳循環(huán)的發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，這對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的意義，具體而言包括以下幾個(gè)方面：

（一）能夠改變傳統(tǒng)粗放式的經(jīng)濟(jì)增長方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展

改革開放以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式相對較為粗放，過度的消耗了資源，容易造成環(huán)境的污染，因此面臨著資源供給以及消耗之間矛盾的加劇，只有推進(jìn)綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系的構(gòu)建，才能夠真正地去提高資源的利用率，減少資源短缺的矛盾，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。通過借助于先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段創(chuàng)新發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。宿州市地處長三角一體化發(fā)展、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)等戰(zhàn)略疊加的核心地帶，區(qū)位交通優(yōu)越，產(chǎn)業(yè)資源富集，市場潛力巨大，互聯(lián)互通成熟，宿州融入長三角已進(jìn)行了多年探索，搭建了滬皖合作平臺(tái)，率先開啟“基金+基地”“投資+服務(wù)”的模式，所以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在優(yōu)化，有利于構(gòu)建綠色低碳的循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

（二）能夠滿足人們對過上美好生活的新期待

黨的十九大報(bào)告指出，“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”[1]這是我們黨對新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾作出的新的重要判斷。為有效化解這一社會(huì)主要矛盾，科學(xué)舉措之一就是大力實(shí)施綠色發(fā)展，推進(jìn)構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。進(jìn)行綠色循環(huán)低碳發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建，能夠有效地減少環(huán)境污染，推進(jìn)綠色消費(fèi)，打造綠色產(chǎn)業(yè)，從而能夠改變傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及人們的生活方式，進(jìn)而能夠滿足人們?nèi)找嬖鲩L的美好生活需要，滿足人們對過上美好生活的新期待。

（三）能夠?qū)崿F(xiàn)綠色科技創(chuàng)新

通過建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，能夠進(jìn)一步推動(dòng)綠色科技創(chuàng)新發(fā)展，尤其是要進(jìn)一步對一些新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有效的推進(jìn)和發(fā)展，比如化工、汽車、航空等新領(lǐng)域?qū)?huì)迎來發(fā)展上的春天，通過遵循綠色低碳環(huán)保的發(fā)展理念，真正破解資源的約束，滿足人們對于美好生活、美好生態(tài)環(huán)境的相關(guān)需求，優(yōu)化能源的利用結(jié)構(gòu)，提高對資源的利用率，推進(jìn)綠色的生產(chǎn)方式以及生活方式，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的共贏。

（四）能夠承擔(dān)起全球生態(tài)治理的責(zé)任

中國作為國際中的大國，只有構(gòu)建綠色低碳循環(huán)的經(jīng)濟(jì)體系，才能夠真正地對世界做出環(huán)保上的貢獻(xiàn)，能夠成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者以及引領(lǐng)者，尤其是中國與其他國家攜手推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)以來，非常注重維護(hù)沿途國家的利益，并且加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，從而應(yīng)對氣候變化，推進(jìn)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，實(shí)現(xiàn)對全球生態(tài)環(huán)境的有效治理。

二、綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系的重要內(nèi)容分析

具體而言，綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系主要包括以下三個(gè)方面：

（一）綠色發(fā)展

在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程當(dāng)中，必須要堅(jiān)持綠色發(fā)展的理念，這樣才能夠解決在發(fā)展過程當(dāng)中所存在的環(huán)境污染以及生態(tài)破壞的現(xiàn)象，通過推進(jìn)綠色循環(huán)低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅能夠使得產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加綠色，另外也能夠?qū)崿F(xiàn)對資源的優(yōu)化利用，尤其是在社會(huì)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的重視程度，并且促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步改善，如今綠色發(fā)展已經(jīng)成為我國五大發(fā)展理念之一，并且在黨的十九大報(bào)告中也指出了加快生態(tài)文明體制改革，建立美麗中國，推進(jìn)綠色發(fā)展，所以綠色發(fā)展是綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系的重要組成部分。

（二）循環(huán)發(fā)展

之所以提出循環(huán)發(fā)展就是為了破解資源環(huán)境的約束，并且對資源進(jìn)行回收循環(huán)再利用，所以說循環(huán)發(fā)展也是推進(jìn)綠色發(fā)展的一個(gè)重要途徑。隨著資源的不斷消耗，如果依然走著傳統(tǒng)的高消耗的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路線，那么勢必會(huì)造成資源的枯竭，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻。只有推進(jìn)循環(huán)發(fā)展，全面提高對資源的高效利用以及循環(huán)利用，才能滿足經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，對各種現(xiàn)有資源進(jìn)行循環(huán)再利用。

