供給側(cè)改革視角下大學(xué)生“就業(yè)悖論”與破解

江玲玲，夏茂森

（1.安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院，安徽 蚌埠 233030；2.安徽財(cái)經(jīng)大學(xué) 統(tǒng)計(jì)與應(yīng)用數(shù)學(xué)學(xué)院，安徽 蚌埠233030）

一、引言

根據(jù)人社部信息發(fā)布，2018年我國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)比較復(fù)雜，今年的畢業(yè)生人數(shù)達(dá)820萬，比去年增加了25萬人，創(chuàng)歷史新高，再加上中職畢業(yè)生和初高中畢業(yè)后不再繼續(xù)升學(xué)的人，使得青年就業(yè)群體總?cè)藬?shù)超過了1500萬，“就業(yè)難”問題十分嚴(yán)峻[1]。

根據(jù)麥可思研究院統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2014屆大學(xué)生畢業(yè)半年后就業(yè)率為92.1%，2015屆大學(xué)生畢業(yè)半年后就業(yè)率為91.7%[2]。此外，根據(jù)《中國(guó)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展報(bào)告 （2015-2016）》指出，截至2016年底，2016屆全國(guó)高校畢業(yè)生的凈就業(yè)率為90.58%1。與之相應(yīng)的，2017屆高校畢業(yè)生就業(yè)率為91.6%[3]。由此可見，近年來我國(guó)高校畢業(yè)生總數(shù)持續(xù)上升，而就業(yè)率卻呈現(xiàn)出下降趨勢(shì)。相對(duì)而言，高校畢業(yè)生的待業(yè)失業(yè)人數(shù)處于上升態(tài)勢(shì)。

另一方面，目前盡管受到經(jīng)濟(jì)下行壓力的影響，但總體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭仍十分強(qiáng)勁。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局初步核算，2016年全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值744127億元。而根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布，2017年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度在6.9%[4]，亦即2017年全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)827122億元。此外，根據(jù)網(wǎng)易財(cái)經(jīng)網(wǎng)站新聞發(fā)布，國(guó)家主席習(xí)近平稱，為實(shí)現(xiàn)政府截至2020年的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，中國(guó)未來五年的年度經(jīng)濟(jì)增速不應(yīng)低于6.5%[5]。劉雅君和田依民（2016）通過實(shí)證分析表明，中國(guó)實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率與潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率之間差距正不斷縮小，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率長(zhǎng)期而言將相對(duì)處于穩(wěn)定狀態(tài)[6]。王志剛和趙斌（2018）從規(guī)模和結(jié)構(gòu)兩個(gè)方面進(jìn)行了預(yù)測(cè)分析，認(rèn)為2018年經(jīng)濟(jì)增速雖將繼續(xù)放緩，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量將不斷提升[7]?？傮w而言，我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出將保持持續(xù)穩(wěn)步地增長(zhǎng)。對(duì)此，從大學(xué)生就業(yè)角度而言，持續(xù)穩(wěn)步經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并沒有帶來失業(yè)率的下降，亦即出現(xiàn)了高校畢業(yè)生的“就業(yè)悖論”問題。

二、大學(xué)生“就業(yè)悖論”的相關(guān)研究評(píng)述

早在1962年，美國(guó)著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿瑟·奧肯在研究經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率和失業(yè)率之間關(guān)系時(shí)，發(fā)現(xiàn)了失業(yè)率與實(shí)際生產(chǎn)總值之間存在著反向比例變化的規(guī)律。隨著研究地不斷深入，部分學(xué)者進(jìn)一步注意到存在區(qū)域經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)卻并沒有帶來失業(yè)率下降的現(xiàn)象，亦即提出了“奧肯悖論”問題。 其中，鄒沛江（2013）[8]、盧鋒等（2015）[9]和張春彩（2016）[10]、李焱璐等（2018）[11]等分別從平等、效率和勞動(dòng)力市場(chǎng)等角度對(duì)奧肯定律在中國(guó)的情況進(jìn)行了實(shí)證研究，尤其是對(duì)我國(guó)就業(yè)情況與奧肯定律的偏離進(jìn)行了分析驗(yàn)證，并從制度供給、政府行為等方面對(duì)進(jìn)行了原因解析。

