應(yīng)用型本科院校財務(wù)管理人才建設(shè)的調(diào)查分析
——以河北省為例

于瑞杰 ，余 軍 ，白 華

（1.石家莊學(xué)院 財務(wù)處，河北 石家莊 050035；2.河北大學(xué) 管理學(xué)院，河北 保定 071000；3.昌黎縣財政局 會計科，河北 秦皇島 066600）

0 引言

隨著我國對高等教育事業(yè)投入力度的不斷加大，生均12 000元的撥款目標已經(jīng)基本實現(xiàn)，如何更好地管理與有效使用高校資金是目前高校財務(wù)管理亟待解決的問題，特別是黨的十八大以后，對高校資金的規(guī)范使用提出了更高的要求，這就使高校財務(wù)管理人員面臨前所未有的挑戰(zhàn)，但是通過筆者在高校財務(wù)處工作將近十余年的經(jīng)歷發(fā)現(xiàn)，目前高校財務(wù)管理人員的職業(yè)素養(yǎng)很難達到要求，特別是應(yīng)用型本科院校的財務(wù)處工作人員，由于其是從師范?？圃盒Ｉ具M入本科院校隊伍，在專科時代的財會工作人員平移進入本科院校財務(wù)工作，其知識面、職業(yè)素養(yǎng)、學(xué)歷層次、年齡結(jié)構(gòu)、組成人數(shù)都不盡合理，從原來管理?？圃盒５馁Y金到管理本科院校的資金，資金的供給與需求都存在很多不相適應(yīng)的地方，遇到很多新的問題，特別是最近幾年，隨著高等學(xué)校財務(wù)制度、高等學(xué)校會計制度、新的《預(yù)算法》的施行，本科院校財務(wù)工作出現(xiàn)了很多值得思考的新情況、新問題.

1 應(yīng)用型本科院校財務(wù)管理人才建設(shè)問題調(diào)查

通過實地走訪、電話訪談等多種方式，對河北省10所應(yīng)用型本科院校（河北民族師范學(xué)院、張家口學(xué)院、保定學(xué)院、唐山學(xué)院、唐山師范學(xué)院、滄州師范學(xué)院、邯鄲學(xué)院、邢臺學(xué)院、衡水學(xué)院、石家莊學(xué)院）進行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)財務(wù)處在財務(wù)管理人才建設(shè)方面普遍存在5個方面的問題.

1.1 人員性別構(gòu)成不盡合理

由于特殊的歷史原因，幾乎所有的應(yīng)用型本科院校都是從師范高等專科學(xué)校升格為本科院校，師范類高校女生多是實際情況，也影響到了高校財務(wù)處的人員性別構(gòu)成，同樣也是女員工比較多，再者由會計專業(yè)本身的特點決定，學(xué)習此專業(yè)的女生比例本身比較大，而且基本上會計專業(yè)本科畢業(yè)的男生是很好找工作的，根本不會考慮再進行深造讀研究生，而高校的進人熱點又決定至少研究生才可以進入高校工作，這樣客觀上造成了高校財務(wù)處進人也要最低學(xué)歷是研究生，那么女研究生就自然而然地進入了高校財務(wù)處.在高校財務(wù)處女員工多給高校財務(wù)管理帶來了諸多問題，男女比例結(jié)構(gòu)失衡，通過筆者調(diào)查，在河北省10所市屬本科院校中，在財務(wù)處工作的男員工只占20%，而80%是女員工，財務(wù)處的工作本身還是比較辛苦的，加班是經(jīng)常的事情，偶爾也會涉及到出差，如果女員工太多的話，根本沒有辦法應(yīng)對日常的工作，加之國家在2016年全面放開了二孩政策，很多女員工將為生二孩做準備，這無疑也將削弱財務(wù)處的工作力量，對目前財務(wù)處的財務(wù)管理人才建設(shè)是有很大的影響的.

1.2 引進人才的渠道不暢

應(yīng)用型本科院校財務(wù)處在人才引進方面也存在諸多問題，導(dǎo)致財務(wù)處想要的人很難進入到財務(wù)處工作.由于歷史原因，財務(wù)處在人才引進一定程度上成為了學(xué)校引進專家人才的家屬安置場所，一部分非財務(wù)專業(yè)人員充當?shù)截攧?wù)處的隊伍中，其學(xué)歷和業(yè)務(wù)水平相對偏低，計算機知識儲備不足，對于接受新鮮事物的動力不足，無法勝任不斷變化的新情況，使財務(wù)處在人才管理方面效率下降.