（三）低碳發(fā)展

所謂低碳發(fā)展，是指人們在推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)必須要堅(jiān)持低碳的理念，盡量減少對自然的消耗，并且減少污染物的排放，從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的改善，人們生活水平的全面提升。之所以會(huì)提出低碳發(fā)展這一理念，主要是由于全球氣候變暖、溫室氣體的排放不斷增多，而且石油、石化能源已經(jīng)瀕臨枯竭，造成了很大的能源危機(jī)，只有堅(jiān)持低碳發(fā)展，才能夠推進(jìn)全球的生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。低碳發(fā)展本身也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，能源消費(fèi)方式和人類生活方式的一次重大的變革，不僅能夠調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，另外也可以創(chuàng)新消費(fèi)的方式，從而構(gòu)建出低碳的城市。

三、綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)框架

為了真正地推進(jìn)綠色循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，應(yīng)該從以下幾方面努力：

（一）建立現(xiàn)代化的綠色產(chǎn)業(yè)體系

在進(jìn)行綠色發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建時(shí)，需要以產(chǎn)業(yè)為支撐，因此只有構(gòu)建現(xiàn)代化的綠色產(chǎn)業(yè)體系，才能夠?qū)崿F(xiàn)綠色發(fā)展，尤其是要壯大一些綠色產(chǎn)業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)。在進(jìn)行發(fā)展壯大綠色產(chǎn)業(yè)的過程當(dāng)中要注重借助于先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的力量，通過進(jìn)行科技創(chuàng)新、自主研發(fā)來打破資源的約束，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，實(shí)現(xiàn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效調(diào)整，從傳統(tǒng)的粗放式發(fā)展向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)變，另外全面提高對資源的使用效率，減少在發(fā)展過程當(dāng)中所造成的環(huán)境污染問題。通過利用新技術(shù)對關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行進(jìn)一步的突破，開發(fā)各種新能源，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。

（二）進(jìn)一步構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系

為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變，要構(gòu)建相關(guān)的經(jīng)濟(jì)體制，才能夠消除阻礙綠色發(fā)展的一些因素，在進(jìn)行構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制時(shí)需要政府進(jìn)行有效的宏觀調(diào)控，政府作為推動(dòng)綠色發(fā)展的一個(gè)主體，必須要發(fā)揮其調(diào)節(jié)的作用，可以從行政管理體制、考核評價(jià)體系以及全過程監(jiān)督體系和區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制方面進(jìn)行體制上的創(chuàng)新和改革。因此，要建立與綠色循環(huán)低碳發(fā)展為導(dǎo)向的發(fā)展評價(jià)體系，在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)立項(xiàng)以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)要綜合考慮經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益以及生態(tài)效益，通過建立以綠色發(fā)展為導(dǎo)向的發(fā)展評價(jià)體系，對各種綠色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有效扶持，真正地減少產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程當(dāng)中所造成的生態(tài)環(huán)境問題，確保整個(gè)社會(huì)能夠充分地認(rèn)識(shí)到推動(dòng)生態(tài)優(yōu)先發(fā)展的重要意義。同時(shí)要建立全過程的環(huán)境管控體系，通過建立全過程的環(huán)境管理監(jiān)督體系，能夠?qū)ζ髽I(yè)環(huán)保的違法行為堅(jiān)持零容忍，深入對重點(diǎn)領(lǐng)域以及重點(diǎn)行業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的防控。通過建立適應(yīng)綠色發(fā)展的市場機(jī)制，能夠進(jìn)一步明確生態(tài)資源的產(chǎn)權(quán)，完善環(huán)境權(quán)益交易的相關(guān)制度，構(gòu)建起綠色發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)體系，從而實(shí)現(xiàn)市場的綠色低碳發(fā)展。宿州市埇橋區(qū)全區(qū)共有省級(jí)“專精特新” 中小企業(yè)37 家、省級(jí)以上工程技術(shù)中心2家、高新技術(shù)企業(yè)19 家、新三板掛牌企業(yè)2 家、省股交中心掛牌企業(yè)21 家?？梢姡ㄟ^發(fā)展科技企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)該地區(qū)的綠色可持續(xù)發(fā)展。

（三）堅(jiān)持構(gòu)建多元參與的生態(tài)治理體系

在進(jìn)行生態(tài)環(huán)境改善的過程當(dāng)中，企業(yè)、社會(huì)組織以及公眾都具有義不容辭的責(zé)任，只有建立了多元化的生態(tài)治理體系，堅(jiān)持全員參與，才能夠真正地改善生態(tài)環(huán)境。社會(huì)大眾要充分地起到監(jiān)督的作用，并且能夠形成一種綠色低碳的生活消費(fèi)方式，為綠色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建貢獻(xiàn)自己的一份力量。社會(huì)組織也要充分發(fā)揮其治理上的重要責(zé)任，能夠開展協(xié)同治理。