在“奧肯悖論”廣泛探討于中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)之間關(guān)系之際，部分學(xué)者進(jìn)一步開始關(guān)注于大學(xué)生就業(yè)背景下的“奧肯定律”檢驗(yàn)研究，并由此提出了大學(xué)生的“就業(yè)悖論”問題。其中，張翠英（2008）利用灰色關(guān)聯(lián)理論模型對(duì)大學(xué)生就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系進(jìn)行了實(shí)證研究，結(jié)果表明了大學(xué)生就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在著密切的關(guān)系，且明確提出了我國(guó)的大學(xué)生就業(yè)難問題并沒有隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)而得以解決，大學(xué)生“就業(yè)悖論”初現(xiàn)端倪[12]。隨后，趙俊英（2015）從需求視角對(duì)我國(guó)大學(xué)生就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間質(zhì)量的非一致性進(jìn)行了實(shí)證分析，研究表明，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后和勞動(dòng)力市場(chǎng)分割是造成我國(guó)大學(xué)生就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間質(zhì)量非一致性的重要原因[13]。鄭會(huì)娟（2015）從城鎮(zhèn)化進(jìn)程、企業(yè)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與大學(xué)生就業(yè)難并存的原因進(jìn)行分析研究，并從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和教育質(zhì)量提高等方面提出了相應(yīng)的政策建議[14]。其他的相關(guān)研究者還有芮曉雯（2018）[15]、朱海寬等（2018）[16]等從網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)新常態(tài)等背景下大學(xué)生就業(yè)難問題進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)分析。

總體而言，隨著“奧肯悖論”的現(xiàn)象出現(xiàn)，很多專家學(xué)者就傾力于對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的理論研究和實(shí)證檢驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上，隨著研究的不斷推進(jìn)，人們又進(jìn)一步開始關(guān)注于經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)下的大學(xué)生就業(yè)問題，進(jìn)而提出了大學(xué)生“就業(yè)悖論”的研究命題。綜觀當(dāng)前大學(xué)生“就業(yè)悖論”的相關(guān)文獻(xiàn)研究，多從現(xiàn)象提出和形成原因等方面來著手進(jìn)行分析考察，尤其是需求角度的“就業(yè)悖論”形成原因的探討，研究成果相對(duì)較多，分析論證也較為深入、明晰。但僅從需求角度還難以解答當(dāng)前的大學(xué)生就業(yè)難的諸多嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)問題。當(dāng)前，一方面是普遍存在著大學(xué)生就業(yè)難的問題，尤其是2016年，繼2013、2014和2015年之后高校畢業(yè)生人數(shù)持續(xù)激增，再加上之前未就業(yè)者，使得大學(xué)生“就業(yè)難”問題進(jìn)一步持續(xù)發(fā)酵。在如此大環(huán)境影響下，畢業(yè)生的就業(yè)情況雖有諸多利好現(xiàn)象，但仍能不時(shí)聽到畢業(yè)生“工作太難找了”的抱怨。另一方面，又存在著一個(gè)完全相反的情況，即大量勞動(dòng)就業(yè)崗位求賢若渴、招聘難。

對(duì)此，值得我們思考的是，當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)難的一個(gè)根本癥結(jié)可能并不是因?yàn)榫蜆I(yè)崗位的缺乏而造成的，更可能的一個(gè)原因在于供需的不匹配而造成了“有人無事做”和“有事無人做”的“苦痛”現(xiàn)實(shí)?，F(xiàn)有文獻(xiàn)從需求角度的大學(xué)生“就業(yè)悖論”已論述的較為詳盡了，那么，如何進(jìn)一步從供給角度來解析當(dāng)前大學(xué)生“就業(yè)悖論”的形成原因及破解對(duì)策，則是一個(gè)有待于進(jìn)一步研究且具有重要研究意義的科學(xué)命題，也是本文想要致力于分析考察的一個(gè)核心命題。