1.3 年齡結(jié)構(gòu)不盡合理

高校財務(wù)處的組成人員的年齡結(jié)構(gòu)不盡合理，由于其職業(yè)的特殊性，人員的組成相對固定，也相對穩(wěn)定，無論是交流出去，還是交流進來都比較困難，有的會計在財務(wù)處的崗位上工作多年也沒有變化，這不僅耽誤了其本人的職業(yè)發(fā)展，同時也給財務(wù)處的財務(wù)管理帶來了諸多的問題，比如內(nèi)控要求的輪崗制度，輪崗的前提是有相互可以交換的人才可以輪崗，但是筆者通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，實際情況是很多的應(yīng)用型本科院校沒有可以輪換的人，他們也很無奈，而且筆者發(fā)現(xiàn)，很多的高校財務(wù)處人員的年齡普遍偏大，大部分都接近退休年齡，這對于技術(shù)要求比較高、身體素質(zhì)要求也比較高的部門，年齡偏大是很難勝任具體工作的，但是財務(wù)處也沒有辦法，只能砥礪前行，這樣對于財務(wù)處的財務(wù)管理是有很大的影響的，也不利于財務(wù)處的梯隊建設(shè)，一旦財務(wù)處的老同事退休了，帶著的不光是本人，還有寶貴的財務(wù)管理經(jīng)驗，所以對于應(yīng)用型本科院校財務(wù)處來說，梯隊建設(shè)刻不容緩.

1.4 應(yīng)用型本科院校財務(wù)處的人員編制配備普遍偏少

筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，應(yīng)用型本科院校財務(wù)處的人員數(shù)量普遍不足.如果說應(yīng)用型本科院校還是停留在師范?？齐A段，生均經(jīng)費、科研經(jīng)費都不多的情況下，目前財務(wù)處人員的人數(shù)還普遍夠用，但是升格為了本科院校，生均經(jīng)費也達到甚至超過了12 000元的標準，科研經(jīng)費也年年遞增，應(yīng)用型本科院校正在朝著綜合性大學(xué)大踏步前進，但是在前進的路上，財務(wù)處的人員數(shù)量并沒有增加，筆者通過走訪河北省省屬高校（河北大學(xué)、河北師范大學(xué)、河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)等）發(fā)現(xiàn)，其財務(wù)處的人員數(shù)量普遍在40人左右，而應(yīng)用型本科院校普遍在10余人，可是同樣也承擔了幾乎達到省屬大學(xué)的所有業(yè)務(wù)，一個人要身兼數(shù)職，應(yīng)用型本科院校財務(wù)處的人員普遍精干，這是大家對于財務(wù)處普遍認識，但是這里面有一個問題，雖然應(yīng)用型本科院校財務(wù)處依然運轉(zhuǎn)良好，但是由于每個人都身兼數(shù)職，直接的結(jié)果就是沒有辦法達到精細化管理，對每一個業(yè)務(wù)管理都不細致，有限的財務(wù)人員和與日俱增的巨大工作量矛盾一定會越來越尖銳,導(dǎo)致報賬出現(xiàn)排長隊、“報賬難”等現(xiàn)象[1].

1.5 應(yīng)用型本科院校財務(wù)人員職業(yè)發(fā)展前景堪憂

由于歷史原因，應(yīng)用型本科院校財務(wù)人員的職稱結(jié)構(gòu)不夠合理，獲得高級職稱的人數(shù)比較少，獲得正高級職稱的人數(shù)更是鳳毛麟角，這固然有其歷史原因，比如財務(wù)人員的年齡偏大，學(xué)歷不高，業(yè)務(wù)單一，但是和目前的職稱評定政策也有很大的關(guān)系，目前會計職稱是考評結(jié)合，會計人員考過全國高級會計師考試后，還要在學(xué)校里面進行評審，由于專業(yè)特點和日常的繁雜性工作，會計人員在發(fā)表文章和主持科研課題方面比較少，在學(xué)校職稱評審過程中往往處于不利的位置，結(jié)果費盡心力地通過考試，可能最后也沒有拿到高級會計師職稱，挫傷了很多人的積極性；從部門交流角度考慮，由于財務(wù)人員的專業(yè)特點，在學(xué)校部門交流提職的過程中，由于其專業(yè)限制，也往往處于不利的地位，導(dǎo)致大部分會計始終在財務(wù)處工作，沒有辦法離開財務(wù)崗位，獲得職務(wù)晉升[2].

2 應(yīng)用型本科院校財務(wù)管理人才建設(shè)問題解決策略

針對以上應(yīng)用型本科院校在財務(wù)管理人才建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，筆者通過認真的思考，仔細的分析，發(fā)現(xiàn)可以從以下幾個方面采取措施，以期達到財務(wù)管理的高水平.

2.1 加大人才引進力度，不拘一格使用人才

既然財務(wù)處已經(jīng)形成了男女比例不合理的現(xiàn)實情況，那么只能通過引進人才，特別是男生，充實到財務(wù)處的管理隊伍中，也可以通過學(xué)校本身的院系調(diào)整，把經(jīng)管學(xué)院優(yōu)秀的男老師調(diào)到財務(wù)處工作，還可以通過向社會公開招聘的方式，把社會上優(yōu)秀的人才吸引到高校財務(wù)處工作，給其提供更好的待遇，使其在財務(wù)處扎根，筆者認為通過一兩年的調(diào)整，財務(wù)處的男女比例結(jié)構(gòu)一定會有所改觀.

