鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究

蔣季北

（格爾木市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，青海 格爾木 816000）

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是一種新型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，我國最早的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是在1994年于北京市建立的示范性農(nóng)業(yè)園區(qū)，主要用以展示以色列節(jié)水技術(shù)與以色列設(shè)施農(nóng)業(yè)。而后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)通過20余年的不斷發(fā)展，已經(jīng)逐漸邁入制度化、規(guī)范化發(fā)展階段。大量的實(shí)踐證明，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)已成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的主要載體。近年來，黨中央、國務(wù)院一直以來都特別重視“三農(nóng)”問題，將其作為工作重心，并且頒布、出臺(tái)了一系列政策（《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》等）來實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有序?qū)嵤╇x不開現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)。

青海省格爾木市一直以來都高度重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方面走在前列。格爾木市積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，2010年籌資1 832萬元，開工建設(shè)占地面積24.867 hm2的格爾木現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園，與2002年國家扶貧開發(fā)項(xiàng)目投資建設(shè)的農(nóng)業(yè)高科技示范園共同組成格爾木市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園核心區(qū)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)已成為格爾木市農(nóng)牧業(yè)新技術(shù)、新品種、新成果推廣應(yīng)用的主要平臺(tái)，在給特色農(nóng)業(yè)提供了有力的科技支持和發(fā)展保障的同時(shí)，也為附近的農(nóng)民搭建了就業(yè)平臺(tái)，插上了增收致富的“翅膀”。

1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)的原則

1.1 高科技性原則

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)通常都會(huì)以科技作為第一生產(chǎn)力，用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)來武裝農(nóng)業(yè)、改造農(nóng)業(yè)，大力推廣應(yīng)用無公害生產(chǎn)技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)、無土栽培技術(shù)、生物防治技術(shù)等。

1.2 功能多樣性原則

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定階段之后所出現(xiàn)的發(fā)展模式，也是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)邁向集約型農(nóng)業(yè)的必由之路，必將會(huì)提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效益與生產(chǎn)效率。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)通常具有多樣化功能，包括技術(shù)研發(fā)功能、輻射帶動(dòng)功能、展示示范功能等，故現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)務(wù)必要秉承功能多樣性原則［1］。

1.3 綜合效益性原則

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)的根本點(diǎn)在于以經(jīng)濟(jì)效益為中心，務(wù)必要體現(xiàn)出高效益、高起點(diǎn)，并且要同時(shí)兼顧生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益，使之具備較強(qiáng)的綜合效益性，集資源、技術(shù)、市場等于一體，逐漸推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)走向產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、集約化之路。

2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃思路

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)質(zhì)上是具有回饋性、交叉性、連續(xù)性的特點(diǎn)，可秉承由粗及細(xì)、由整體到局部等方式來開展設(shè)計(jì)。并且基于園區(qū)的定位及周邊農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來開展有針對(duì)性的規(guī)劃設(shè)計(jì)。

2.1 規(guī)劃前期準(zhǔn)備工作

2.1.1 籌辦規(guī)劃設(shè)計(jì)組。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃之初，需要與相關(guān)單位開展積極有效的溝通與交流，掌握其基本意愿和需求。并且聘請(qǐng)規(guī)劃設(shè)計(jì)人員、產(chǎn)業(yè)專家參與規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的制定，分別對(duì)規(guī)劃方法與任務(wù)進(jìn)行明確。

2.1.2 實(shí)地調(diào)研和基礎(chǔ)資料收集。在此階段需要整理收集工程設(shè)施資料、水文地質(zhì)資料、勘測(cè)資料、交通運(yùn)輸資料等，有條件的情況下還可開展SWTO分析，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展?jié)摿皟?yōu)缺點(diǎn)進(jìn)行分析，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的后續(xù)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。

2.2 構(gòu)建完善且健全的政策與財(cái)政保障體系

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)范設(shè)計(jì)往往涉及面較廣、持續(xù)時(shí)間較長，只有在構(gòu)建完善且健全的政策與財(cái)政保障體系，才可持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展。在政策層面上，只有得到了縣（區(qū)）級(jí)以上人民政府的大力支持，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)范設(shè)計(jì)工作才能實(shí)現(xiàn)扎根落地［2］。由于不同地區(qū)在人員素質(zhì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、硬件設(shè)施等多方面存在差異，所以，政策的制定需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，以大幅度彌補(bǔ)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展短板。

2.3 總體定位，分步規(guī)劃

在前期基礎(chǔ)之上，需要對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展目標(biāo)與總體定位予以清晰化、明確化，而后再將規(guī)劃設(shè)計(jì)組劃分為若干個(gè)小組來分步規(guī)劃，以景觀系統(tǒng)規(guī)劃小組與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃小組為主，各個(gè)專業(yè)小組之間需要通力合作、隨時(shí)溝通，并且報(bào)給政府有關(guān)部門批復(fù)之后再予以實(shí)施，確保最終制訂出來的規(guī)劃方案切實(shí)可行［3］。