論中國(guó)共產(chǎn)黨西藏工作的初心與使命
——紀(jì)念西藏民主改革60周年

劉再營(yíng)

（陜西師范大學(xué)中國(guó)西部邊疆研究院 陜西西安 710062）

西藏民主改革以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨始終高度重視西藏工作，提出了一系列方針、政策，對(duì)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展與人民群眾的幸福生活，做出了重要貢獻(xiàn)。民主改革60年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨西藏工作的實(shí)踐過(guò)程中，始終堅(jiān)持為西藏各族人民謀幸福的初心和使命不變，在各個(gè)不同的時(shí)期，都得以體現(xiàn)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，提出中國(guó)共產(chǎn)黨在新時(shí)期的治藏方略，使黨的西藏工作的初心和使命的再次彰顯。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在西藏的實(shí)踐，再次體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨西藏工作的初心和使命。

一、中華人民共和國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨西藏工作的初心和使命

（一）驅(qū)除帝國(guó)主義勢(shì)力出西藏，實(shí)現(xiàn)西藏和平解放，是做好西藏工作的前提

西藏自古以來(lái)是中國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分。驅(qū)除帝國(guó)主義勢(shì)力、反動(dòng)勢(shì)力出西藏，是中國(guó)人民解放事業(yè)的重要組成部分。1949年9月3日，新華社發(fā)表《絕不允許外國(guó)侵略者吞并中國(guó)的領(lǐng)土西藏》的社論：“中國(guó)共產(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo)的四百余萬(wàn)人民解放軍必須解放中國(guó)各民族，及不但解放漢族人民，而且解放中國(guó)境內(nèi)各少數(shù)民族?！袊?guó)人民解放軍必須解放包括西藏、新疆、海南島、臺(tái)灣在內(nèi)的中國(guó)全部領(lǐng)土，不容有一寸土地被留在中華人民共和國(guó)的統(tǒng)治之外；西藏是中國(guó)的領(lǐng)土，絕不容許任何外國(guó)侵略；西藏人民是中國(guó)人民的一個(gè)不可分割的組成部分，絕不容許任何外國(guó)分割?！盵1](P1-2)

1950年8月21日，周恩來(lái)給印度駐中國(guó)大使的備忘錄中指出：“中華人民共和國(guó)中央人民政府贊成并主張以和平友好方式解決西藏問(wèn)題，但國(guó)民黨反動(dòng)派在西藏的任何影響必須肅清，……我們認(rèn)為西藏代表團(tuán)是地方性的及民族性的代表團(tuán)，他們應(yīng)該到中華人民共和國(guó)首都來(lái)商談和平解決西藏問(wèn)題的辦法?！盵1](P30)1950年10月11日，人民解放軍已向昌都前進(jìn)，昌都戰(zhàn)役打擊了西藏地方分裂勢(shì)力的囂張氣焰。1951年春，西藏地方派代表團(tuán)赴北京談判，5月23日，圓滿達(dá)成《中央人民政府和西藏地方政府關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》。同日，朱德在簽字儀式上的講話，再次表明中央人民政府對(duì)解放西藏的初心，即：“中央人民政府一定要援助西藏人民清除帝國(guó)主義在西藏的影響，完成中華人民共和國(guó)領(lǐng)土和主權(quán)的統(tǒng)一，保護(hù)偉大祖國(guó)的國(guó)防，是西藏民族和人民永遠(yuǎn)獲得解放，回到偉大祖國(guó)大家庭中，在中央人民政府和漢民族的幫助下，發(fā)展自己的政治、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，逐步地改善和提高自己的生活水平。”[1](P47)

（二）西藏和平解放及民主改革，解除束縛西藏各族人民的枷鎖，解放了生產(chǎn)力

從1951年西藏和平解放到1959年西藏民主改革的8年里，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，西藏工委和中國(guó)人民解放軍根據(jù)西藏實(shí)際，開(kāi)展了以下工作：

一是繼續(xù)做好統(tǒng)戰(zhàn)工作。1953年3月10日，毛澤東在給班禪的信中指出：“你回藏后，努力為漢藏兩族之間的團(tuán)結(jié)及西藏內(nèi)部的團(tuán)結(jié)做了許多工作，并為當(dāng)?shù)厣兹嗣竦睦孀隽斯ぷ?，使我感到很大的欣慰。在?ài)國(guó)和團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)上，相信我們的友誼會(huì)與日俱增地鞏固和發(fā)展起來(lái)?！盵1](P99)

二是以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，團(tuán)結(jié)廣大群眾。“爭(zhēng)取生活自給自足，減輕藏民的負(fù)擔(dān)和運(yùn)輸困難，是取得群眾擁護(hù)，確實(shí)站穩(wěn)腳跟的重要步驟，因此必須堅(jiān)持生產(chǎn)自給的方針。”[1](P85)1956年3月15日，周恩來(lái)在《在中央赴藏代表團(tuán)大會(huì)上的講話》中指出：“我們不能有絲毫的大民族主義，各兄弟民族過(guò)去受欺侮，現(xiàn)在我們要在政治上尊重他們，特別是藏族，更應(yīng)注意這一點(diǎn)?！盵1](P155)

