農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化背景下新型職業(yè)農(nóng)民培育問題研究

荊瑩瑩 賀 寧

（河南工業(yè)大學(xué)蓮花街校區(qū)，河南 鄭州 450000）

1 新型職業(yè)農(nóng)民培育的背景

“新型職業(yè)農(nóng)民”一詞首次被提出是在2012年中央一號文件上，該文件立足于我國農(nóng)民的發(fā)展現(xiàn)狀，以我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求為著力點，為了培育新時代的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提出要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。自此，連續(xù)7年的中央一號文件都強調(diào)了要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。2013年我國提出要對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機制進行創(chuàng)新，確立新型職業(yè)農(nóng)民的基礎(chǔ)地位。2014、2015年中央一號文件正式確立了新型職業(yè)農(nóng)民的歷史定位，強調(diào)要加大對新興職業(yè)農(nóng)民的培育力度。2016—2018年，我國均強調(diào)了要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，從多方面對培育新型職業(yè)農(nóng)民進行指導(dǎo)，力圖培養(yǎng)造就一大批有文化、有素質(zhì)、懂農(nóng)業(yè)、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民，從而促進我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展。

2 新型職業(yè)農(nóng)民概述

新型職業(yè)農(nóng)民是在職業(yè)農(nóng)民的基礎(chǔ)上發(fā)展過來的。通俗地講，新型職業(yè)農(nóng)民指的是科技文化素養(yǎng)高、具備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理能力、能熟練掌握農(nóng)業(yè)方面的專業(yè)性知識并能進行實質(zhì)性的操作運用、具有一定的創(chuàng)新意識且能帶動農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收的現(xiàn)代職業(yè)型農(nóng)民［1］。

大力培育新型職業(yè)農(nóng)民具有如下現(xiàn)實意義，一是培育新型職業(yè)農(nóng)民是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的客觀需要。我國號稱為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)的發(fā)展進步直接關(guān)系到我國的發(fā)展步伐，可以說農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是我國現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，但是在四化同步發(fā)展的過程中我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平還較低。農(nóng)民是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍，要想實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就必須實現(xiàn)農(nóng)民現(xiàn)代化，即培育新型職業(yè)農(nóng)民。所以，培育新型職業(yè)農(nóng)民是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展的客觀需要。

二是培育新型職業(yè)農(nóng)民是解決農(nóng)民荒問題的根本之策。隨著我國城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，農(nóng)村空心化問題更加突出，由此又引發(fā)了由誰種地、如何種好地的問題。培育新型職業(yè)農(nóng)民能有效解決這一難題，新型職業(yè)農(nóng)民具有高素質(zhì)、高文化水平，學(xué)習(xí)能力強，學(xué)習(xí)積極性高，能有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，解決農(nóng)民荒問題，使我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展后繼有人［2］。

三是培育新型職業(yè)農(nóng)民是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實要求。當(dāng)前，我國正處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，正處于一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的時期，要想促進我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展，我國就必須發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，依靠現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)向前發(fā)展。而農(nóng)民是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的主力軍，是我國主要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者，要想實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的順利轉(zhuǎn)變，農(nóng)民也必須進行轉(zhuǎn)變，培育文化素質(zhì)高、學(xué)習(xí)能力強、懂管理和會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民便是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實要求［3］。

四是培育新型職業(yè)農(nóng)民是農(nóng)民職業(yè)化的需要。一方面新型職業(yè)農(nóng)民已成為一種職業(yè)，而不是對農(nóng)民這類人群的一個稱呼；另一方面新型職業(yè)農(nóng)民是為了獲得經(jīng)營利潤，而不單單是為了生存。為了適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展要求，農(nóng)民也需要進行轉(zhuǎn)變，掌握現(xiàn)代科技知識，把農(nóng)業(yè)經(jīng)營作為自己的職業(yè)，專注于農(nóng)業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營，以賺取利益為目的從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，積極投身于市場。培育綜合素質(zhì)高、懂經(jīng)營會管理、掌握農(nóng)業(yè)科技技能、頭腦靈活思想先進的新型職業(yè)農(nóng)民是農(nóng)民職業(yè)化的需要。