三、供給角度的當(dāng)前大學(xué)生“就業(yè)悖論”的產(chǎn)生原因解析

根據(jù)奧肯定律，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)使得就業(yè)崗位增加，就業(yè)機(jī)會(huì)增大，進(jìn)而提升就業(yè)率。但是，當(dāng)市場(chǎng)供需出現(xiàn)匹配不一致時(shí)，供給不能滿足需求，或需求不能迎合供給，供需平衡就被打破了。當(dāng)前大學(xué)生所面臨的“就業(yè)悖論”就是如此，一方面是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，許多崗位求賢若渴，而另一方面卻是庸庸碌碌，一職難求。對(duì)此，從供給角度來解析當(dāng)前大學(xué)生“就業(yè)悖論”的原因可能主要有以下三個(gè)方面：

第一，政府傾向引導(dǎo)有失偏頗，管理調(diào)控力度不足。早前，很多高校盲目追求“升格”，隨之而來的則是專業(yè)不斷擴(kuò)展，學(xué)位授予點(diǎn)和學(xué)位人數(shù)不多擴(kuò)大，甚至很多高校一味追求研究生數(shù)量的增加，將“規(guī)模大”等同于“學(xué)術(shù)地位高”、“辦學(xué)質(zhì)量高”，出現(xiàn)了人才供給縱向?qū)哟谓Y(jié)構(gòu)與社會(huì)需求脫節(jié)。其實(shí)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段與人才需求結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系息息相關(guān)，人才供給的橫向?qū)I(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)與社會(huì)發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和結(jié)構(gòu)相一致。從國(guó)內(nèi)外歷史經(jīng)驗(yàn)來看，一個(gè)國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，對(duì)文科、基礎(chǔ)性學(xué)科人才需求比例要高于理科、應(yīng)用學(xué)科。反之，則相關(guān)比例越低。在當(dāng)今發(fā)達(dá)國(guó)家，這兩者的需求比例基本持平。就我國(guó)而言，目前正處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展階段，對(duì)理科和應(yīng)用學(xué)科的畢業(yè)生需求較多，因此不應(yīng)該出現(xiàn)文科生供給比例高于理科生，以及應(yīng)用學(xué)科畢業(yè)生供給比例持續(xù)降低的狀況[17]。對(duì)此，只有政府教育管理部門才能從整體把握人才供給的總量規(guī)模和層次結(jié)構(gòu)，簡(jiǎn)單的放權(quán)讓高校自身去根據(jù)市場(chǎng)需求來進(jìn)行供需調(diào)整，一是高校自身難以從總體上來及時(shí)把握市場(chǎng)的需求導(dǎo)向，二是不同高校的舉措不一，成效也難以全面提升。

第二，高校在人才供給方面缺乏自我約束機(jī)制，專業(yè)設(shè)置的優(yōu)化機(jī)制不健全。由于人才培養(yǎng)的周期性和規(guī)律性約束，高校人才能力培養(yǎng)和專業(yè)設(shè)置難以與變動(dòng)頻繁的市場(chǎng)需求一一對(duì)應(yīng)，社會(huì)職業(yè)與高校專業(yè)的結(jié)構(gòu)對(duì)應(yīng)失衡，出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性匹配矛盾。特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，目前高校普遍缺乏抵御功利性市場(chǎng)需求的自我約束機(jī)制，盲目跟風(fēng)。對(duì)市場(chǎng)人才需求和人才培養(yǎng)規(guī)律性的交互關(guān)系掌握不清，同時(shí)也缺乏對(duì)人才市場(chǎng)需求變化和學(xué)科專業(yè)設(shè)置的優(yōu)化機(jī)制。由此容易出現(xiàn)高校專業(yè)設(shè)置對(duì)市場(chǎng)需求亦步亦趨，卻步步滯后的現(xiàn)象?，F(xiàn)實(shí)中，十分普遍的是高校專業(yè)設(shè)置多有雷同，對(duì)“熱門專業(yè)”設(shè)置缺乏論證，跟風(fēng)嚴(yán)重，導(dǎo)致專業(yè)人才出現(xiàn)嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性過剩，而一些“冷門”專業(yè)卻又無人問津，導(dǎo)致人才需求時(shí)時(shí)難以滿足。