三是在民主改革中，遵循西藏工作實(shí)際，逐步開(kāi)展民主改革?！敖窈笠粋€(gè)時(shí)期在西藏進(jìn)行的民主改革，而且將來(lái)在西藏進(jìn)行的社會(huì)主義改造，都要服從于這個(gè)任務(wù)。這就要我們特別注意漢藏民族間和西藏民族內(nèi)部的團(tuán)結(jié)，尊重西藏民族的平等權(quán)力，任何工作都要通過(guò)西藏民族的人民群眾和該民族中同人民群眾有聯(lián)系的公眾領(lǐng)袖的意愿去進(jìn)行?！盵1](P142-143)

四是依靠人民群眾，調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性?！爸醒胝J(rèn)為在這次平息叛亂的戰(zhàn)爭(zhēng)中，必須同時(shí)堅(jiān)決的放手發(fā)動(dòng)群眾，實(shí)行民主改革，以便徹底解放藏族人民群眾，引導(dǎo)西藏地區(qū)走上社會(huì)主義道路，并從根本上消除叛國(guó)分裂活動(dòng)的根源。”[1](P203)同時(shí)指出，“在西藏實(shí)行民族改革的階級(jí)路線，是依靠勞動(dòng)人民，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，有步驟有區(qū)別地消滅封建農(nóng)奴制度。……其土地應(yīng)分配給農(nóng)民所有，其債務(wù)、烏拉和差役應(yīng)予以廢除?！盵1](P204)

（三）全心全意為人民謀幸福，是中國(guó)共產(chǎn)黨西藏工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)

和平解放西藏時(shí)期，黨中央考慮到西藏的實(shí)際，決定進(jìn)藏供給由內(nèi)地承擔(dān)，減輕西藏人民的負(fù)擔(dān)，“中央考慮到，雖然西藏交通困難，但為了盡量減輕群眾負(fù)擔(dān)，進(jìn)藏軍隊(duì)和干部需要的物資決定由內(nèi)地運(yùn)去，……如何減輕群眾負(fù)擔(dān)，要注意兩件事：第一，必須關(guān)心最窮苦人民的生活，第二，要從西藏的水平談改善人民生活，不能同全國(guó)拉平。”[1](P277)同時(shí)，為改變西藏人民的生活水平，一方面鼓勵(lì)西藏努力增加生產(chǎn)，另一方面駐藏部隊(duì)做好生產(chǎn)自給。“要采取各種辦法，解決貧苦牧民生產(chǎn)、生活上的實(shí)際困難，扶持他們發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)?！盵1](P282)“今后三至五年，進(jìn)藏部隊(duì)和職工的用糧仍由內(nèi)地調(diào)運(yùn)……機(jī)關(guān)部隊(duì)要種地、辦農(nóng)場(chǎng)，爭(zhēng)取糧食部分自給，減少國(guó)家遠(yuǎn)程運(yùn)糧的困難，并保證農(nóng)民多存余糧，安心生產(chǎn)?！盵1](P256)

民主改革過(guò)程中，黨中央對(duì)西藏工作提出：“在西藏不要多出章程，多出點(diǎn)子?！蒺B(yǎng)生息，改革后讓農(nóng)民生活天天向上。”[1](P243)同時(shí)，“中央認(rèn)為，今后西藏工作必須采取穩(wěn)定發(fā)展的方針，從今年算起，五年以內(nèi)不搞社會(huì)主義改造，不搞合作社，更不搞人民公社，集中力量把民主革命搞徹底，讓勞動(dòng)人民的個(gè)體所有制穩(wěn)定下來(lái)，讓農(nóng)牧民的經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，讓翻了身的農(nóng)奴群眾確實(shí)嘗到民主改革給他們帶來(lái)的好處。[1](P254)

在西藏自治區(qū)成立的過(guò)程中，也統(tǒng)籌考慮到西藏工作的實(shí)際，“區(qū)域自治問(wèn)題，牽涉廣泛，有西藏、青海、寧夏、新疆、甘肅、西康、云南、廣西、貴州、海南、湘西等處，……疆域劃分、人員配備、政策指導(dǎo)，問(wèn)題甚多，需加統(tǒng)籌”[1](P34)“為了照顧少數(shù)民族特別是西藏的情況，在草案第六十一條中寫(xiě)了三款，即各民族自治地方的自治機(jī)關(guān)的具體形式，按照實(shí)行區(qū)域自治的民族大多數(shù)人民的意愿規(guī)定?！盵1](P104)

二、改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨西藏工作的初心和使命

（一）解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，是中國(guó)共產(chǎn)黨西藏工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)

