兵團(tuán)第二師三十八團(tuán)防護(hù)林建設(shè)調(diào)查與思考

（兵團(tuán)第二師三十八團(tuán)農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，新疆 且末縣 841900）

1 基本概況

1.1 地理位置

兵團(tuán)第二師三十八團(tuán)地處新疆巴音郭勒蒙古自治州且末縣境內(nèi)，位于莫勒切河和卡拉米蘭河兩河流域下游平原區(qū)。

1.2 自然條件

1.2.1 氣候條件

該區(qū)域地處歐亞大陸腹地，又處于塔克拉瑪干大沙漠南緣，降水量稀少而蒸發(fā)量很大，氣候干燥，晝夜溫差大，為極度干旱的典型暖溫帶大陸性氣候。主要?dú)庀鬄?zāi)害為大風(fēng)、沙暴、浮塵、冰雹和霜凍等。

1.2.2 地形地貌

該區(qū)域地處兩河流域沖洪積細(xì)土平原區(qū)，海拔在1 255～1 310 m，地勢(shì)西南高東北低，地面坡降1.2‰左右。大的地勢(shì)地形平坦且開(kāi)闊，局部有起伏。

該區(qū)域東部地形較平坦，分布的小沙包稀少；南部和西部地形較起伏，分布的沙包也較密集，在南部邊界附近，還分布著一些半固定、流動(dòng)的壟狀沙丘。

1.2.3 水資源

1.2.3.1 地表水

三十八團(tuán)灌區(qū)基本為原始自然狀態(tài)，開(kāi)發(fā)后灌溉水源主要為莫勒切河和卡拉米蘭河河水，兩河均為冰川融雪性河流。區(qū)域內(nèi)現(xiàn)狀水資源基本沒(méi)有開(kāi)發(fā)。

1.2.3.2 地下水

三十八團(tuán)所處兩河流域區(qū)水土資源尚未開(kāi)發(fā)利用，該區(qū)域?yàn)榈叵滤闹饕判箙^(qū)。埋深在1～3 m的水質(zhì)礦化度多大于3 g/L，灌溉系數(shù)小于1.2，不適宜灌溉。而淺層-中深部承壓水在卡拉米蘭道班以西水質(zhì)均較好，水質(zhì)礦化度多小于1～3 g/L，為較適合的農(nóng)田灌溉水。中-深層微承壓水水質(zhì)極好，完全適宜灌溉。

1.2.4 土地資源

根據(jù)三十八團(tuán)已完成的土壤詳查結(jié)果，規(guī)劃區(qū)共有鹽土、草甸土和風(fēng)沙土3 種土類(lèi)，鹽化草甸土、典型鹽土、草甸、鹽土、灌木林鹽土、胡楊林鹽土和荒漠風(fēng)沙土6 個(gè)亞類(lèi)，其中鹽土占80%左右，風(fēng)沙土占20%左右，草甸土僅有少量分布。

土壤質(zhì)地以砂土為主，土壤通透性好，養(yǎng)分礦質(zhì)化快，積累少，造成除鉀素（全鉀、速鉀）外其他大多數(shù)養(yǎng)分都較缺乏。

規(guī)劃區(qū)在土地開(kāi)發(fā)利用上的主要限制因素有：地下水位及礦化度高，土壤鹽分含量較高，60%以上土壤類(lèi)型屬中鹽土和重鹽土；中、小地形較起伏；土壤貧瘠等。

針對(duì)規(guī)劃區(qū)土壤特性及限制因素，同時(shí)考慮規(guī)劃區(qū)位于塔克拉瑪干沙漠以南，生態(tài)系統(tǒng)較脆弱，而胡楊和檉柳灌木林地具有防風(fēng)固沙的作用，因此，對(duì)分布于詳查區(qū)內(nèi)的覆蓋度和郁閉度較大的胡楊林地和檉柳灌木林地，作為生態(tài)保護(hù)用地。對(duì)某些灌叢覆蓋度或胡楊郁閉度偏小，但較集中連片的疏林地，在交通便利和水源方便的地區(qū)可進(jìn)行保護(hù)性利用，如在檉柳根際種植大蕓，在檉柳和胡楊林的空地種植一些果樹(shù)，品種為杏、紅棗和核桃等。