第三，大學(xué)生自身職業(yè)能力不足，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)不強(qiáng)。當(dāng)前大學(xué)生普遍在解決實(shí)際問題的動(dòng)手能力、人際溝通能力、責(zé)任感、組織協(xié)調(diào)和團(tuán)隊(duì)協(xié)作等方面的職業(yè)能力十分欠缺，很多工作難以迅速上手，適應(yīng)期較長(zhǎng)。另外，根據(jù)麥可思研究院統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2017屆大學(xué)畢業(yè)生半年后自主創(chuàng)業(yè)的比例為2.9%，與2016屆、2015屆(均為3.0%)基本持平[18]——2015屆高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)比例約是3%，亦即約超過20萬人選擇了自主創(chuàng)業(yè)。雖較2014屆畢業(yè)生比例（2.9%）有所提高，但相對(duì)于當(dāng)前的發(fā)達(dá)國(guó)家來說（一般比例均超過兩位數(shù)），差距仍然較大[19]。創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)業(yè)素質(zhì)均有待于進(jìn)一步提升。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)不強(qiáng)主要表現(xiàn)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)過程中對(duì)個(gè)人起動(dòng)力作用的個(gè)性意識(shí)傾向有待增強(qiáng)，特別是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的需要、興趣、動(dòng)機(jī)、理想、信念和傾向等心理方面。

四、供給側(cè)改革下大學(xué)生“就業(yè)悖論”的破解

供給側(cè)改革下大學(xué)生“就業(yè)悖論”的破解，就是要從提高人才供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)人才供給的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，解決供需結(jié)構(gòu)性矛盾，擴(kuò)大有效人才供給，提高人才供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，更好地滿足人才的市場(chǎng)需要，促進(jìn)人才資源配置科學(xué)合理和持續(xù)發(fā)展。因此，對(duì)應(yīng)上述供給角度的當(dāng)前大學(xué)生“就業(yè)悖論”的產(chǎn)生原因解析，主要從政府、高校和個(gè)體自身三個(gè)方面來破解“就業(yè)悖論”：

第一，強(qiáng)化政府對(duì)人才供給的宏觀管理職能，注重調(diào)整供給總量和層次結(jié)構(gòu)。根據(jù)供需理論和人才資源配置規(guī)律，只有把人才總量供給、層次結(jié)構(gòu)與現(xiàn)實(shí)需求保持一致，才能充分地保證人才的使用效率。反之，盲目擴(kuò)大總量規(guī)?；蛉我庹{(diào)整供給結(jié)構(gòu)必然會(huì)招致人才資源錯(cuò)配或資源浪費(fèi)。

對(duì)于區(qū)域人才資源市場(chǎng)需求、供給總量和層次結(jié)構(gòu)的調(diào)查、預(yù)測(cè)和決策管理，政府擁有無可推卸的責(zé)任，也只有政府才能抑制高校盲目擴(kuò)張沖動(dòng)的能力。政府可通過制度建設(shè)、財(cái)政傾斜、政策支持等間接引導(dǎo)手段，鼓勵(lì)管轄內(nèi)高校緊緊把握自身優(yōu)勢(shì)特色，辦出水平，尤其是在人才資源供給總量和層次結(jié)構(gòu)方面嚴(yán)格把關(guān)，以實(shí)現(xiàn)其科學(xué)化、合理化。必要時(shí)可不惜動(dòng)用行政手段強(qiáng)力控制各級(jí)各類學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模和層次結(jié)構(gòu)。

第二，加強(qiáng)高校辦學(xué)的自我約束機(jī)制，優(yōu)化人才供給的橫向?qū)I(yè)結(jié)構(gòu)。為避免高校盲目接受“市場(chǎng)導(dǎo)向”下的被動(dòng)滯后現(xiàn)象和高校受市場(chǎng)功利性需求所導(dǎo)致的人才供需結(jié)構(gòu)性矛盾出現(xiàn)，高校需要建立、完善其辦學(xué)的自我約束機(jī)制和優(yōu)化人才供給的專業(yè)結(jié)構(gòu)。

