論習近平“以人民為中心”思想的生成邏輯、實踐路徑、價值旨歸

鄧珍珍

(西南大學 馬克思主義學院，重慶 400715)

黨的十九大報告指出：“人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量?！盵1]21這指明了人民在黨和國家、在歷史中的關鍵作用。習近平“以人民為中心”思想是貫穿習近平治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的一條主線，是新時代中國特色社會主義思想的核心內容。習近平“以人民為中心”思想由生成邏輯、實踐路徑、價值旨歸三個層次構成，生成邏輯是研究習近平“以人民為中心”思想的主要來源；實踐路徑是分析習近平“以人民為中心”思想在現(xiàn)實中如何落地、在實踐中如何踐行的主要方法；價值旨歸是研究習近平“以人民為中心”思想的最終目標和最高理想的有效途徑。

一、 理論、歷史與實踐相統(tǒng)一：習近平“以人民為中心”思想的生成邏輯

習近平新時代中國特色社會主義思想由14個基本方略構成，而“堅持以人民為中心”位于第二大方略。這是習近平首次將“以人民為中心”納入治國理政偉大實踐，其地位可見一斑。習近平“以人民為中心”思想的形成不是哪個發(fā)明家創(chuàng)造出來的真理，它作為理論體系有著嚴密的生成邏輯。其中，馬克思主義的人民思想是它的理論來源，中國共產黨的群眾路線是它的歷史依據(jù)，習近平個人的實踐經歷是它的實踐基礎。

(一) 馬克思主義的人民思想，是習近平“以人民為中心”思想的理論來源

“人民性是馬克思主義最鮮明的品格”[2]。實現(xiàn)人的解放和自由全面發(fā)展是馬克思畢生的追求，馬克思主義的人民思想為習近平“以人民為中心”思想的形成奠定了豐厚的理論基礎。馬克思主義的人民思想包括人民的主體性和人的自由全面發(fā)展思想，它們是習近平“以人民為中心”思想的重要理論源頭，“以人民為中心”思想是對人民主體性和人的自由全面發(fā)展思想的根本遵循和創(chuàng)造性發(fā)展。

一是尊重人民的主體性。馬克思運用歷史唯物主義原理，從現(xiàn)實的人出發(fā)，批判了英雄創(chuàng)造歷史論、觀念創(chuàng)造歷史論，揭示了人類歷史發(fā)展規(guī)律，論證了人類歷史的前提是從事物質資料生產的活生生的人，闡明人民群眾才是歷史運動的主體和決定性力量，這充分肯定了人民的歷史地位，體現(xiàn)了人民的主體性。二是人的自由全面發(fā)展思想。人的自由全面發(fā)展思想是馬克思主義的最高命題，有著豐富的內涵規(guī)定和強大的邏輯力量，包括人的獨立性、個性的自由全面發(fā)展，人的社會關系的自由全面發(fā)展以及人與共同體關系的自由全面發(fā)展。馬克思在《德意志意識形態(tài)》《共產黨宣言》《1857—1858年經濟學手稿》《資本論》等多部著作中對人的自由全面發(fā)展思想都有經典論述。在《共產黨宣言》中，馬克思、恩格斯指出，“無產階級的運動是絕大多數(shù)人的”[3]411。批判了以前的運動都是為了統(tǒng)治階級的利益，只有共產黨領導的無產階級運動的出發(fā)點和落腳點才是人民群眾，才是為人民群眾謀利益的運動。而且，共產黨人除了自始至終代表無產階級的根本利益，沒有自己的特殊利益，他們的根本使命和必然趨勢就是領導無產階級建立政治統(tǒng)治、實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展，這體現(xiàn)了人是馬克思主義的核心。

習近平“以人民為中心”思想來源于馬克思主義尊重人民主體地位、堅守人民立場、為人民謀利益等人民思想。堅守人民立場是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著特征，習近平在紀念馬克思誕辰200周年大會上的講話中指出，我們黨的根本立場是“人民立場”，根本使命是“為人民謀幸?！?，這是新時代對馬克思主義人民思想的根本遵循和最好的確證。

(二) 中國共產黨的群眾路線，是習近平“以人民為中心”思想的歷史依據(jù)

“政之所要，在乎民心”。中國共產黨自成立以來，就一直把馬克思主義堅守人民立場的價值理念作為根本遵循，把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興作為黨馳而不息、不懈奮斗的崇高使命。始終堅持“從群眾中來，到群眾中去”的黨的群眾路線方針，是我們黨獲得人民擁護和支持的關鍵所在。習近平“以人民為中心”思想繼承了我們黨始終踐行群眾路線的光榮傳統(tǒng)。