3 新型職業(yè)農(nóng)民培育問題

培育新型職業(yè)農(nóng)民是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和解決“三農(nóng)”問題的必然選擇。雖然我國在這方面已經(jīng)取得了一定的成就，但我國更應(yīng)清楚地認識到培育過程的長期性和復(fù)雜性。

3.1 農(nóng)民對成為新型職業(yè)農(nóng)民的主體意識淡薄

農(nóng)民這類群體一直被認為是一個弱勢群體，不愿意被人接受，這種小農(nóng)思想已經(jīng)在農(nóng)民心中根深蒂固，所以具有一些文化知識的人都外出工作不愿在家務(wù)農(nóng)，留在農(nóng)村務(wù)農(nóng)的人群大多是老人、婦女、兒童，一方面這類農(nóng)民文化基礎(chǔ)不好、學(xué)習(xí)能力不強，加之年齡、生活習(xí)慣等因素的影響而不愿意接受新事物、新技能，對于向新型職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變這一說法自然也不感興趣。另外，相關(guān)部門對于培訓(xùn)的準(zhǔn)備工作做得不到位，沒有讓農(nóng)民對新型職業(yè)農(nóng)民有清楚的了解，這也大大降低了農(nóng)民參與培訓(xùn)的積極性。

3.2 新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)機制不完善

在對新型職業(yè)農(nóng)民進行培訓(xùn)的過程中存在很多培訓(xùn)問題：培訓(xùn)內(nèi)容缺乏實用性，師資力量匱乏，培訓(xùn)模式比較單一。

3.3 新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)環(huán)境欠佳

良好的環(huán)境氛圍能有效促進新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)工作，反之，就會對其發(fā)展產(chǎn)生阻礙作用。雖然我國在新型職業(yè)農(nóng)民的培育方面出臺了相關(guān)的政策，但是相關(guān)政策內(nèi)容有重疊現(xiàn)象，而且在政策的落實方面也存在問題。另外，農(nóng)民這個角色一直被認為是地位低下被歧視的，使得農(nóng)村的青壯年都遠離農(nóng)村外出打工，雖然我國也一直在提倡要重視“三農(nóng)”工作，但是這個環(huán)境氛圍一直未改變。另外，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境還不健全?；A(chǔ)設(shè)施是農(nóng)業(yè)發(fā)展的先決條件，基礎(chǔ)設(shè)施不到位就更難以說服人們積極務(wù)農(nóng)，在一些城市郊區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施可能得到了改善，但是偏遠地區(qū)等在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面還是很落后的。

3.4 對新型職業(yè)農(nóng)民培育的政策扶持力度不夠

首先，我國在教育經(jīng)費上的投入一直不足，而類似于新型職業(yè)農(nóng)民的這種職業(yè)型培訓(xùn)教育的費用本來就比普通的費用高，加上經(jīng)費投入少，就會造成新型職業(yè)農(nóng)民培育工作難以順利進行。其次，我國農(nóng)民在信貸方面也一直存在問題，雖然國家在信貸方面已經(jīng)與一些銀行簽訂協(xié)議，使農(nóng)民可以貸款，但是農(nóng)民占有的土地等資產(chǎn)都難以作為銀行抵押貸款物，還有一些銀行存在農(nóng)民申請貸款條件嚴(yán)苛、申請批準(zhǔn)困難等問題。還有我國在保險扶持政策方面也很不完善，農(nóng)民入保險困難。最后，政府對新型職業(yè)農(nóng)民的政策宣傳也做得不到位，一些偏遠地區(qū)對新型職業(yè)農(nóng)民是什么等都不了解，大大制約了新型職業(yè)農(nóng)民培育范圍的擴大，影響了培育效率。