1.2.5 植被情況

三十八團(tuán)灌區(qū)內(nèi)植被主要有處于原始生存狀態(tài)的胡楊林、檉柳灌叢、荒漠蘆葦草甸及蘆葦檉柳混生植被類(lèi)型。

胡楊林主要分布在灌區(qū)東南部、中南部及西北角，除東南部少數(shù)片塊及生長(zhǎng)的幼胡楊長(zhǎng)勢(shì)稍好外，其他地帶生長(zhǎng)稀疏，郁閉度為10%左右，郁閉度達(dá)20%的極少。多數(shù)胡楊長(zhǎng)勢(shì)差，林相衰敗。

檉柳灌叢主要分布在灌區(qū)東北角及西部，檉柳一般高1.0～2.5 m，覆蓋度30%～60%。

荒漠蘆葦草甸植被主要分布在地下水位較高和地形較平坦的地區(qū)，蘆葦生長(zhǎng)稀疏，蘆葦3～8根/m2，高1.0～1.5 m，覆蓋度20%～30%。在局部地勢(shì)相對(duì)低洼處，蘆葦長(zhǎng)勢(shì)較好，高1.5～2.0 m，覆蓋度50%～70%。

在一些過(guò)渡地帶分布有蘆葦檉柳混生植被，并半生有駱駝刺、羅布麻、甘草、花花柴、丫枝鴉蔥、白刺、鹽梭梭、鹽穗木等。由于灌木地處荒漠，加之土壤以鹽土為主，大多數(shù)植被處于半干枯狀態(tài)，生物生長(zhǎng)量低。

1.3 社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況

三十八團(tuán)于2006 年經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)建立，2008 年啟動(dòng)開(kāi)發(fā)建設(shè)，2010年11月正式掛牌成立。三十八團(tuán)緊緊圍繞“生態(tài)立團(tuán)、戍邊穩(wěn)團(tuán)、特色富團(tuán)、工業(yè)強(qiáng)團(tuán)、文化興團(tuán)”的發(fā)展思路，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，以城鎮(zhèn)化建設(shè)為載體，先后實(shí)現(xiàn)路通、水通、電通、氣通、見(jiàn)房、見(jiàn)林、見(jiàn)園的“四通三見(jiàn)”目標(biāo)，團(tuán)場(chǎng)廣大干部職工發(fā)揚(yáng)“兵團(tuán)精神”，興修水利，開(kāi)荒造田，植樹(shù)造林，防風(fēng)固沙，在亙古荒原上建起了一個(gè)出具規(guī)模的生態(tài)團(tuán)場(chǎng)。

2018年三十八團(tuán)生產(chǎn)總值12 550萬(wàn)元，占且末縣生產(chǎn)總值的4.65%，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值7 050 萬(wàn)元，工業(yè)總產(chǎn)值1 500萬(wàn)元，第三產(chǎn)業(yè)4 000萬(wàn)元。在崗職工職均收入38 220元，團(tuán)場(chǎng)連隊(duì)常駐居民可支配性收入13 500元。

三十八團(tuán)目前處于開(kāi)發(fā)建設(shè)階段，第二師不斷從各團(tuán)場(chǎng)抽調(diào)林業(yè)技術(shù)人員以及從內(nèi)地移民，預(yù)計(jì)將形成8 400名職工、近2.8萬(wàn)人口并具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的團(tuán)場(chǎng)。2018年年末總?cè)丝跒? 788人，占且末縣總?cè)丝诘?.2%，其中農(nóng)業(yè)人口2 100 人，從業(yè)人員3 621人。

2 土地利用現(xiàn)狀及林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 土地利用現(xiàn)狀