毛澤東歷來非常重視人民群眾的作用，他曾說：“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動力?！盵4]他將人民作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。在革命戰(zhàn)爭時期，他指出人民群眾是我們黨最堅實的依靠，要與人民群眾建立血肉聯(lián)系，“解決群眾的一切問題”是我們黨的理念。在人民群眾的支持下，以毛澤東為代表的共產黨人推翻了“三座大山”，取得了革命戰(zhàn)爭的勝利，建立了中華人民共和國，實現(xiàn)了民族獨立和人民解放。由此，群眾路線成為黨在革命戰(zhàn)爭時期制勝的法寶之一，是毛澤東思想三大活的靈魂之一。在改革開放時期，鄧小平始終重視人民的歷史主體地位，提出要把“人民擁護不擁護、人民贊成不贊成、人民高興不高興，人民答應不答應”作為黨和國家決策的根本標準。江澤民把始終“代表中國最廣大人民的利益”作為“三個代表”重要思想的價值歸宿，并提出“講政治，離不開人民群眾”等著名論斷。2003年7月，胡錦濤提出科學發(fā)展觀重要戰(zhàn)略思想，其價值內核就是“以人為本”，同時，他也多次教育廣大黨員干部要堅持“情為民所系，利為民所謀”。中華人民共和國的歷史和實踐證明，黨只有緊緊依靠人民的智慧和力量，獲得人民的支持和擁護，才能順利完成任務，推動社會經濟發(fā)展。在黨的十八屆五中全會上，習近平首次提出要著力踐行“以人民為中心”的思想，這是對中國共產黨群眾路線的繼承與發(fā)展。

(三) 習近平個人實踐經歷，是習近平“以人民為中心”思想的實踐基礎

“實踐是理論之源”。習近平“以人民為中心”思想的形成不是一蹴而就的，除了擁有馬克思主義的人民思想作為強大的理論基礎和中國共產黨的群眾路線作為重要的歷史借鑒，習近平個人豐富的實踐經歷也是“以人民為中心”思想形成的寶貴來源。

習近平的個人實踐經歷主要分為兩個部分：一是受家庭氛圍影響。習近平從小就受到其父習仲勛的嚴格教育，常常聽父親講述我們黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，更是在父親的耳濡目染之下，樹立了要緊緊依靠人民和人民公仆意識。二是習近平自身的從政經歷。習近平在梁家河插隊期間，為人民群眾做實事是他始終不渝的信念，人民群眾需要什么，他就做什么，不僅一心為民辦事而且善于為民辦事，這些都在《習近平的七年知青歲月》中一一呈現(xiàn)。正是由于習近平沒有干部子弟的優(yōu)越感，一心一意為人民，才在當?shù)乩习傩盏膿碜o和支持下，成了梁家河第一個外姓黨支部書記，這也是他治國理政的起點。在河北正定任縣委書記期間，為了考察到全縣人民真實的生活現(xiàn)狀，習近平騎著單車跑遍了全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這些調查結果不僅為全縣決策的制定提供了巨大參考，也為習近平贏得了民心。同樣地，后來習近平無論是在福建還是浙江擔任省委書記，都把人民群眾放在第一位，體現(xiàn)了他對人民的深厚感情。

二、 全心全意為人民服務：習近平“以人民為中心”思想的實踐路徑

如上文所述，習近平“以人民為中心”思想不是憑空產生的，而是由理論、歷史和實踐邏輯構成其生成邏輯。那么，落腳到現(xiàn)實生活中，“以人民為中心”思想是怎樣的？“以人民為中心”思想的實踐路徑就是全心全意為人民服務。其中，樹立目標理念是前提，踐行群眾路線是核心，建立并完善制度體系是保障。

(一) 樹立為人民服務的目標理念，是全心全意為人民服務的前提

“思想是行動的先導”。任何實踐都是在理念的指導下進行的，正確的指導理念是推動實踐發(fā)展的前提。在思想上端正態(tài)度，樹立為人民服務的宗旨理念，是為人民服務、踐行群眾路線的前提和基礎。一要樹立“從群眾中來到群眾中去”的理念?！皹访裰畼氛?，民亦樂其樂；憂民之憂者，民亦憂其憂”，將心比心，人民群眾在黨員干部心里的份量有多重，黨員干部在人民群眾心里的份量就有多重。要牢固樹立人民公仆意識，擺正與人民群眾的關系。二要樹立為人民謀幸福的理念。習近平在黨的十九大報告中指出，中國共產黨人的初心和使命是“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興”[1]1。這是激勵我們黨不斷前進的根本動力和方向，這也決定了我們一切工作都要圍繞為人民謀幸福這一目標理念，把人民利益放在至高無上的位置。