四、推進(jìn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建的有效舉措

為了構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系應(yīng)該采取以下有效措施：

（一）要進(jìn)一步提升綠色生產(chǎn)的能力

在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上要解決生產(chǎn)者的意愿以及能力不足的問題，通過提高生產(chǎn)者的綠色節(jié)約環(huán)保理念，能夠嚴(yán)格按照生態(tài)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)來推進(jìn)生產(chǎn)活動(dòng)，減少在生產(chǎn)過程當(dāng)中所造成的環(huán)境污染以及資源浪費(fèi)現(xiàn)象。因此，應(yīng)該對生產(chǎn)者以及企業(yè)的決策者進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過進(jìn)行培訓(xùn)提高其環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，建立更加完善的綠色生產(chǎn)環(huán)節(jié)，確保整個(gè)生產(chǎn)的全過程，能夠減少環(huán)境的污染現(xiàn)象。

（二）要制定出科學(xué)的綠色生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，并且完善相關(guān)的保障機(jī)制

在推動(dòng)綠色發(fā)展的過程當(dāng)中，應(yīng)該結(jié)合當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，制定出科學(xué)的綠色生產(chǎn)的實(shí)施規(guī)劃，能夠真正了解綠色產(chǎn)業(yè)的概念內(nèi)涵以及推進(jìn)綠色生產(chǎn)變革的時(shí)間表，要做好相關(guān)的生產(chǎn)保障工作，可以通過落實(shí)相關(guān)的財(cái)政政策，加大給予一些清潔生產(chǎn)以及綠色技術(shù)改造項(xiàng)目的支持力度。另外，要不斷推進(jìn)新能源、綠色交通以及綠色建筑等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，也要給予一定的人才保證，可以在高職院?；蛘呤窍嚓P(guān)的院校培養(yǎng)一些綠色人才。無論是在課程體系設(shè)置還是實(shí)踐活動(dòng)當(dāng)中，都應(yīng)該為綠色人才的培養(yǎng)暢通道路，確保為我國綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供專業(yè)性的人才。最后，要全面加強(qiáng)綠色生產(chǎn)的法制和監(jiān)督體系的建設(shè)，通過建立嚴(yán)密的環(huán)境保護(hù)法律，確保各個(gè)企業(yè)在生產(chǎn)的過程當(dāng)中能夠明確進(jìn)行綠色生產(chǎn)的意義和作用。

（三）進(jìn)一步完善生態(tài)補(bǔ)償?shù)臋C(jī)制

為了推進(jìn)綠色循環(huán)低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在進(jìn)行分配環(huán)節(jié)也要進(jìn)一步完善相關(guān)的補(bǔ)償機(jī)制，通過最大限度的調(diào)動(dòng)生態(tài)補(bǔ)償直接利益相關(guān)方的積極性，才能夠使得企業(yè)發(fā)展符合低碳的理念，并且使得相關(guān)企業(yè)人員能夠配合政府的相關(guān)政策，真正地落實(shí)綠色生產(chǎn)。

（四）建立有利于綠色發(fā)展的相關(guān)市場機(jī)制

在交換環(huán)節(jié)通過建立形成有利于綠色發(fā)展的市場機(jī)制，打破在市場發(fā)展過程當(dāng)中被綠色發(fā)展所造成的阻礙，通過進(jìn)一步規(guī)范市場交易的價(jià)格，對環(huán)保服務(wù)進(jìn)行有效的質(zhì)量監(jiān)督。同時(shí)要進(jìn)一步完善社會(huì)救助以及保障標(biāo)準(zhǔn)，通過采取行之有效的舉措，來為綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的市場發(fā)展環(huán)境。

（五）要營造一個(gè)綠色消費(fèi)以及綠色生活的氛圍

在消費(fèi)環(huán)節(jié)由于消費(fèi)會(huì)反作用于生產(chǎn)，因此為了打造出整個(gè)社會(huì)的綠色發(fā)展氛圍，必須要全面推進(jìn)綠色消費(fèi)以及綠色生活方式的構(gòu)成，這樣才能夠倒逼企業(yè)推進(jìn)生產(chǎn)方式的綠色化。通過加強(qiáng)對綠色低碳環(huán)保理念的宣傳，增強(qiáng)消費(fèi)者的綠色環(huán)保意識(shí)，另外要給予一定的補(bǔ)貼，來降低消費(fèi)者進(jìn)行綠色消費(fèi)的成本，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)綠色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，真正構(gòu)建綠色低碳循環(huán)的發(fā)展體系。

結(jié) 語

當(dāng)下我國提出了綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建，這樣不僅能夠真正地實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，另外也能夠滿足人們?nèi)找嬖鲩L的需求，同時(shí)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變粗放式的經(jīng)濟(jì)增長模式實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，減少環(huán)境污染，推動(dòng)綠色國際合作。綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系主要包括了綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展以及低碳發(fā)展三個(gè)部分。在推進(jìn)綠色發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建時(shí)應(yīng)該建立現(xiàn)代化的綠色產(chǎn)業(yè)體系，逐漸解決在生產(chǎn)、銷售以及分配和消費(fèi)環(huán)節(jié)中存在的一系列問題，才能夠?qū)崿F(xiàn)綠色低碳環(huán)保經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。