三十八團(tuán)總面積18 687.53 hm2，依據(jù)土地利用分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)：規(guī)劃區(qū)現(xiàn)狀用地由耕地、林地、基本建設(shè)用地及其他用地四類(lèi)用地組成，其中耕地面積4 060.91 hm2，林地面積2 602.85 hm2，園地面積1 292.88 hm2，草地面積12.94 hm2，城鎮(zhèn)村及工礦用地243.85 hm2，交通運(yùn)輸用地239.46 hm2，水域及水利設(shè)施用地996.32 hm2，其他土地9 238.32 hm2。

2.2 林業(yè)資源現(xiàn)狀

三十八團(tuán)林地面積為3 895.73 hm2，其中：有林地1 427.93 hm2，占林地面積的36.66%；疏林地423.13 hm2，占10.86%；灌木林地2 044.67 hm2，占52.48%。

2.3 造林模式

農(nóng)田防護(hù)林采取“窄林帶，小網(wǎng)格”模式栽植。根據(jù)風(fēng)向主林帶為南北向，副林帶為東西向。主林帶間距為120 m，副林帶間距為400 m。各主副林帶寬度為8.0 m，株行距為1.5 m×2.0 m，主栽樹(shù)種為新疆楊、胡楊、沙棗、沙拐棗、梭梭等。護(hù)渠林和灌區(qū)周?chē)里L(fēng)林采取“寬林帶，大網(wǎng)格”模式栽植。林帶寬度50 m～200 m不等。樹(shù)種均為新疆楊。

2.4 造林面積及樹(shù)種

防護(hù)林建設(shè)從2010—2019 年已經(jīng)連續(xù)造林10年，造林面積1 964.47 hm2，栽植苗木1 046.978萬(wàn)株，樹(shù)種主要是新疆楊、沙棗、沙拐棗、胡楊、梭梭、綠化苗木和扦插苗木。

3 防護(hù)林的管護(hù)

3.1 管護(hù)任務(wù)

三十八團(tuán)防護(hù)林面積大，管護(hù)任務(wù)重，為了提高成活率，三十八團(tuán)采取分片到戶和集中管護(hù)相結(jié)合的辦法加強(qiáng)防護(hù)林管護(hù)工作，土地種植者必須履行生態(tài)衛(wèi)士的責(zé)任。

職工身份地四周的防護(hù)林，堅(jiān)持林隨地走的原則，分片到戶，誰(shuí)種誰(shuí)管護(hù)，管護(hù)費(fèi)與管護(hù)任務(wù)、責(zé)任、保護(hù)等級(jí)、功能質(zhì)量等級(jí)相掛鉤。每年由農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心進(jìn)行林帶成活率調(diào)查和林床、林相、林木質(zhì)量等調(diào)查。

對(duì)外來(lái)租賃承包土地的人員，在土地承包合同上進(jìn)行約束。自愿管理林帶成活率達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，團(tuán)場(chǎng)優(yōu)先給予其耕種的土地灌溉用水，不愿管理林帶的，團(tuán)場(chǎng)不予租賃土地。

對(duì)無(wú)人承包地和灌區(qū)周?chē)笃姆郎沉?、護(hù)渠林等，由連隊(duì)進(jìn)行管護(hù)，根據(jù)屬地原則，按照樹(shù)齡、管理面積核定管護(hù)費(fèi)用，責(zé)任到連，由農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心檢查管護(hù)質(zhì)量和苗木成活率及保存率，根據(jù)實(shí)際核發(fā)管護(hù)資金。

3.2 管護(hù)責(zé)任

團(tuán)場(chǎng)制定防護(hù)林管理相關(guān)規(guī)定，同時(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心與連隊(duì)簽訂年度管護(hù)合同，明確雙方的責(zé)任、權(quán)限和利益。并按實(shí)際需要配設(shè)護(hù)林監(jiān)管員，負(fù)責(zé)對(duì)直接管護(hù)人員履行管護(hù)職責(zé)情況的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，并監(jiān)督管護(hù)費(fèi)用發(fā)放協(xié)議和管護(hù)合同的執(zhí)行。

