基于精準(zhǔn)扶貧政策下河南鄉(xiāng)村旅游民宿發(fā)展問題探析

李曉東

鄉(xiāng)村旅游作為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要領(lǐng)域被寫入中央一號(hào)文件，成為國家精準(zhǔn)扶貧的新渠道。本文基于精準(zhǔn)扶貧政策，對(duì)河南鄉(xiāng)村旅游民宿發(fā)展過程中存在的問題進(jìn)行分析并提出解決對(duì)策，以期為河南鄉(xiāng)村旅游業(yè)提供新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

一、河南鄉(xiāng)村旅游民宿發(fā)展的必要性

（一）鄉(xiāng)村旅游民宿發(fā)展是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的有效途徑之一

中國旅游研究院院長(zhǎng)戴斌表示：“旅游扶貧是充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制的扶貧、是造血式扶貧、是廣泛受益的扶貧、是物質(zhì)和精神‘雙扶貧、是富有尊嚴(yán)的扶貧、是促進(jìn)和諧的扶貧、是促進(jìn)國際交流的扶貧。從實(shí)踐看，旅游產(chǎn)業(yè)不僅是精準(zhǔn)扶貧的有效抓手，也是綜合效益最好的扶貧產(chǎn)業(yè)之一?！甭糜萎a(chǎn)業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)，是扶貧脫貧的重要支柱和建設(shè)美麗中國的助推器。到2020年前，我國政府計(jì)劃通過發(fā)展旅游業(yè)使1200萬人口脫貧，這些人口占全國脫貧人口的17%。旅游業(yè)特別是鄉(xiāng)村旅游業(yè)是貧困地區(qū)增加農(nóng)民收入最現(xiàn)實(shí)、最直接、最有效、最可持續(xù)的支柱產(chǎn)業(yè)。據(jù)國家旅游局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2017年全國鄉(xiāng)村旅游達(dá)25億人次，旅游消費(fèi)規(guī)模超過1.4萬億元，旅游成為扶貧和富民新渠道。通過鄉(xiāng)村旅游民宿發(fā)展實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，對(duì)于打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)具有非常重要的作用。

（二）河南鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)——新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

自2018年9月以來，河南省旅游局根據(jù)“以精品民宿推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展”的工作思路，先后組織3批國內(nèi)頂級(jí)民宿專家、民宿主和企業(yè)家一起走進(jìn)盧氏、嵩縣、魯山、淅川、欒川和西峽，為6縣的民宿旅游發(fā)展把脈問診、建言獻(xiàn)策，落地精品民宿項(xiàng)目，積極助推鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)，做好鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興的大文章。河南省旅游局局長(zhǎng)姜繼鼎在盧氏縣調(diào)研民宿發(fā)展時(shí)指出，民宿作為一種將生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游和生態(tài)人居業(yè)“三合一”的新業(yè)態(tài)，是鄉(xiāng)村旅游的重要內(nèi)容，是旅游業(yè)態(tài)改善、旅游品質(zhì)提升、旅游精準(zhǔn)扶貧的重要抓手，是農(nóng)民增收、農(nóng)村變美、農(nóng)業(yè)變強(qiáng)的最直接、最有效的辦法，是鄉(xiāng)村對(duì)接城市最好的平臺(tái)。盧氏縣有著上天賦予的綠水青山，希望盧氏縣委、縣政府抓住這次千載難逢的機(jī)會(huì)，按照各位專家學(xué)者的意見和建議，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，以點(diǎn)帶面，重點(diǎn)突破，舉全縣之力通過打造精品民宿，帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，從而帶動(dòng)全域旅游的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“綠水青山變成金山銀山”，最終助力盧氏打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，早日脫貧摘帽、建成小康社會(huì)。

目前隨著城市化進(jìn)程的加速，鄉(xiāng)村美麗的風(fēng)景、清新的空氣、返璞歸真的生活、古老的傳統(tǒng)文化成為吸引游客的核心競(jìng)爭(zhēng)力。河南擁有山水風(fēng)景優(yōu)美的自然資源和文化底蘊(yùn)深厚的歷史古村，基于國家的精準(zhǔn)扶貧政策要求，結(jié)合當(dāng)?shù)厝宋臍v史、生態(tài)環(huán)境和農(nóng)林漁牧生產(chǎn)活動(dòng)等，發(fā)展深度體驗(yàn)的鄉(xiāng)村旅游民宿不僅可以推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，還可以讓城市文明與鄉(xiāng)村文化親密交流，帶動(dòng)農(nóng)村社會(huì)價(jià)值觀念和生活方式的轉(zhuǎn)變，從而成為河南鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

二、河南鄉(xiāng)村旅游民宿發(fā)展存在的問題

（一）環(huán)保法規(guī)不完善

河南很多鄉(xiāng)村旅游民宿在開發(fā)中缺乏完善的環(huán)保管理法規(guī)和可持續(xù)發(fā)展理念，從而對(duì)資源盲目、過度開發(fā)。且多數(shù)經(jīng)營者環(huán)保意識(shí)淡薄，如衛(wèi)生設(shè)施不到位，對(duì)垃圾處理不當(dāng)，盲目開發(fā)如露天燒烤、卡拉Ok等項(xiàng)目，使得原本靜謐、閑適的鄉(xiāng)村旅游意境遭到破壞。特別是在旅游旺季，廢水、汽車尾氣等給鄉(xiāng)村帶來了巨大的環(huán)境壓力，一些不文明的行為如亂丟垃圾、隨意攀折花木、踩踏莊稼等，更是對(duì)鄉(xiāng)村的良好環(huán)境造成了破壞，令當(dāng)?shù)剞r(nóng)民十分反感，嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)村旅游民宿的健康發(fā)展。

