海豐縣林下經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及建議

林雄源

（海豐縣林業(yè)局，廣東 海豐 516400）

當下我國調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的重要方式就是大力發(fā)展林下經(jīng)濟，以短養(yǎng)長、近期得利及遠期得林這種長短協(xié)調(diào)的良性循環(huán)林下經(jīng)濟發(fā)展模式是我國相關(guān)部門的發(fā)展目標。只有如此，才能促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)有效的轉(zhuǎn)型發(fā)展，從以往的平面林業(yè)轉(zhuǎn)化為立體林業(yè)。筆者對廣東省海豐縣林下經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀做出調(diào)查，對海豐縣林下經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀進行深入的分析，并結(jié)合海豐縣的實際情況，因地制宜、立足長遠，提出了若干林下經(jīng)濟發(fā)展建議。

1 林下經(jīng)濟發(fā)展概述

1.1 林下經(jīng)濟的定義

所謂的林下經(jīng)濟，就是指以森林生態(tài)或者林地資源為基礎(chǔ)發(fā)展而來的森林旅游業(yè)、采集業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及種植業(yè)［1］。這種牧、農(nóng)、林多項目主體復合的生產(chǎn)經(jīng)營模式能實現(xiàn)資源高度共享、各個產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補，是一種良性循環(huán)、協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。

1.2 林下經(jīng)濟發(fā)展趨勢

綜合體現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益是林下經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)容，因此林下經(jīng)濟有著廣闊的發(fā)展空間，我國政府及社會都對林下經(jīng)濟投入了高度的重視，相繼出臺了一系列政策來推動林下經(jīng)濟的發(fā)展。我國林業(yè)部門領(lǐng)導人員曾在相關(guān)的大會中明確提出要積極探索現(xiàn)代化林業(yè)發(fā)展的新方向及新模式，對林下經(jīng)濟的發(fā)展進行不斷創(chuàng)新與探索，進而全面提升林下經(jīng)濟發(fā)展效益，真正做到在復興林業(yè)經(jīng)濟中致富農(nóng)民，在農(nóng)民致富的道路上發(fā)展林業(yè)，為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供充足的動力。未來的林下經(jīng)濟必定朝著科學化、規(guī)?；⑵放苹岸嘣姆较虬l(fā)展。

1.3 海豐縣林下經(jīng)濟發(fā)展的意義

海豐縣林業(yè)用地面積9.903萬hm2，其中有林地8.620萬hm2，占林業(yè)用地面積的87.04%；疏林地0.042萬hm2，占林業(yè)用地面積的0.42%；灌木林地0.551萬hm2，占林業(yè)用地面積的5.56%；未成林造林地0.087萬hm2，占林業(yè)用地面積的0.88%；無林地0.595萬hm2，占林業(yè)用地面積的6.01%；苗圃地0.006萬hm2，占林業(yè)用地面積的0.06%；輔助生產(chǎn)用地0.002萬hm2，占林業(yè)用地面積的0.02%；森林覆蓋率為55.15%，林木綠化率57.01%。適合林下經(jīng)濟開發(fā)的林地面積達到0.8665萬hm2。目前，海豐縣林下經(jīng)濟發(fā)展僅涉及林地0.286萬hm2，林下經(jīng)濟開發(fā)潛力巨大。海豐縣是一個較為典型的山區(qū)縣，林地是林農(nóng)經(jīng)營和依托的重要生產(chǎn)資料，可保證林農(nóng)增收，并且保障林區(qū)生態(tài)的發(fā)展。隨著社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，傳統(tǒng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)已不能滿足當下林業(yè)發(fā)展的需求。當下，海豐縣林農(nóng)增收的新興產(chǎn)業(yè)就是林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，也是海豐縣林業(yè)發(fā)展的主流。因此，林下經(jīng)濟的發(fā)展對于海豐縣而言至關(guān)重要。