對(duì)違反防護(hù)林管理規(guī)定，造成林木資源破壞的，依照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員的責(zé)任。

3.3 管護(hù)內(nèi)容

管護(hù)人員在技術(shù)人員的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)林帶的除草、灌水、施肥、整枝修剪、病蟲(chóng)害防治等。在管護(hù)區(qū)進(jìn)行日常巡護(hù)，預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和阻止森林火災(zāi)、森林病蟲(chóng)害等森林災(zāi)害和亂砍濫伐、亂捕濫獵（牧）、亂采濫挖等破壞森林資源行為的發(fā)生和發(fā)展，并及時(shí)向農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、團(tuán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室或團(tuán)森防派出所等有關(guān)部門(mén)報(bào)告情況，協(xié)助做好有關(guān)森林災(zāi)害的處理和毀林案件的查處，以及法律法規(guī)規(guī)定的其它工作。

3.4 管護(hù)檔案

防護(hù)林管護(hù)檔案堅(jiān)持實(shí)事求是和科學(xué)管理的原則。做到圖、表、卡和文字材料齊全，并積極采用計(jì)算機(jī)和地理信息系統(tǒng)等技術(shù)和方法，確保林業(yè)資源檔案的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和連續(xù)性。并及時(shí)進(jìn)行檔案更新。

以連隊(duì)為單位，建立林業(yè)資源檔案，準(zhǔn)確記載管護(hù)區(qū)劃界定、林木資源變化、林業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、非林業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等情況，客觀科學(xué)地反映防護(hù)林資源現(xiàn)狀與消長(zhǎng)動(dòng)態(tài)。

每年組織相關(guān)人員對(duì)林木資源檔案進(jìn)行檢查與核實(shí)。對(duì)建檔工作不及時(shí)、不全面及不符合實(shí)際的，責(zé)令單位領(lǐng)導(dǎo)限期深入林地調(diào)查核實(shí)檔案，及時(shí)補(bǔ)充、修正檔案數(shù)據(jù)和圖畫(huà)等材料。限期整改不到位的，追究有關(guān)人員的責(zé)任。

4 防護(hù)林建設(shè)存在的問(wèn)題

4.1 水量的多寡成為擴(kuò)大防護(hù)林面積的關(guān)鍵

三十八團(tuán)所處的地理環(huán)境和氣候條件決定了防護(hù)林需采取節(jié)水灌溉的方式。但是該區(qū)域種植業(yè)主體產(chǎn)業(yè)為紅棗種植，其用水高峰期在6月、7月和8月，與防護(hù)林用水高峰期一致，而此時(shí)期為枯水季節(jié)，所以，水量達(dá)不到，限制了防護(hù)林種植面積的快速發(fā)展。

4.2 職工防護(hù)林管護(hù)積極性不高

4.2.1 未能充分認(rèn)識(shí)農(nóng)田防護(hù)林的生態(tài)效益

目前三十八團(tuán)防護(hù)林處于幼齡時(shí)期，其防風(fēng)固沙作用還不明顯，而且該區(qū)域沙塵暴天氣較多，幼齡林木對(duì)抗強(qiáng)大的沙暴顯得十分脆弱，因此，職工還未能充分認(rèn)識(shí)農(nóng)田防護(hù)林的生態(tài)效益，加上連隊(duì)管理人員少，顧此失彼。

4.2.2 職工視林業(yè)管護(hù)為負(fù)擔(dān)

三十八團(tuán)是新建團(tuán)場(chǎng)，職工多為內(nèi)地移民和老團(tuán)場(chǎng)富余勞動(dòng)力，年輕，知識(shí)層次不高，生產(chǎn)技能和管理經(jīng)驗(yàn)不足，管理各自果園都顯得力不從心，對(duì)林帶的管護(hù)就更無(wú)暇顧及，與老團(tuán)場(chǎng)比較，管護(hù)任務(wù)重，所以視林管工作為負(fù)擔(dān)。

