淺談農(nóng)村文化建設(shè)

伏德雅

（湖南人文科技學(xué)院，湖南 婁底 417000）

2018年2月，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》對(duì)鄉(xiāng)村文化振興提出了4點(diǎn)要求：一是加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)；二是傳承、發(fā)展、提升農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化；三是加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)；四是開展移風(fēng)易俗行動(dòng)［1］。文化建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分。在城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，探索和促進(jìn)鄉(xiāng)村文化建設(shè)的途徑、方式和工作新思路，無論對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和人文生態(tài)發(fā)展都具有十分重要的意義。以武平縣鄉(xiāng)村為范例，通過問卷調(diào)查、走訪和田野考察等形式，對(duì)全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查和剖析，并就城鎮(zhèn)化背景下的農(nóng)村文化建設(shè)提出以下幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

1 現(xiàn)有農(nóng)村文化建設(shè)存在的問題

近年來，各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)有所增強(qiáng)，先后投入資金興建了集圖書閱覽、健身、活動(dòng)、展覽和培訓(xùn)于一體的綜合文化站和戶外文化活動(dòng)場(chǎng)所，文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了長(zhǎng)足發(fā)展。部分民間傳統(tǒng)文化得到傳承和弘揚(yáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)廟會(huì)文化蓬勃發(fā)展，如平川鎮(zhèn)紅東村每年都舉辦一次頗具特色的燒花節(jié)，萬安鄉(xiāng)每年農(nóng)歷正月二十六紀(jì)念魏侃夫，永平鄉(xiāng)十月十五打醮日等。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)能利用民俗和傳統(tǒng)文化開展民間文化活動(dòng)，如平川鎮(zhèn)通過挖轉(zhuǎn)自掘，編排了彩球舞、舞船燈等民間特色文藝節(jié)目，并組建樂隊(duì)傳承十番音樂；東留鄉(xiāng)的提線木偶克服種種困難，編排了許多傳統(tǒng)經(jīng)典劇目參加鎮(zhèn)村和縣里的各種演出；永平中湍村的民俗絕技“上刀山下火?！泵磕甓嘉先f的觀眾參觀欣賞。盡管如此，城鎮(zhèn)化背景下的農(nóng)村文化建設(shè)面臨新的困局，主要表現(xiàn)在以下3個(gè)方面。

①農(nóng)村文化設(shè)施仍然存在重建設(shè)輕運(yùn)營(yíng)、重設(shè)施輕內(nèi)容、重形式輕實(shí)效等問題，造成基層公共文化吸引力不夠、參與率偏低、服務(wù)效能不高。農(nóng)村文化產(chǎn)品和服務(wù)供給存在主觀傾向，大量“送文化下鄉(xiāng)”的文化產(chǎn)品從內(nèi)容和形式上都難以真正給農(nóng)民群眾帶來精神上的愉悅，存在“供需錯(cuò)配”現(xiàn)象，與農(nóng)村居民文化需求存在偏差和脫節(jié)，難以激發(fā)農(nóng)民自我參與、自我創(chuàng)造、自我實(shí)現(xiàn)的文化意識(shí)［2］。

②農(nóng)村文化建設(shè)資金投入仍然不足。國(guó)家、省、市、縣因?yàn)樨?cái)力不足，對(duì)公益性文化事業(yè)的投入有限，對(duì)民間特色文化和民俗活動(dòng)開展的扶持資金不夠，部分鎮(zhèn)村一些正常的文化活動(dòng)無法開展。

③農(nóng)村文化人才隊(duì)伍缺失、老化，青黃不接且后繼乏力。目前的民間藝人已趨老化，接班人難尋，長(zhǎng)此以往，一些寶貴的民間藝術(shù)很可能會(huì)湮沒在歷史長(zhǎng)河中。

2 城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村文化建設(shè)的對(duì)策和措施

在新型城市化背景下，我國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)已經(jīng)成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活需要解決的重大問題。其中，農(nóng)村文化建設(shè)是一項(xiàng)緊急且需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的重大任務(wù)，不僅是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的文化工作任務(wù)，而且是新形勢(shì)下全面提升全體村民素質(zhì)的艱巨任務(wù)。因此，必須按照社會(huì)主義新農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，采取一系列保證措施加以推進(jìn)。

2.1 加大政府的資金投入

近年來，國(guó)家政府開始重視有關(guān)農(nóng)村文化建設(shè)，并頒發(fā)了一系列有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策。因此，相關(guān)人員應(yīng)該響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，將政策一五一十地給予落實(shí)。針對(duì)“文化事業(yè)資金投入率不低于同年當(dāng)?shù)刎?cái)政收入增長(zhǎng)率”這一政策，應(yīng)制定一系列有關(guān)新農(nóng)村文化扶持政策，對(duì)公益性文化事業(yè)給予支持和鼓勵(lì)，加大資金投入?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村應(yīng)加大對(duì)新農(nóng)村文化設(shè)施的建設(shè)；財(cái)政部門應(yīng)該保證文化事業(yè)需要的辦公經(jīng)費(fèi)隨時(shí)到位；相關(guān)部門對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)有關(guān)項(xiàng)目以及內(nèi)容的調(diào)整需及時(shí)補(bǔ)充經(jīng)費(fèi)，保證各項(xiàng)資金及時(shí)到位，合理分布，并為鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站以及文體活動(dòng)室各項(xiàng)設(shè)施建設(shè)、正常運(yùn)行提供一定的資金保證。城市各種與文化相關(guān)的部門應(yīng)該向上爭(zhēng)取更多的政策性資金用于扶持新農(nóng)村的文化建設(shè)，以確保農(nóng)村文化建設(shè)工作順利開展。