2 海豐縣林下經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

總體來說，海豐縣林下經(jīng)濟發(fā)展相較落后。目前，海豐縣林下經(jīng)濟的主要模式有林下種植、林下養(yǎng)殖，林地已用面積374 hm2，能獲得3105萬元的產(chǎn)值。其中，用于林下種植的林地面積153 hm2，產(chǎn)值1236萬元，細化分布在海豐縣的幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2.1 林下種植業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，海豐縣中藥材種植面積約為102.12 hm2，每年產(chǎn)值達1303萬元。其中，白術(shù)、金銀花及茯苓等占地面積40.15 hm2，年產(chǎn)值達420萬元；天麻23.00 hm2，年產(chǎn)量可以達到197.0 t，年產(chǎn)值700余萬元。另外，還包括其他林下中藥材項目。食用菌項目的占地面積36.00 hm2，每年能生產(chǎn)7.2 t食用菌，產(chǎn)值72余萬元。

2.2 林下養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

海豐縣主要養(yǎng)殖業(yè)魚、雞、鴨等，用地面積為145.00hm2，現(xiàn)存雞鴨數(shù)量約為1.2萬只，年產(chǎn)值約為1025萬元。其中，最有代表性的就是某鄉(xiāng)鎮(zhèn)的飼養(yǎng)場，總占地面積10.10 hm2，其中建有工人住房、食堂、消毒室、門衛(wèi)室及辦公室，其中幼苗飼養(yǎng)室3棟，林中飼養(yǎng)社有21棟，每年營業(yè)收入在60萬元以上。

3 海豐縣林下經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

3.1 林下經(jīng)濟市場紊亂

海豐縣林下經(jīng)濟發(fā)展總體呈現(xiàn)出小、亂、差的現(xiàn)狀，海豐縣政府沒有對林下經(jīng)濟市場進行合理的規(guī)劃布局，造成目前林下經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模小、質(zhì)量較差，距離實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化還有很大的差距。

3.2 林下經(jīng)濟的發(fā)展得不到重視

目前，海豐縣傳統(tǒng)林業(yè)發(fā)展模式已不能滿足生態(tài)、環(huán)保、低碳化的林業(yè)發(fā)展要求。作為一種新興的產(chǎn)業(yè)，海豐縣各級領(lǐng)導及相關(guān)部門對林下經(jīng)濟的發(fā)展還沒有深刻的認識，發(fā)展林下經(jīng)濟的意識極為淡薄，對海豐縣林下經(jīng)濟的發(fā)展形成了嚴重的制約。

3.3 林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)技術(shù)性較弱

海豐縣林下經(jīng)濟發(fā)展相較落后，先進的技術(shù)及管理理念相對欠缺，因此導致海豐縣林下經(jīng)濟無法實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；產(chǎn)業(yè)相關(guān)人員的素養(yǎng)較低，并且政府沒有為其提供相應(yīng)的再教育機會，即便有一些小型的培訓，效果也不容樂觀。尤其是海豐縣養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)方面，依舊沿用傳統(tǒng)的養(yǎng)殖方式，沒有應(yīng)用相應(yīng)的先進技術(shù)導致生產(chǎn)成本過高，效益卻相對低下，不能與市場的發(fā)展相適應(yīng)。

3.4 缺乏標榜企業(yè)

由于海豐縣林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，沒有形成一個良好的標榜企業(yè)及基地亮點，難以起到帶頭示范作用，產(chǎn)業(yè)水平低。

4 海豐縣林下經(jīng)濟發(fā)展建議

4.1 政府部門應(yīng)積極轉(zhuǎn)變觀念，營造良好的林下經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