4.3 外購(gòu)苗木問(wèn)題突出

外購(gòu)苗木的問(wèn)題主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：首先，外購(gòu)苗木的適應(yīng)性影響苗木的成活率，目前已栽種的1 046.978萬(wàn)株苗木中有848.948萬(wàn)株為外購(gòu)，苗木表現(xiàn)出的適應(yīng)性也不等，較本地苗木成活率偏低，加上運(yùn)距遠(yuǎn)，失水多，在一定程度上降低了苗木成活率。其次，外購(gòu)苗木抵御病蟲(chóng)害的能力較弱，而且由于樹(shù)種比較單一，寄主的單一性，可能導(dǎo)致整個(gè)片區(qū)全部受害。

4.4 純生態(tài)林經(jīng)濟(jì)效益不明顯

防風(fēng)固沙林樹(shù)種單一，沒(méi)有間套種果樹(shù)等經(jīng)濟(jì)作物，在樹(shù)木幼齡期種植效益不明顯，林木需等15年以上成林后才能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。

5 防護(hù)林建設(shè)的幾點(diǎn)建議

5.1 加強(qiáng)宣傳，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部職工認(rèn)識(shí)到造林工作的重要性

本區(qū)域地處干旱風(fēng)沙區(qū)，是全疆乃至全國(guó)最大的沙區(qū)，防護(hù)林體系是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本屏障。治理工作刻不容緩。只有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，廣大干部職工齊心協(xié)力，才能確保治理逐年有成效。建議充分利用廣播、電視、報(bào)刊等各種媒體，深入宣傳建設(shè)和保護(hù)防護(hù)林的重要作用和意義，宣傳各種自然災(zāi)害的現(xiàn)狀、成因和嚴(yán)重危害及防護(hù)林在防災(zāi)減災(zāi)方面所起的巨大作用，增強(qiáng)廣大干部職工群眾改善生態(tài)環(huán)境的緊迫感和責(zé)任感。

5.2 以水定林，保證造一片活一片

水是造林工作的命脈。造林能否成活主要靠水。因此，必須以水定地，以地定林，確保造一片活一片。

5.3 完善管理體制，做到管一片成一片，促進(jìn)防護(hù)林經(jīng)營(yíng)管護(hù)向良性循環(huán)發(fā)展

建議推進(jìn)林權(quán)改革，解決林木的權(quán)屬問(wèn)題，采取靈活多樣的管理辦法。大林帶采取公管，就是團(tuán)場(chǎng)集中管理的辦法，而小網(wǎng)格的林帶，管護(hù)和林權(quán)都采取林隨地走的形式，職工能夠看到效益，可以有效調(diào)動(dòng)職工積極性，做到管一片成一片，從而促進(jìn)防護(hù)林經(jīng)營(yíng)管護(hù)向良性循環(huán)發(fā)展。

5.4 推廣運(yùn)用帶狀混交造林

生態(tài)林和經(jīng)濟(jì)林的混交林，形成的生態(tài)系統(tǒng)比較復(fù)雜，在抵御自然災(zāi)害和病蟲(chóng)害方面比單一林木結(jié)構(gòu)作用明顯[1]。帶狀樹(shù)種形成有效的隔離帶，斷開(kāi)病蟲(chóng)害的寄主，有效預(yù)防病蟲(chóng)害大發(fā)生造成的毀滅性打擊，保證林網(wǎng)持續(xù)、穩(wěn)定和健康地發(fā)揮生態(tài)效益。

以新疆楊為主栽樹(shù)種，與灌木林帶狀混交，或者與紅棗、核桃、杏等帶狀混交，做到生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益兼顧。

5.5 加強(qiáng)種苗基地建設(shè)

三十八團(tuán)目前土地多，可以集中劃片作為苗圃地，通過(guò)扦插育苗，同時(shí)搞活苗圃運(yùn)營(yíng)機(jī)制，引進(jìn)市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)更新造林管理，真正將適地適樹(shù)落到實(shí)處，提高苗木成活率，降低生產(chǎn)成本。