（二）產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重

在民宿游蔚然成風(fēng)的今天， 大量經(jīng)營者的涌入加劇了民宿產(chǎn)品的同質(zhì)化。一些地方和部門在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游時(shí)，由于經(jīng)營者受思維、眼界、經(jīng)營能力所限，很容易造成“千店一面”的局面，民宿除了滿足基本的吃飯、睡覺外， 缺乏特色， 鄉(xiāng)野、風(fēng)俗、鄉(xiāng)情、文化等要素?zé)o法做到有效融合。加上開發(fā)鄉(xiāng)村旅游民宿時(shí)普遍缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃，不僅破壞了環(huán)境、降低了資源的價(jià)值，而且造成了產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重的現(xiàn)象。

（三）服務(wù)意識(shí)淡薄

長(zhǎng)期自由散漫的農(nóng)村生活方式使鄉(xiāng)村旅游民宿經(jīng)營者在服務(wù)過程中缺乏主動(dòng)性，同時(shí)又因?yàn)檗r(nóng)村地區(qū)相對(duì)落后的生活條件，使得其本身對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、衛(wèi)生條件的要求不高，因此很難預(yù)見客人的潛在需求，往往等客人張口后他們才會(huì)有所行動(dòng)。例如，一些開展農(nóng)家樂的農(nóng)戶還不能適應(yīng)目前散客化旅游的趨勢(shì)，為了節(jié)約成本，其開餐時(shí)間固定統(tǒng)一，當(dāng)同時(shí)接待有團(tuán)隊(duì)、散客時(shí)，存在客人不到齊不開餐的現(xiàn)象。另外大多數(shù)農(nóng)戶不能認(rèn)識(shí)到服務(wù)質(zhì)量對(duì)鄉(xiāng)村旅游民宿發(fā)展的重要性，甚至有人認(rèn)為鄉(xiāng)村旅游民宿不需要搞服務(wù)，那些是城里星級(jí)酒店才需要的，服務(wù)意識(shí)缺失現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

三、解決對(duì)策

（一）完善環(huán)保法規(guī)，引導(dǎo)民宿合理發(fā)展

民宿作為新型的旅游住宿模式， 只有得到政府的支持、法律的認(rèn)可與規(guī)范， 才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此， 要努力建立完善相關(guān)法律與政策性規(guī)定，確立主管部門， 加強(qiáng)民宿行業(yè)的行政指導(dǎo)和管理，針對(duì)存在衛(wèi)生、消防、安全等隱患的民宿，要健全懲戒淘汰機(jī)制。同時(shí)結(jié)合民宿所在地的自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，深挖民宿所在地的文化資源，設(shè)計(jì)既符合市場(chǎng)需求又各具特色的民宿產(chǎn)品，真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游民宿的發(fā)展，使得鄉(xiāng)村的風(fēng)俗人情滲透到民宿之中，給游客帶來全新的旅游感受。同時(shí)，還應(yīng)根據(jù)客源調(diào)整民宿供給結(jié)構(gòu)，形成高、中、低價(jià)位結(jié)構(gòu)合理的橢圓形市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，從而引導(dǎo)民宿合理化發(fā)展。

（二）豐富鄉(xiāng)村旅游民宿產(chǎn)品

將民宿與當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)或風(fēng)俗相結(jié)合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增加民宿的附加收益。農(nóng)家樂發(fā)展之所以遇到瓶頸，是因?yàn)榇蟛糠洲r(nóng)家樂缺乏有趣的娛樂項(xiàng)目。真正吸引游客的民宿應(yīng)讓他們深度參與其中，與民宿主人同吃、同住、同勞動(dòng)、同娛樂。在住宿的同時(shí)，發(fā)展休閑餐飲業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，豐富鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。同時(shí)，在開發(fā)民宿旅游產(chǎn)品時(shí)也可充分挖掘本地特色的鄉(xiāng)村生態(tài)活動(dòng)，讓游客參與其中，如舉辦油菜花音樂會(huì)、鄉(xiāng)村中草藥認(rèn)知比賽等系列主題活動(dòng)。

（三）實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游民宿品牌化

為促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游民宿的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)對(duì)其進(jìn)行宣傳，有效提升其知名度，使鄉(xiāng)村旅游民宿更快地融入整個(gè)旅游市場(chǎng)。同時(shí)，在民宿管理過程中實(shí)現(xiàn)品牌化，讓客人感到名副其實(shí)。第一，在精品民宿中展現(xiàn)當(dāng)?shù)毓逃械拿袼缀惋L(fēng)情，裝修和裝飾盡可能簡(jiǎn)約、復(fù)古，展現(xiàn)當(dāng)?shù)丶儤愕纳洁l(xiāng)風(fēng)情，也可以利用特有的人文資源營造精品民宿的氛圍。第二，要注重突出精品民宿服務(wù)方式的培養(yǎng)和教育。如在服務(wù)人員的服飾、服務(wù)語言、民俗演藝等方面下功夫進(jìn)行挖掘。第三，全面挖掘和培養(yǎng)精品民宿的飲食，利用當(dāng)?shù)赜袡C(jī)的食品原料，開發(fā)出具有當(dāng)?shù)貪庥籼厣牡胤讲讼担尶腿税旬?dāng)?shù)氐奶厣臀兜缼Щ丶?，從而提高旅游產(chǎn)業(yè)的附加值。

【本文系河南省軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目“基于精準(zhǔn)扶貧政策下河南鄉(xiāng)村旅游民宿發(fā)展研究”（172400410443）的階段性成果】

（作者單位：鄭州旅游職業(yè)學(xué)院）