2.2 加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)

要加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)，各級(jí)干部要認(rèn)真組織和建設(shè)新的農(nóng)村文化。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵是建設(shè)新的農(nóng)村文化。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)需要意識(shí)到建設(shè)新農(nóng)村文化的重要性，提升建設(shè)新文化的緊迫感、使命感和責(zé)任感，建立長(zhǎng)效機(jī)制，把新農(nóng)村文化建設(shè)推向新的高度。很多干部認(rèn)為，文化建設(shè)是“軟任務(wù)”，存在做得好壞與縣、鎮(zhèn)、村工作的業(yè)績(jī)考核并不相關(guān)的錯(cuò)誤思想和做法。建議各級(jí)政府高度重視新農(nóng)村文化建設(shè)，提出不同年份文化建設(shè)考核指標(biāo)，并將其納入各級(jí)黨政考核內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)合理、適度、同步發(fā)展。各級(jí)黨委、政府和高級(jí)干部必須提高認(rèn)識(shí)，把農(nóng)村新文化納入重要議事日程，嚴(yán)格執(zhí)行“十二五”規(guī)劃、年度目標(biāo)以及文化發(fā)展和文化企業(yè)制定的分類指導(dǎo)和實(shí)施報(bào)告，與經(jīng)濟(jì)工作同部署，共促進(jìn)，協(xié)同發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村必須加強(qiáng)新農(nóng)村文化建設(shè)的組織和管理，改善文化機(jī)構(gòu)，與專業(yè)人士建立新的文化設(shè)計(jì)工作模式，并與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)一起實(shí)施，共同審查和評(píng)估新農(nóng)村文化。

2.3 建立健全農(nóng)村文化服務(wù)財(cái)務(wù)保障機(jī)制

建立健全農(nóng)村文化服務(wù)財(cái)務(wù)保障機(jī)制，確保文化建設(shè)公共財(cái)政投入增長(zhǎng)率高于常規(guī)財(cái)政收入增長(zhǎng)率，提高文化支出占財(cái)政支出的比重。加強(qiáng)在項(xiàng)目獲取、財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、財(cái)政支持、土地規(guī)劃和市場(chǎng)準(zhǔn)入等領(lǐng)域支持農(nóng)村文化服務(wù)的政策實(shí)施。各級(jí)文化部門要加強(qiáng)宣傳和落實(shí)各項(xiàng)政策，進(jìn)一步落實(shí)上級(jí)發(fā)布的各項(xiàng)文化政策，確保文化工作（鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和社區(qū)活動(dòng)中心）在資金和人員配備方面的實(shí)際需要。

2.4 發(fā)揮文化陣地戰(zhàn)作用

發(fā)揮文化陣地戰(zhàn)作用，按要求完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的相關(guān)工作。當(dāng)前，婁底市正處在上有好政策下有完善基礎(chǔ)建設(shè)的良好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化發(fā)展機(jī)遇，因此需抓住機(jī)遇，結(jié)合省、市文化主管部門出臺(tái)的相關(guān)政策，用好的政策激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各界優(yōu)秀人才投身新農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)，采取多種融資手段并與相關(guān)政策相結(jié)合，不斷吸引社會(huì)各界的資金，確保盡快呈現(xiàn)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有文化活動(dòng)中心（綜合文化站）、各個(gè)行政村有文體活動(dòng)室（文化體育活動(dòng)區(qū)）、自然村里有文化活動(dòng)帶頭戶（組織文化活動(dòng)者）以及小型自然村有集體小書房（小型農(nóng)家圖書館）等立體多層次文體活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。要將建設(shè)各個(gè)文化站所需經(jīng)費(fèi)和雇傭的管理員發(fā)放的工資列入各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助中，減去各級(jí)財(cái)政壓力，確保各級(jí)按質(zhì)保量完成文化站建設(shè)。建成后各級(jí)要充分利用好文化陣地和各項(xiàng)文化基礎(chǔ)設(shè)施，做到建有所成，成有所用，用而出效。同時(shí)要加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施管理，用規(guī)章制度解決文化設(shè)施被挪用、占用的不良現(xiàn)象，真正使其用于建設(shè)鄉(xiāng)村文化事業(yè)。

3 結(jié)語

目前，農(nóng)村文化建設(shè)中重建輕管現(xiàn)象較為嚴(yán)重。由于無管理人員經(jīng)費(fèi)的保障，致使許多場(chǎng)所、設(shè)施得不到有效利用。鄉(xiāng)村文化振興尤為重要的是公共文化管理與維護(hù)，依照國(guó)家現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)，必須由鄉(xiāng)委會(huì)、村委會(huì)、組委會(huì)合力進(jìn)行組織建設(shè)維護(hù)，以保證文化的傳承與發(fā)揚(yáng)［3］，大力改變鄉(xiāng)村文明被不斷邊緣化的格局。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理隊(duì)伍建設(shè)、文藝社團(tuán)建設(shè)、文藝人才培訓(xùn)等方面，花一年甚至更長(zhǎng)時(shí)間做好新農(nóng)村文化建設(shè)的推進(jìn)試驗(yàn)工作。