4 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化背景下新型職業(yè)農(nóng)民的培育途徑

4.1 因地制宜創(chuàng)新培育模式

新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的開展，在提高我國勞動力素質(zhì)和促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展方面具有重要的作用，在培訓(xùn)過程中應(yīng)注重培訓(xùn)的供給與需求對應(yīng)。農(nóng)村中勞動對象的年齡、文化素質(zhì)、勞動技能等方面參差不齊，面對不同的勞動對象，應(yīng)有針對性地、分門別類地進行培訓(xùn)。另外，每個地方的環(huán)境、農(nóng)業(yè)發(fā)展特點等都不相同，在進行培訓(xùn)時應(yīng)因地制宜，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況制訂具體可行的培訓(xùn)方案。在培訓(xùn)方式上，應(yīng)進行創(chuàng)新。由于每個人的空閑時間不同，傳統(tǒng)的課堂式教學(xué)不能很好地滿足農(nóng)民的需求。對此，可以借助網(wǎng)絡(luò)，搭建網(wǎng)上平臺，進行網(wǎng)上授課，培訓(xùn)內(nèi)容投放在固定網(wǎng)站上，還可以刻成光盤等，以便農(nóng)民反復(fù)翻看學(xué)習(xí)［4］。

4.2 加大政策扶持力度

加大國家政策宣傳引導(dǎo)力度，提高新型職業(yè)農(nóng)民的職業(yè)吸引力。第一，利用電視等媒體進行政策性宣傳，不斷改變?nèi)藗儗Α稗r(nóng)民”的偏見，讓人們認識到“新型職業(yè)農(nóng)民”不是一種身份，而是一種職業(yè)。第二，利用互聯(lián)網(wǎng)進行宣傳，吸引廣大有志于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的青年選擇作為職業(yè)農(nóng)民。第三，加強新型職業(yè)農(nóng)民培育成果的宣傳。第四，政府有必要增加專項?？?，保障新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的順利實施，加大涉農(nóng)項目資金整合力度，重點扶持新型職業(yè)農(nóng)民培育。

4.3 優(yōu)化培育環(huán)境，留住人才

首先，政府需要加大宣傳力度，讓人們了解發(fā)展新型職業(yè)農(nóng)民能給他們帶來的好處，并且大力宣傳主張農(nóng)民這一職業(yè)的社會平等性，提高農(nóng)民的主體地位，使農(nóng)民認識到努力成為新型職業(yè)農(nóng)民對社會、對自己發(fā)展的益處。其次，需要完善相關(guān)的法律和基礎(chǔ)設(shè)施，保障新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的順利開展。最后，需要建立對新型職業(yè)農(nóng)民的社會保障體系，為新型職業(yè)農(nóng)民營造一個社會公平發(fā)展的環(huán)境和氛圍，這也有利于使農(nóng)村人才不外流，促進新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的順利開展。

4.4 制定相關(guān)的培訓(xùn)激勵機制，提高農(nóng)民主體意識

一方面可以通過考核的形式對合格的農(nóng)民頒發(fā)證書，另一方面對專業(yè)性和技術(shù)含量高的從業(yè)者除了頒發(fā)證書外，還進行公開表彰及相應(yīng)的獎勵支持。通過這種良性競爭激發(fā)農(nóng)民的積極性，使他們踴躍參與新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，而且通過評級機構(gòu)還可以保證新型職業(yè)農(nóng)民的培育質(zhì)量。

5 結(jié)語

新型職業(yè)農(nóng)民是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的主導(dǎo)力量，能否培育出合格的新型職業(yè)農(nóng)民直接關(guān)系到我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化能否順利實現(xiàn)。新型職業(yè)農(nóng)民培育是一個長期的系統(tǒng)性工程，必須不斷地挖掘新型職業(yè)農(nóng)民培育工作中存在的問題，并借鑒相關(guān)的成功經(jīng)驗，走出一條適合自己的新型職業(yè)農(nóng)民培育道路，以促進我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。