旅游供給側改革背景下的鄉(xiāng)村旅游精準扶貧路徑研究

王 煒

（佛山職業(yè)技術學院 廣東·佛山 528137）

供給側結構性改革方針被提出，給鄉(xiāng)村旅游精準扶貧工作帶來新的要求。因此，鄉(xiāng)村旅游精準扶貧，需要在旅游供給側改革背景下，清楚精準扶貧工作新內涵，重視扶貧工作意義，以鄉(xiāng)村旅游精準扶貧問題分析，研究旅游供給側改革背景下的鄉(xiāng)村旅游精準扶貧路徑，促進經濟社會健康持續(xù)發(fā)展。

一、旅游供給側改革背景下的鄉(xiāng)村旅游精準扶貧

在供給側改革背景下，供給端是供給側改革的主要著力點，供給側改革的主要目標是提升生產領域全要素生產率與供給效率。在宏觀角度分析供給側改革，其主要內容包括完善市場機制、實行政策改革、創(chuàng)新產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略以及實現(xiàn)產業(yè)變革等。在微觀角度分析供給側改革，就是以滿足消費者基本需求為基礎，利用某些特定商品對消費進行促進。但現(xiàn)階段我國中低端產品數(shù)量較多，造成其供給過剩，而不能供給充足的高端產品，因此，需要我國積極開展供給側改革具體工作。在旅游供給側改革背景下，精準扶貧鄉(xiāng)村旅游，需要對鄉(xiāng)村旅游供給端進行精準優(yōu)化，以最高使用率與最低成本投入，推動鄉(xiāng)村社會資源與自然資源轉化為高質量旅游資源。

二、供給側改革背景下的鄉(xiāng)村旅游精準扶貧意義

在供給側改革背景下，鄉(xiāng)村旅游精準扶貧，強化旅游業(yè)供給側改革工作，加強供給結構優(yōu)化，能夠有效提高供給體系效率與質量，使供給與需求矛盾問題得到緩解，滿足市場消費的升級與多元需求，從而促進我國鄉(xiāng)村旅游行業(yè)實現(xiàn)有效改革與發(fā)展。供給側改革背景是鄉(xiāng)村旅游精準扶貧的有利支撐，是鄉(xiāng)村旅游行業(yè)發(fā)展的新機遇。因此，鄉(xiāng)村旅游供給側改革，具有高效促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要意義。在政府引導下，我國鄉(xiāng)村旅游需要對市場主體的積極性進行激發(fā)，使其主動參與供給側改革，對鄉(xiāng)村旅游供給結構進行有效調整，使鄉(xiāng)村旅游短板得到補給，從而有效加強鄉(xiāng)村旅游的供給效率與供給質量?；诠┙o側改革背景的鄉(xiāng)村旅游精準扶貧，能夠使鄉(xiāng)村旅游提供的產品滿足市場需求，并且在一定程度上起到引領市場的作用，以更高水平促進鄉(xiāng)村旅游供需健康發(fā)展，從而推進鄉(xiāng)村旅游轉型、升級與發(fā)展。

三、旅游供給側改革背景下的鄉(xiāng)村旅游精準扶貧問題

（一）基礎設施資金支持缺乏

在鄉(xiāng)村旅游供給側改革背景下，我國鄉(xiāng)村旅游呈現(xiàn)出發(fā)展不均衡問題、嚴重同質化問題，使鄉(xiāng)村旅游建設難以滿足城鎮(zhèn)居民的動態(tài)旅游需求。旅游供給側改革背景下的鄉(xiāng)村旅游精準扶貧工作，面臨的是鄉(xiāng)村旅游基礎設施、旅游服務不夠完善的現(xiàn)狀。鄉(xiāng)村旅游能夠提供的公共服務與基礎設施，僅限于觀賞景區(qū)與農家樂等，這些已經不符合新時期城鎮(zhèn)居民的旅游需求。因此，鄉(xiāng)村旅游需要借助供給側改革背景，有機結合旅游觀光、體驗、學習、養(yǎng)生、體育與文化等旅游內容，在完善具體旅游場所、購物商店、餐廳、酒店與交通等基礎設施的基礎上，還需要建設高端旅游服務設施，從而產生大量的資金需求。但是鄉(xiāng)村旅游并不具備基礎投資，扶貧資金也相對單一，在市場機制還不健全的情況下，鄉(xiāng)村旅游精準扶貧的資金供給端呈現(xiàn)出缺乏問題。

