北海市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

陳吉聰 古幸靈 何 禹

（廣西大學(xué)農(nóng)學(xué)院，廣西 南寧 530004）

北海市隸屬于廣西壯族自治區(qū)，亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候明顯。依托獨(dú)特的區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，農(nóng)業(yè)發(fā)展種植業(yè)、畜牧/水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)為主，種植業(yè)以糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物為主，畜牧業(yè)以豬、家禽養(yǎng)殖為主，水產(chǎn)以魚、蝦、蟹等養(yǎng)殖為主。北海市農(nóng)業(yè)資源豐富，可持續(xù)發(fā)展?jié)摿薮蟆６r(nóng)業(yè)機(jī)械化水平作為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)，可反映農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力。同時(shí)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平體現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的高低和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展水平。因此，了解北海市農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展程度，有助于更好地為北海市農(nóng)業(yè)發(fā)展做好規(guī)劃。

1 北海市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀

2017年，北海市農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力148.2萬(wàn)kW，農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量100 120臺(tái)（套），其中拖拉機(jī)23 395臺(tái)，插秧機(jī)147臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī)197臺(tái)；完成機(jī)械耕作面積162 680 hm2，機(jī)械播種面積24 270 hm2，機(jī)械采收面積55 230 hm2，達(dá)到53.1%的農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平；北海市擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械專業(yè)合作社27家，資產(chǎn)2 248.8萬(wàn)元，入社成員240人，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)收入2 083.3萬(wàn)元?？偟膩?lái)說(shuō)，北海市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展取得了不錯(cuò)的成績(jī)，但仍存在農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平低、發(fā)展不平衡、社會(huì)化服務(wù)體系不健全和農(nóng)民文化素質(zhì)較低等問(wèn)題，制約著北海市農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高。

2 存在的問(wèn)題

2.1 農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平低

農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平低主要體現(xiàn)在利用率較低和農(nóng)作物生產(chǎn)全程使用機(jī)械化的水平低兩個(gè)方面。2017年，北海市達(dá)到242 180 hm2的農(nóng)業(yè)機(jī)械耕作面積，農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)148.2萬(wàn)kW，單位功率作業(yè)量?jī)H為0.16 hm2/kW。單位功率作業(yè)量低是北海市農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平低的原因之一。北海市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化水平較低，主要體現(xiàn)在只有水稻和甘蔗生產(chǎn)過(guò)程能全程使用機(jī)械，且各階段使用的機(jī)械化程度不一。例如，2017年水稻種植面積49 286 hm2，機(jī)耕面積48 729 hm2，達(dá)到98.9%的機(jī)械化水平；而機(jī)械播種面積達(dá)12 150 hm2，機(jī)械化水平為24.88%，機(jī)械化程度較低；機(jī)械采收面積為48 330 hm2，總體機(jī)械化水平為98.1%；水稻種植機(jī)械化水平總體表現(xiàn)為機(jī)械耕作和機(jī)械采收水平較高，但機(jī)械播種水平較低。

2.2 農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展不平衡

北海市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中能全程機(jī)械化的作物只有水稻和甘蔗，而其他作物生產(chǎn)過(guò)程中只能使用機(jī)械耕作，機(jī)械播種和采收水平較低或未使用。例如，北海市蔬菜生產(chǎn)總量大，種植面積為39 013 hm2；水果作為北海市重要的經(jīng)濟(jì)作物之一，種植面積為15 433 hm2；玉米作為糧食作物之一，在北海市種植面積為10 653 hm2；油料作物在北海市的種植面積為17 180 hm2。這些作物的生產(chǎn)人工播種和采收依賴程度較高，全程機(jī)械化水平較低，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率較低，制約著農(nóng)業(yè)發(fā)展，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一大阻礙。此外，從水稻生產(chǎn)中得知，全程使用機(jī)械化的作物生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的機(jī)械化水平不一。