(二) 踐行為人民服務的群眾路線，是全心全意為人民服務的核心

習近平指出，“以人民為中心”思想“不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)”[5]，必須體現(xiàn)在具體的實踐活動中。不僅要樹立全心全意為人民服務的宗旨理念，更重要的是將這些理念轉化為行動。針對縣領導拿不出低保金的行為，習近平指出，“如果對群眾有感情的話，這些錢是拿得出來的”[6]4。一要學先進典型，以為人民服務的先進人物為榜樣。習近平倡導我們在踐行群眾路線時，要學習鄧小平的情懷感、雷鋒的幸福感、孔繁森的境界感、鄭培民的責任感、錢學森的光榮感，求真務實，真心誠意為人民做好事，解決人民群眾最關心、最直接的現(xiàn)實問題，做人民群眾的貼心人。二要向人民群眾學習。人民是歷史的主體，是社會物質財富和精神財富的創(chuàng)造者，是推動社會變革的決定性力量。習近平曾說，在人民群眾面前，我們都是小學生，需要虛心向人民學習，拜人民為師。“群眾中蘊藏著巨大的智慧和力量”[6]61，面對矛盾和問題時，必須切實貫徹黨的群眾路線，問計于民，深入基層，深入群眾，深入調研，在向人民群眾學習的過程中了解群眾需求，集中群眾意見，把群眾意見作為黨決策的重要依據(jù)，從而制定出人民群眾滿意的決策，推動社會和諧與發(fā)展。

(三) 建立為人民服務的制度體系，是全心全意為人民服務的保障

為人民服務是內在自覺與外在約束的統(tǒng)一。建立并完善一套為人民服務的制度體系，是全心全意為人民服務的制度保障。一要建立并完善領導下訪制度。與群眾上訪的被動性相比較，領導下訪制度是主動地為群眾分憂解難的有益創(chuàng)舉。把群眾上訪變成領導下訪，與群眾面對面進行溝通，這是一種行之有效的機制和重要的溝通渠道，創(chuàng)新了領導干部為人民服務的工作思路和方法。變“倒逼”為“主動”，有助于增進領導干部與人民群眾的感情，及早發(fā)現(xiàn)并解決人民群眾面對的困難，把問題化解在萌芽狀態(tài)。這是貫徹中國共產黨“立黨為公，執(zhí)政為民”的本質要求。二要建立嚴格的規(guī)范監(jiān)管機制。把人民是否滿意作為領導干部政績評價關鍵性指標，獎優(yōu)懲惡，進一步加大對“為官不為”等行為的懲治力度。建立并完善為人民服務的責任落實機制，使一對一幫扶形成長效機制，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。推進懲治和預防腐敗體系建設，監(jiān)督政府財政轉移支付的走向，保證人民群眾的利益。

三、 促進人的自由全面發(fā)展：習近平“以人民為中心”思想的價值旨歸

馬克思、恩格斯在《共產黨宣言》中高度概括了未來社會的本質特征，即“每個人的自由發(fā)展是一切人自由發(fā)展的條件”[3]422，這是整個馬克思主義學說的理論主旨和價值旨歸。同樣地，習近平“以人民為中心”思想也是以促進人的自由全面發(fā)展作為價值旨歸和最高目標。正如黨的十九大報告指出的，“讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”[1]45。在中國特色社會主義進入新時代的歷史方位下，必須堅持黨的全面領導，從“五位一體”總體布局中為促進人的自由全面發(fā)展創(chuàng)造條件。

(一) 堅持中國共產黨的領導，是促進人的自由全面發(fā)展的根本政治保證

人的自由全面發(fā)展是馬克思主義的最高價值追求，是中國特色社會主義發(fā)展觀的集中體現(xiàn)和價值旨歸，是中國共產黨制定路線、方針、政策的根本遵循和最高目標。以人民為中心，推動人的自由全面發(fā)展是中國共產黨革命、建設、改革時期不變的初心，它決定了中國共產黨發(fā)展的向度和效度。中國共產黨的執(zhí)政地位是歷史的必然和人民的選擇，中國共產黨發(fā)揮她的獨特優(yōu)勢，帶領中國人民從站起來、富起來到強起來，實現(xiàn)了一次又一次的飛躍，使中國人民的精神從被動上升到主動。中國共產黨的領導，從宏大和高遠的視角，為我們進行全方位的指導，使我們能更加明確追求人的自由全面發(fā)展是為何以及如何實踐的。因此，我們要堅持和加強黨的集中統(tǒng)一領導，把黨的領導全方位貫穿到社會各領域，為人的自由全面發(fā)展提供經濟、政治、文化和社會保障，更好地推動人的自由全面發(fā)展。