（二）旅游產品單一且同質化

基于旅游供給側改革背景，開展鄉(xiāng)村旅游精準扶貧工作，會面臨鄉(xiāng)村旅游產品單調且同質化的問題。現(xiàn)階段，大多鄉(xiāng)村旅游產品主要包括欣賞自然風光、提供食宿、農業(yè)特產等，不能結合新時代城鎮(zhèn)居民旅游動態(tài)需求，為其提供個性化且具有當?shù)靥厣膶嵱眯月糜萎a品，造成旅游產品的吸引力不足，降低游客鄉(xiāng)村旅游體驗感與收獲感。在鄉(xiāng)村旅游產品單一問題的基礎上，鄉(xiāng)村旅游產品還存在嚴重同質化問題。我國大部分鄉(xiāng)村地區(qū)的旅游產品差別性較小，同一地區(qū)或者附近地區(qū)的旅游產品存在盲目模仿、照搬照賣等問題現(xiàn)象。旅游產品同質化問題會限制旅游產品創(chuàng)新開發(fā)工作進行，使旅游供給側改革背景下的鄉(xiāng)村旅游扶貧工作受到阻礙，造成鄉(xiāng)村旅游產品市場競爭力難以提升，促使城鎮(zhèn)游客資源由于鄉(xiāng)村旅游產品吸引力不足而外流。

（三）旅游產業(yè)融合程度較低

鄉(xiāng)村旅游精準扶貧工作，重點豐富鄉(xiāng)村特色資源、體現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)優(yōu)美，并發(fā)展景區(qū)周邊與城市附近的鄉(xiāng)村休閑農業(yè)。但是鄉(xiāng)村旅游產業(yè)存在新型經營主體缺乏、產業(yè)規(guī)模較小、個體經營分散等問題，造成供給側改革背景下的鄉(xiāng)村旅游精準扶貧工作，無法推動鄉(xiāng)村旅游產業(yè)專業(yè)化經營，使鄉(xiāng)村休閑農業(yè)難以實現(xiàn)適度的市場規(guī)模擴大。在鄉(xiāng)村旅游資源優(yōu)勢發(fā)揮欠缺的情況下，不合理的鄉(xiāng)村旅游產業(yè)布局與不統(tǒng)一的規(guī)模規(guī)劃，將造成鄉(xiāng)村旅游與休閑農業(yè)影響力不足，進而限制鄉(xiāng)村旅游產業(yè)的融合程度提升。在鄉(xiāng)村旅游精準扶貧過程中，我國大多鄉(xiāng)村地區(qū)將特色農業(yè)作為重要基礎進行旅游業(yè)發(fā)展，產業(yè)結構比較單一，難以提高與其他產業(yè)的彼此融合程度，使鄉(xiāng)村旅游精準扶貧無法發(fā)揮社會經濟效應。

四、旅游供給側改革背景下的鄉(xiāng)村旅游精準扶貧路徑

（一）加大鄉(xiāng)村旅游精準扶貧資金投入

在旅游供給側改革背景下，加大鄉(xiāng)村旅游精準扶貧資金投入是重要的扶貧路徑，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供經濟保障。同時，我國政府也需要引導不同金融機構，對鄉(xiāng)村旅游精準扶貧加大金融支持，比如，建設農戶融資平臺，使更多社會資金與信貸等資金資源能夠支持鄉(xiāng)村旅游精準扶貧。政府還可以引導銀行金融機構，為鄉(xiāng)村旅游產業(yè)中的貧困群體提供免擔保與免抵押的小額扶貧貸款，從而有效解決鄉(xiāng)村發(fā)展旅游產業(yè)融資困難的問題。為實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游精準扶貧資金投入的科學合理，我國政府也需要建設生態(tài)投資融資制度，結合統(tǒng)計學與生態(tài)制度，實現(xiàn)利益的公平分配。例如，構建生態(tài)投資與融資制度，綜合考慮鄉(xiāng)村經濟利益、項目公司經濟利益與鄉(xiāng)村園居住民利益。政府需要與企業(yè)聯(lián)合進行共同注資，保證初始資金的充足，在項目建設參與基礎上，限制企業(yè)追求經濟利益忽視當?shù)貙嶋H情況的相關行為。在建設鄉(xiāng)村旅游產業(yè)鏈完成后，政府需要鼓勵當?shù)鼐用襁M行旅游產業(yè)工作參與，以生態(tài)投資融資制度，為鄉(xiāng)村貧困地區(qū)提供充足的發(fā)展資金，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游產業(yè)基礎設施的優(yōu)化。在資金充足的情況下，鄉(xiāng)村旅游可以大力發(fā)展旅游基礎設施，以新型旅游發(fā)展理念，構建高端鄉(xiāng)村旅游設施體系，利于鄉(xiāng)村旅游精準扶貧形成長期穩(wěn)定的生態(tài)化扶貧模式，從而促進鄉(xiāng)村旅游精準扶貧工作實效性發(fā)揮。