對(duì)此，高校要立足自身辦學(xué)的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展角度出發(fā)，深度謀劃、縝密籌思，加強(qiáng)內(nèi)外部約束和監(jiān)督，建立使自身發(fā)展目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)和諧一致的制度規(guī)劃和管理方式，要秉持人才培養(yǎng)的周期性和規(guī)律性，避免盲目跟風(fēng)，制定合理的人才培養(yǎng)規(guī)劃，建立完善的專業(yè)自我調(diào)整機(jī)制，堅(jiān)持理性和發(fā)展前瞻性的辦學(xué)思維，廣泛集納多方指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

第三，提升大學(xué)生自身職業(yè)能力和素養(yǎng)，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練。大學(xué)生職業(yè)能力和素養(yǎng)提升，一方面是注重通識(shí)課程的學(xué)習(xí)，通過通識(shí)課程可以幫助學(xué)生學(xué)會(huì)如何在復(fù)雜多變的職業(yè)和涉世不深的大學(xué)生之間架起理性的橋梁，為人才供給質(zhì)量提升奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。其次是注重專業(yè)課程學(xué)習(xí)，培養(yǎng)專業(yè)技能和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的提升，一方面有助于大學(xué)生順利就業(yè)，另一方面，也有利于大學(xué)生在走上工作崗位后充分發(fā)揮其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)價(jià)值，獲得人才市場(chǎng)對(duì)大學(xué)生持續(xù)的旺盛需求，以及謀求自身事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

此外，社會(huì)實(shí)踐也至關(guān)重要。反思大學(xué)生在學(xué)校的教育活動(dòng)，不難發(fā)現(xiàn)——在大學(xué)里，大學(xué)生多普遍較為關(guān)注自身的理論知識(shí)學(xué)習(xí)，尤其理論知識(shí)學(xué)習(xí)所取得的考試成績(jī)，卻往往忽視了社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)對(duì)就業(yè)能力培養(yǎng)的作用。具備一定理論知識(shí)的個(gè)體只有通過實(shí)踐活動(dòng)，才能明確自身在人才供給與服務(wù)社會(huì)上的供給優(yōu)勢(shì)和供給責(zé)任，從而進(jìn)一步增強(qiáng)自身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)。

五、結(jié)語

圍繞中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與勞動(dòng)力市場(chǎng)奧肯定律的檢驗(yàn)分析，由此而衍生出一個(gè)關(guān)于大學(xué)生“就業(yè)悖論”的問題，并吸引了部分專家學(xué)者的熱切關(guān)注。由此針對(duì)如何破解中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定快速增長(zhǎng)下大學(xué)生“就業(yè)難”問題的探討，現(xiàn)有研究多從現(xiàn)象描述和需求角度來著手進(jìn)行分析考察。然而，造成當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)“苦痛”現(xiàn)實(shí)的根本癥結(jié)在于人才供需的結(jié)構(gòu)性矛盾?，F(xiàn)有文獻(xiàn)從需求角度對(duì)大學(xué)生“就業(yè)悖論”的考察雖較為詳盡，但卻少有從供給角度來解析當(dāng)前大學(xué)生“就業(yè)悖論”的形成原因及破解對(duì)策。

因此，本文在相關(guān)文獻(xiàn)評(píng)述的基礎(chǔ)上，嘗試從供給角度對(duì)當(dāng)前大學(xué)生“就業(yè)悖論”的產(chǎn)生原因進(jìn)行了分析研究，進(jìn)而從供給側(cè)改革下政府對(duì)人才供給的宏觀管理、高校自身辦學(xué)約束和專業(yè)設(shè)置的優(yōu)化機(jī)制，以及大學(xué)生自身職業(yè)能力和素質(zhì)提升等方面提出了大學(xué)生“就業(yè)悖論”的破解對(duì)策。只有通過供給側(cè)改革下人才供給拉動(dòng)人才需求和人才需求促進(jìn)人才供給這兩者的良性互動(dòng)，才能切實(shí)突破當(dāng)前大學(xué)生“就業(yè)悖論”的局限，充分發(fā)揮人才資源使用效率。

編輯：翟麗