2.2 改革引人、用人觀念，吸引優(yōu)秀人才

高校財務(wù)處是一個技術(shù)要求比較高的部門，可以適當接納一些專家家屬，但是為了高校財務(wù)處自身的發(fā)展，還要下大力氣引進專業(yè)的人才，特別是財經(jīng)類院校的優(yōu)秀畢業(yè)生，當然，學(xué)歷不用太高，本科就可以，所以要改革用人觀念，給本科生相應(yīng)的編制、待遇，使其安心工作，筆者認為，科班出身還是很重要的，盡管財務(wù)管理經(jīng)驗也同樣重要，科班出身意味著處理業(yè)務(wù)的規(guī)劃化、標準化，會計語言的協(xié)同化，財務(wù)管理的效率化，所以一定要有專業(yè)人才的引入.

2.3 高校財務(wù)管理人才隊伍應(yīng)該年輕化

由于歷史原因，財務(wù)處的組成人員普遍年齡偏大已經(jīng)是不爭的事實，要盡快解決這個問題，隨著信息化建設(shè)的不斷深入，對財務(wù)處的財務(wù)管理人員提出了更高的要求，相對于大齡的同志來說，根本無法勝任，這就需要引進年輕的同志充實到團隊中來，尤其是信息化專業(yè)的年輕同志，隨著中國信息化建設(shè)的加快，高校的財務(wù)管理也不能獨善其身，一定要加入到這個大潮中，以提高財務(wù)管理水平，信息化建設(shè)永遠在路上，那么高素質(zhì)的信息化人才就是高校財務(wù)處引進的重點，筆者通過走訪發(fā)現(xiàn)，很多的省屬高校已經(jīng)在信息化建設(shè)的道路上走到了我們的前面，應(yīng)用型本科院校由于其業(yè)務(wù)、人才的限制，目前還沒有在信息建設(shè)上有更多的進展，但是筆者認為這應(yīng)該是個很好的機會，在財務(wù)管理方面可以有更多的設(shè)計空間，這就需要財務(wù)管理者們能重視信息化建設(shè)，更多地引進這方面的人才.

2.4 建立科學(xué)的培訓(xùn)機制，努力提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平

眾所周知，應(yīng)用型本科院校絕大多數(shù)是從師范高等?？茖W(xué)校升格為本科院校，將來還要升格為大學(xué)，面對著不斷變化的新情況，財務(wù)人員如何適應(yīng)是急需解決的問題，財務(wù)處應(yīng)該建立每周的學(xué)習制度，加強政治思想學(xué)習、職業(yè)道德學(xué)習、業(yè)務(wù)水平和法律知識的學(xué)習[3]；定期加強對財務(wù)人員的高級、中級、基層培訓(xùn)，通過各個層次的培訓(xùn)與學(xué)習知識的分享提升業(yè)務(wù)水平；定期聘請業(yè)界專家來校進行講座；定期走訪兄弟院校加強業(yè)務(wù)交流與合作，分享成功的經(jīng)驗，為學(xué)校的更大發(fā)展做好充分的準備[4].

2.5 構(gòu)建財會人員的職業(yè)發(fā)展空間，突破職業(yè)發(fā)展的天花板

應(yīng)用型本科院校財務(wù)人員的科研水平與教師相比確實存在差距，所以在職稱評定上，應(yīng)該有自己的發(fā)展路徑，只要通過全國高級會計師資格考試，就可以直接上報省廳進行評審，不用再參加學(xué)校的職稱評定，這樣可以有更多的高級會計師脫穎而出，壯大財務(wù)處的高級人才隊伍；在職務(wù)晉升方面，學(xué)校也應(yīng)該打破專業(yè)限制，啟用財務(wù)人員到更為關(guān)鍵的工作崗位上加以培養(yǎng)，突破財務(wù)人員的職業(yè)發(fā)展瓶頸，使他們有更多的幸福感.

3 結(jié)論

通過以上論述，不難發(fā)現(xiàn)目前的應(yīng)用型本科院校財務(wù)管理水平還有待提高，現(xiàn)實情況不容樂觀，面對著應(yīng)用型本科院校的轉(zhuǎn)型升級，應(yīng)用型本科院校的財務(wù)管理者們，特別是高層領(lǐng)導(dǎo)者們應(yīng)該更多地重視財務(wù)管理工作，加大投入和引進人才的支持力度，努力做到精細化管理，把信息化技術(shù)運用于財務(wù)管理的全過程，嘗試建立財務(wù)共享中心，通過集中模式與流程再造，將原本分散的、重復(fù)性強、標準化程度高、低附加值的會計核算業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到財務(wù)共享中心完成，借助政府會計制度的全面實施，提高核算效率，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，解決信息孤島問題，從而使應(yīng)用型本科院校的財務(wù)管理水平提升到新的高度，努力達到或者超過省屬高校的水平，筆者認為，只要在人才引進的數(shù)量、質(zhì)量、專業(yè)性方面有大的提高，應(yīng)用型本科院校的財務(wù)管理水平就一定能趕超省屬高校，達到一流高校的財務(wù)管理水平.