（二）豐富旅游產品種類打造個性產品

在旅游供給側改革背景下，鄉(xiāng)村旅游精準扶貧工作需要通過豐富旅游產品、打造個性旅游產品的方式，解決鄉(xiāng)村旅游產品單一且同質化問題。例如，鄉(xiāng)村旅游產品需要以推進自身供給側改革為目標，結合鄉(xiāng)村當?shù)刭Y源進行旅游產品的豐富。鄉(xiāng)村旅游精準扶貧需要在傳統(tǒng)食宿、農家樂、自然觀光等旅游產品基礎上，鼓勵旅游產品結合大眾旅游需求，開發(fā)精細化、高質量的旅游產品。這些旅游產品都可以通過引導游客進行親身參與手工制作的方式，提升旅游產品的保存價值，使鄉(xiāng)村旅游產品在游客之間的吸引力得到顯著提升，從而促進旅游產品產生經濟效益，進而實現(xiàn)精準扶貧工作作用發(fā)揮。當?shù)芈糜萎a品開發(fā)也可以致力于發(fā)展旅游產品結構的多元化，比如，有機結合風景觀光、鄉(xiāng)村度假、深林探險、健康保健等鄉(xiāng)村旅游產品，使其成為一體化服務，促進鄉(xiāng)村旅游產品復合型結構實現(xiàn)，從而體現(xiàn)精準扶貧豐富產品種類、優(yōu)化產品結構工作的可行性。在供給側改革背景下，對鄉(xiāng)村旅游進行精準扶貧，還需要進行個性化旅游產品的打造。例如，扶貧工作人員可以深入鄉(xiāng)村旅游產業(yè)，引導其結合新媒體信息資源豐富優(yōu)勢，掌握現(xiàn)代社會游客旅游需求，針對不同游客需求，為不同游客提供個性化鄉(xiāng)村旅游產品，從而促進游客資源更好的流入鄉(xiāng)村貧困地區(qū)。鄉(xiāng)村旅游精準扶貧打造個性化產品，也可以結合適宜當?shù)氐牟煌黝}，開展特色化旅游項目與活動，鼓勵游客進行產品生產過程參與，使其了解旅游產品特色，提升游客對產品的信任感與購買度，從而促進經濟效益提升。

（三）以產業(yè)帶動創(chuàng)新旅游的經營方式

在供給側改革背景下，精準扶貧鄉(xiāng)村旅游需要做到因地制宜，結合不同鄉(xiāng)村旅游產業(yè)實際情況，選擇合適的扶貧路徑，其中比較有代表性的扶貧路徑是創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游經營方式，提升其產業(yè)帶動作用。對于各地積極探索精準扶貧鄉(xiāng)村旅游產業(yè)的工作，我國政府需要給予大力支持，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游精準脫貧，提升精準扶貧工作實效性。例如，相關部分可以在鄉(xiāng)村旅游貧困區(qū)建立貧困村結合旅游景區(qū)的扶貧模式，或者建設貧困村結合旅游節(jié)慶的扶貧模式，以對鄉(xiāng)村旅游貧困村的重點扶貧，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游示范村建設，促進新型鄉(xiāng)村旅游產業(yè)帶動其他貧困旅游村共同發(fā)展。具體鄉(xiāng)村旅游扶貧工作，也可以落實到農戶聯(lián)合旅行社、農戶聯(lián)合旅游商品等內容，以多種形式的精準扶貧旅游商品開發(fā)，提升當?shù)剞r民收益。創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游經營方式，精準扶貧工作還可以體現(xiàn)在加強鄉(xiāng)村旅游產業(yè)與其他產業(yè)融合程度層面。使農民創(chuàng)業(yè)與就業(yè)的渠道得到有效拓展，并且特色農產品在融合發(fā)展模式下成為特色旅游商品，會提升鄉(xiāng)村旅游中農產品的附加價值，促進當?shù)剞r戶收益提升。

結 語

精準扶貧是推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要任務。在供給側改革背景下，鄉(xiāng)村旅游精準扶貧工作需要通過加大鄉(xiāng)村旅游精準扶貧資金投入、豐富旅游產品種類打造個性產品、以產業(yè)帶動創(chuàng)新旅游的經營方式、加強旅游產業(yè)人才隊伍質量建設等路徑，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游貧困地區(qū)的脫貧致富。