(二) 建立現(xiàn)代化經濟體系，為人的自由全面發(fā)展創(chuàng)造物質條件

生產力是促進人的自由全面發(fā)展的決定力量，生產力的高度發(fā)展為人提供了豐富的物質生活資料和充足的自由時間，但同時我們必須清醒地意識到，我國仍處于社會主義初級階段，仍是世界上最大的發(fā)展中國家，經濟發(fā)展領域還存在許多問題，經濟發(fā)展水平尚無法達到能夠充分保障人的自由全面發(fā)展的程度，導致人片面發(fā)展的因素仍不同程度地存在著。在這種條件下，大力發(fā)展生產力是貫徹落實習近平“以人民為中心”發(fā)展思想的根本舉措，是推動人的自由全面發(fā)展的根本途徑。我們必須繼續(xù)解放和發(fā)展生產力，壯大我國經濟實力，為人的自由全面發(fā)展創(chuàng)造高度發(fā)達的物質條件。

(三) 發(fā)展社會主義民主政治，為人的自由全面發(fā)展創(chuàng)造政治條件

黨的十九大報告指出，“人民當家作主是社會主義民主政治的本質特征”[1]36。換言之，發(fā)展社會主義民主政治的過程，就是保證人民當家做主、保障人民民主權利的過程。在中國特色社會主義進入新時代的歷史方位下，完善人民當家做主的制度體系，發(fā)展社會主義民主政治，有助于更好地踐行“以人民為中心”思想，推動人的自由全面發(fā)展。我們要堅持繼續(xù)走中國特色社會主義道路不動搖，實現(xiàn)黨的領導、人民當家做主和依法治國三者有機統(tǒng)一，發(fā)展社會主義協(xié)商民主，激發(fā)人民的主體意識和權利意識，創(chuàng)建自由、平等、民主、法治的社會主義政治生態(tài)，為推動人的自由全面發(fā)展創(chuàng)造高度文明的政治條件。

(四) 推動社會主義文化繁榮興盛，為人的自由全面發(fā)展創(chuàng)造精神條件

當今意識形態(tài)領域矛盾凸顯、復雜多變，加強中國特色社會主義文化建設，保障我國意識形態(tài)安全，有助于更好地促進人的自由全面發(fā)展。我們必須牢牢堅持馬克思主義的指導思想不動搖，牢牢掌握意識形態(tài)領導權和話語權。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，主動與資本主義、享樂主義、利己主義等社會思潮作斗爭，揭露資本主義自由、民主、平等價值理念虛假的本質，把人的思想從資本主義打造的美好神話中解放出來，堅信只有中國特色社會主義文化才是真正從人民中來、為人民服務的文化。堅持發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)，堅守文藝服務于人民的根本目的，使文化產品符合人民群眾的文化利益，滿足人民日益增長的美好精神生活需要。通過文化獨特的感召力和凝聚力，形成共同理想，為推動人的自由全面發(fā)展創(chuàng)造精神條件和文化保證。

(五) 加強社會保障體系建設，為人的自由全面發(fā)展創(chuàng)造社會條件

要實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展，就要求社會更自由、更平等、更公正、更法治，人民生活更有尊嚴。因此，要建立保障一切人的自由全面發(fā)展的社會保障體系，改善用工條件，完善失業(yè)、最低生活保障制度，縮小貧富差距，提升公共服務均等化水平，讓社會發(fā)展成果由全體人民共享。此外，把黨中央的扶貧政策落細落實，實施精準扶貧，提高貧困地區(qū)人口生活水平，把他們的創(chuàng)造力從生存的桎梏中解放出來，挖掘其內在的生產力，保證貧困地區(qū)人民同全國人民共同邁向全面小康，推動一切人的自由全面發(fā)展，這才是“以人民為中心”的價值追求。

(六) 加快生態(tài)文明體制改革，為人的自由全面發(fā)展創(chuàng)造生態(tài)條件

“人靠自然界生活”，人與自然是生命共同體。人的自由全面發(fā)展不僅包括人與人關系、人與社會關系的自由全面發(fā)展，還包括人與自然關系的自由全面發(fā)展，即人與自然實現(xiàn)相互依存、和諧共生。在新的歷史條件下，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。其中，人對美好生態(tài)環(huán)境的需要也是日益增長的美好需要之一。當下，環(huán)境問題已經嚴重危及人民的身體健康，必須從理念、行動到制度構建一套完整的生態(tài)保護體系，形成人與自然和諧共存的現(xiàn)代化生態(tài)格局。在理念上，環(huán)保部門要大力宣傳“綠水青山就是金山銀山”的社會主義生態(tài)文明觀，使人民的環(huán)保意識從自發(fā)上升到自覺，并倡導綠色低碳的生活方式。在行動上，要動員全社會成員從我做起，善待自然，保護花草樹木，開展保護環(huán)境的綠色行動，拒絕以破壞生態(tài)環(huán)境為代價攫取經濟利益。在制度上，要建立并完善生態(tài)環(huán)境管理制度，嚴格落實環(huán)境執(zhí)法部門的職責，加大對環(huán)境破壞者的懲戒力度。從而為人的自由全面發(fā)展創(chuàng)造良好的生態(tài)條件。