首先，海豐縣各級領(lǐng)導應(yīng)重視林下經(jīng)濟的發(fā)展，重視林下經(jīng)濟發(fā)展的重要性及意義，要進一步統(tǒng)一思想，堅定發(fā)展林下經(jīng)濟的決心，強化相關(guān)發(fā)展林下經(jīng)濟的措施，把發(fā)展林下經(jīng)濟的戰(zhàn)略理念切實落到實處。其次，要充分利用現(xiàn)代化的媒體手段來大力宣傳林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，積極利用報紙、網(wǎng)絡(luò)、電視及廣播深入、全面地宣傳，帶領(lǐng)群眾轉(zhuǎn)變經(jīng)濟理念，進而營造出良好的社會發(fā)展環(huán)境，帶領(lǐng)廣大群眾積極投身于林下經(jīng)濟發(fā)展浪潮中，進而實現(xiàn)生態(tài)得到保護、經(jīng)濟得到發(fā)展的戰(zhàn)略目標，讓民眾認識到即使是不砍樹同樣能致富［2］。

4.2 科學規(guī)劃，推動林下經(jīng)濟快速發(fā)展

在發(fā)展林下經(jīng)濟的過程中，應(yīng)遵循“講求實效、發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色”的發(fā)展原則，參照各個地區(qū)的實際優(yōu)勢，根據(jù)實際情況對森林資源進行合理的配置利用，實現(xiàn)林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化、簡約化、標準化、規(guī)?；l(fā)展。海豐縣政府應(yīng)切實以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為發(fā)展群體，充分挖掘自身優(yōu)勢，合理選擇好發(fā)展林下經(jīng)濟的項目，對林下主導產(chǎn)業(yè)進行優(yōu)化。參照海豐縣的實際情況，建議從以下幾個方面做起：公平鎮(zhèn)已有林下中藥種植企業(yè)，因此，建議該鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)堅持發(fā)展林下中草藥種植路線，并且對項目產(chǎn)業(yè)進行輻射，起到以點帶面的良性作用；平東鎮(zhèn)、梅隴鎮(zhèn)以養(yǎng)殖肉牛為主，應(yīng)集中發(fā)展林下畜牧項目，進而延伸發(fā)展雞、鴨養(yǎng)殖項目；鲘門鎮(zhèn)應(yīng)充分發(fā)揮自身的地理優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游業(yè)項目，以森林景觀為基礎(chǔ)發(fā)展旅游項目，帶領(lǐng)村民致富；對于其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言，應(yīng)充分結(jié)合自身的市場優(yōu)勢，參照市場需求，找到適合自身發(fā)展的林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)［3］。

4.3 加強投入，積極招商引資

政府部門對于林下經(jīng)濟的投入應(yīng)不斷強化，大力發(fā)展林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，讓林下經(jīng)濟成為海豐縣經(jīng)濟發(fā)展的主導項目。首先，制定相關(guān)的扶貧政策，與當?shù)亓窒陆?jīng)濟產(chǎn)業(yè)的政策相結(jié)合，積極倡導當?shù)鼐用駞⑴c林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其次，積極加大招商引資力度，引進林下經(jīng)濟相關(guān)產(chǎn)業(yè)的先進人才、技術(shù)及資金，學習其他地區(qū)先進的林下經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗，參照自身實際情況提升自身林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。最后，當?shù)亟鹑诓块T要積極開展適合林業(yè)特征的貸款項目，強化林農(nóng)信貸力度，拓寬放款條件，簡化手續(xù)，促進林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展［4］。

5 結(jié)語

林下經(jīng)濟的發(fā)展應(yīng)充分發(fā)揮如今市場經(jīng)濟的發(fā)展優(yōu)勢以及政府部分的相關(guān)優(yōu)惠政策，立足當下，放眼未來，切實推動林下經(jīng)濟的發(fā)展，助力經(jīng)濟增長。對于各地林下經(jīng)濟發(fā)展模式的規(guī)劃，應(yīng)以當?shù)氐膶嶋H情況為基礎(chǔ)，方案的制訂要切實可行，進而推動林下經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)我國民眾整體收入的提升。