2.3 農(nóng)業(yè)機(jī)械社會(huì)化服務(wù)體系不健全

生產(chǎn)效率的高低一直是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素之一。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率較低，而采用機(jī)械化生產(chǎn)后，可以提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率。農(nóng)業(yè)機(jī)械社會(huì)化服務(wù)是符合我國(guó)農(nóng)村實(shí)際情況和農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)的重要舉措［1］。北海市耕地較少，人均耕地少，農(nóng)民自己購(gòu)買生產(chǎn)機(jī)械的成本高，因此需要開(kāi)展農(nóng)業(yè)機(jī)械社會(huì)化服務(wù)，為農(nóng)民提供便捷的農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)，提升北海市農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。截至2017年，北海市擁有農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社27家，社員240人，總體農(nóng)業(yè)機(jī)械社會(huì)化服務(wù)組織較少。因此，需要不斷完善農(nóng)業(yè)機(jī)械社會(huì)化服務(wù)體系，增加農(nóng)業(yè)機(jī)械社會(huì)化服務(wù)組織，從根本上提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。

2.4 農(nóng)民文化素質(zhì)較低制約農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展

受城鎮(zhèn)化的影響，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工現(xiàn)象嚴(yán)重，留在農(nóng)村發(fā)展農(nóng)業(yè)的多為文化水平不高、綜合能力較低的老人、婦女和小孩。他們需要承擔(dān)家里的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，而文化素質(zhì)較低制約著農(nóng)民無(wú)法通過(guò)學(xué)習(xí)使用農(nóng)業(yè)機(jī)械來(lái)提高自身的生產(chǎn)效率。同時(shí)，由于價(jià)值觀念的影響，農(nóng)民不愿花錢在機(jī)械化生產(chǎn)上，制約了北海市農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的發(fā)展。

3 對(duì)策

3.1 完善政策支持

北海市政府有關(guān)部門應(yīng)調(diào)整相關(guān)政策，做好宣傳示范工作，對(duì)農(nóng)民采購(gòu)大型生產(chǎn)機(jī)械可以實(shí)行財(cái)政貼息貸款政策，對(duì)采購(gòu)小型生產(chǎn)機(jī)械的農(nóng)戶實(shí)行資金補(bǔ)貼，簡(jiǎn)化審批程序，引導(dǎo)農(nóng)民積極采用機(jī)械生產(chǎn)。此外，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化宣傳和示范作用。對(duì)生產(chǎn)采用機(jī)械化水平低的作物，政府部門應(yīng)進(jìn)行示范，引導(dǎo)農(nóng)民采用機(jī)械化生產(chǎn)，從而從政策層面不斷提升農(nóng)業(yè)機(jī)械的采用，進(jìn)一步提高北海市農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。

3.2 優(yōu)化農(nóng)業(yè)機(jī)械社會(huì)化服務(wù)體系

曹陽(yáng)從農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)規(guī)模和農(nóng)業(yè)機(jī)械化層面提出，農(nóng)業(yè)機(jī)械化必須與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)相結(jié)合的觀點(diǎn)［2］。農(nóng)業(yè)機(jī)械社會(huì)化服務(wù)是未來(lái)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的方向之一，因此需要不斷優(yōu)化和完善北海市農(nóng)業(yè)機(jī)械社會(huì)化服務(wù)體系。體系健全才能從根本上引導(dǎo)北海市農(nóng)業(yè)機(jī)械社會(huì)化服務(wù)組織的成立，從而不斷提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。同時(shí)，完善的農(nóng)業(yè)機(jī)械社會(huì)化服務(wù)體系有利于農(nóng)民維護(hù)合法權(quán)益。在農(nóng)民與社會(huì)化服務(wù)組織產(chǎn)生交易租賃農(nóng)業(yè)機(jī)械的過(guò)程中，通常法律意識(shí)薄弱的農(nóng)民處于劣勢(shì)地位，當(dāng)合法利益受到侵犯時(shí)，無(wú)法通過(guò)法律手段保障自己的合法利益。而完善的農(nóng)業(yè)機(jī)械社會(huì)化服務(wù)體系可以讓農(nóng)民有章可循，合理保障自身權(quán)益。因此，需要不斷優(yōu)化和完善北海市農(nóng)業(yè)機(jī)械社會(huì)化服務(wù)體系，以便更好地提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。

3.3 加強(qiáng)農(nóng)民培育工作

農(nóng)民文化素質(zhì)較低，影響農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的高低。因此，需要通過(guò)開(kāi)展農(nóng)民培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)民對(duì)文化和技能的學(xué)習(xí)，提升自身的綜合素質(zhì)。同時(shí)，培訓(xùn)中引導(dǎo)農(nóng)民改變自身的價(jià)值觀，增加農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用率和采用率。以農(nóng)民培育為途徑，增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械技能的掌握，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過(guò)程使用農(nóng)業(yè)機(jī)械，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化的水平。