辦好“家門口的老年大學” 實現(xiàn)老年教育全覆蓋

□ 成都高新區(qū)桂溪老年大學 馬興崇 蘭澤明

如何從根本上解決老年大學“一座難求”的困境，讓更多的老年人圓夢老年大學，是當前各級政府和老年大學亟須解決的重要課題。《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》提出，“優(yōu)先發(fā)展基層老年教育”。2018年7月，成都市人民政府辦公廳發(fā)布的《關(guān)于加快老年教育發(fā)展的實施意見》中指出，“優(yōu)先發(fā)展社區(qū)老年教育”“開展老年教育示范點建設，促進老年大學教育資源向基層和社區(qū)輻射”。解除老年大學“一座難求”的困境，讓更多老年人走進老年大學課堂的根本途徑在于向基層延伸，優(yōu)先發(fā)展基層老年大學。四川省成都高新區(qū)桂溪老年大學在辦好總校的同時，充分利用其各種資源，將老年大學向轄區(qū)內(nèi)各社區(qū)延伸，著力辦好家門口的老年大學——“社區(qū)輔導站”。

一、建立分校和社區(qū)輔導站，實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)老年大學全覆蓋

桂溪老年大學是成都高新區(qū)桂溪街道于2010年3月創(chuàng)建的，是四川A級老年大學,成都高新區(qū)四A級社會組織,現(xiàn)有總校和1所分校，7個社區(qū)輔導站。學校設舞蹈、音樂、武術(shù)、文學4個系34個專業(yè)。2018年秋季學期共計117個班，學員6194人次（含社區(qū)輔導站）。

2016年，按照中央、省市老齡工作會議“把老年大學辦到老百姓家門口”的精神和桂溪街道領導“擴大老年大學覆蓋面”的要求，學校領導高度重視，并認真貫徹落實。為了鼓勵和吸引更多的社區(qū)老年人走進老年大學，在桂溪街道的大力支持下，對于參加社區(qū)輔導站學習的學員免收學費。桂溪老年大學總校、一分校、社區(qū)輔導站實行“三統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一教學要求，統(tǒng)一教學課時（每學期16節(jié)專業(yè)課），統(tǒng)一教師課時費。一分校具體負責自身和社區(qū)輔導站的教學管理工作。

二、充分發(fā)揮老年大學和社區(qū)的優(yōu)勢

老年大學有教學管理和師資優(yōu)勢，社區(qū)有人員管理、教學場地以及與其轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位、社會組織緊密聯(lián)系的資源優(yōu)勢。二者優(yōu)勢的結(jié)合，是辦好社區(qū)輔導站的重要條件。根據(jù)各自的優(yōu)勢，桂溪老年大學與社區(qū)輔導站有明確的分工，其教學管理和教師工資發(fā)放由老年大學負責，教學場地、學員管理及安全由社區(qū)負責。每個社區(qū)輔導站設一名站長，站長由社區(qū)推薦，桂溪老年大學批準。站長既可以由社區(qū)工作人員兼任，也可以由輔導站學員擔任，學員擔任站長的輔導站需由社區(qū)確定一名工作人員負責管理。

三、建立靈活的教師聘任機制

選聘優(yōu)秀教師是辦好社區(qū)輔導站的關(guān)鍵。為此，桂溪老年大學建立了靈活的社區(qū)輔導站教師聘任機制。社區(qū)輔導站教師的聘任由輔導站自主決定，社區(qū)輔導站既可自主選聘任課教師，也可要求總校、一分校推薦、選派；既可選聘在職教師，也可選聘退休教師；既可選聘熟悉和精通老年教育及教學的社會知名人士，也可選聘在讀研究生、優(yōu)秀大學生。對個別上課效果不好，學員反映不佳的教師，由社區(qū)輔導站在該學期結(jié)束后報總校解聘。由于建立了靈活的教師聘任機制，保證了社區(qū)輔導站的教學質(zhì)量，學員滿意度高，社會反響好。

四、按需辦學、按需設班、按需施教

老年人的需求始終是辦好老年大學的前提和目標。桂溪老年大學無論是總校、一分校，還是社區(qū)輔導站都以滿足轄區(qū)內(nèi)老年人的需求為前提和目標。社區(qū)作為基層社會自治組織，對轄區(qū)內(nèi)老年人的需求最了解。輔導站的設立由社區(qū)根據(jù)老年人的學習需求狀況來決定，并由社區(qū)向桂溪老年大學提出申請，經(jīng)桂溪老年大學批準后建立。社區(qū)輔導站采取按需設班的原則，根據(jù)本社區(qū)老年人需求特點設置不同的班次。授課教師開學前要根據(jù)學員需求和社區(qū)文化建設的需要，制定教學計劃，并交社區(qū)輔導站，由輔導站報一分校。社區(qū)輔導站的學員們通過不斷學習，成為了社區(qū)文化建設的主力軍。每年高新區(qū)、成都市老年藝術(shù)節(jié)和四川省、成都市電視臺舉辦的各類文化活動都有社區(qū)輔導站的學員參加。

五、采取靈活有效的教學管理方法

社區(qū)輔導站的教學管理不同于總校和一分校，總校和一分校的教學管理是集中式的管理，社區(qū)輔導站的教學管理是分散式管理。社區(qū)輔導站的教學管理由一分校具體負責。由于工作人員少，一分校和社區(qū)輔導站無專職教學管理人員，為了保證教學質(zhì)量，在教學管理上采取靈活多樣的管理方法。一是制定并實行教學計劃管理制度、行課管理制度、教學日志管理制度、學員登記制度、學員考勤制度、信息資料報送制度等，以制度加強教學管理。二是調(diào)研和巡課。開學之初一分校負責人和管理社區(qū)輔導站的工作人員，到每個社區(qū)輔導站了解教學及有關(guān)情況，征求對社區(qū)輔導站教學管理方面的意見、建議。在平時的教學中，一分校工作人員采取不定時、不定點、不提前打招呼的方式到社區(qū)輔導站巡課、聽課。三是利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)了解各社區(qū)輔導站教學情況，如通過微信、QQ傳送各社區(qū)輔導站的教學圖片、視頻（包括在線視頻）了解教師的授課和學員學習情況。

桂溪老年大學輔導站在逐步發(fā)展中雖然取得了一些成績，但也面臨許多困難和問題。一是各社區(qū)輔導站發(fā)展不平衡。個別農(nóng)遷社區(qū)輔導站學員人數(shù)較少，發(fā)展較慢。二是有的社區(qū)輔導站教學班學員較多，而教學場地狹小，正常教學受到一定影響。三是教師收入偏低，流動性較大。四是管理人手不足。如前所述，桂溪街道所屬地域?qū)?，老年學員（含輔導站）人數(shù)多，總校和一分校9名工作人員，管理難度很大。這些困難和問題還有待進一步解決。

我們有理由相信，在桂溪街道黨工委、辦事處的領導下，在桂溪老年大學和社區(qū)輔導站全體師生、工作人員的共同努力下，桂溪老年大學輔導站一定會成為管理更規(guī)范、教學質(zhì)量更高、學員更滿意的“家門口的老年大學”。

《連年有余》 山東膠州市新城區(qū)老年大學 楊秀麗