改革開(kāi)放以來(lái)，西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)期，“調(diào)動(dòng)一切積極因素，千方百計(jì)地發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)，提高各族人民的物質(zhì)生活水平和科學(xué)文化水平，建設(shè)邊疆，鞏固邊防，有計(jì)劃有步驟地使西藏興旺發(fā)達(dá)，繁榮富強(qiáng)起來(lái)?！盵1](P306)同時(shí)，做好統(tǒng)籌兼顧，“一定要按照西藏的特殊條件，千方百計(jì)地把經(jīng)濟(jì)搞上去?！挥写龠M(jìn)牧業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和民族手工業(yè)的迅速發(fā)展，使一百六十萬(wàn)農(nóng)牧民盡快富起來(lái)，才有利于保持穩(wěn)定的政治局勢(shì)，……我們應(yīng)該努力在三五年至之內(nèi)，是農(nóng)牧民的年平均實(shí)際收入翻一番。”[1](P362)同時(shí)，“必須堅(jiān)持兩個(gè)長(zhǎng)期不變，這就是：牲畜歸戶，自主經(jīng)營(yíng)，長(zhǎng)期不變；土地歸戶使用，自主經(jīng)營(yíng)，長(zhǎng)期不變。”[1](P394)

加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為解決西藏民生問(wèn)題的關(guān)鍵，“加快西藏發(fā)展，最根本的是加快西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)上去了，其他的事情就比較好辦了。促進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把潛在的資源優(yōu)勢(shì)逐漸變成現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，不僅會(huì)大大造福于西藏各族人民，而且對(duì)促進(jìn)我國(guó)西部乃至全國(guó)發(fā)展將日益發(fā)揮重要的作用。”[1](P458)“加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)改革開(kāi)發(fā)，改善人民生活，是新時(shí)期西藏工作的中心任務(wù)。西藏只有加快發(fā)展，富民興藏，才能鞏固和發(fā)展民族大團(tuán)結(jié)，鞏固邊疆，鞏固國(guó)防?！盵1](P552)

（二）結(jié)合西藏特點(diǎn)，貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策

中國(guó)共產(chǎn)黨高度重視民族宗教工作。在西藏工作的過(guò)程中做到既有特點(diǎn)，又有亮點(diǎn)。“要經(jīng)常對(duì)黨員、干部、軍隊(duì)、職工群眾和各族群眾進(jìn)行黨的民族政策的教育，既要著重反對(duì)大漢族主義，也要反對(duì)地方民族主義。”[1](P309)同時(shí)，對(duì)宗教工作不能搞一刀切，注重靈活性，“全面貫徹黨的宗教政策，……既要尊重信教群眾正常宗教生活，又要積極對(duì)他們進(jìn)行思想政治工作和科學(xué)文化教育?！盵1](P309-310)“對(duì)于宗教，不能用行政命令的辦法；宗教方面也不能搞狂熱，否則同社會(huì)主義、同人民的利益相違背?！盵1](P318)

1984年，中共中央在《西藏工作座談會(huì)紀(jì)要》中指出：“要在藏漢等各族干部和群眾中經(jīng)常進(jìn)行民族政策的教育，進(jìn)行漢族離不開(kāi)藏族和其他少數(shù)民族，藏族和其他少數(shù)民族也離不開(kāi)漢族，這兩個(gè)離不開(kāi)的教育。”[1](P367)“要看到喇嘛教在西藏人民中有特殊影響，……為了滿足信教群眾進(jìn)行正常宗教活動(dòng)愿望，爭(zhēng)取在八十年代末逐步恢復(fù)到兩百座左右的寺廟，還可以建立一些簡(jiǎn)易的宗教場(chǎng)所?！盵1](P367)

中國(guó)共產(chǎn)黨人，繼承和發(fā)展了馬克思主義民族宗教理論，更好地指導(dǎo)西藏的宗教工作，“西藏作為一個(gè)藏族同胞占人口絕大多數(shù)的民族自治區(qū)，各項(xiàng)工作都與民族工作密切相關(guān)，要特別注意抓好民族區(qū)域自治制度的完善工作，……要進(jìn)一步維護(hù)和加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，……要經(jīng)常不斷地開(kāi)展馬克思主義民族觀教育，黨的民族政策和民族團(tuán)結(jié)的教育，”[1](P424)“要全面正確地貫徹黨的宗教信仰自由政策，切實(shí)尊重、保護(hù)信教群眾和不信教群眾的合法權(quán)益，保護(hù)正常宗教活動(dòng)?！盵1](P425-426)

（三）科教文衛(wèi)事業(yè)共同發(fā)展，促進(jìn)西藏各項(xiàng)事業(yè)向前推進(jìn)

做好西藏科教文衛(wèi)事業(yè)共同發(fā)展，是由中國(guó)共產(chǎn)黨的初心和使命所決定的。改革開(kāi)放以來(lái)，積極發(fā)展與群眾密切聯(lián)系的科教文衛(wèi)事業(yè)，“積極發(fā)展民族的、科學(xué)的、群眾性的文化體育和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。繼承和發(fā)展藏醫(yī)藏藥和藏歷、氣象學(xué)。繼續(xù)實(shí)行各族群眾和學(xué)生免費(fèi)醫(yī)療、免費(fèi)看電影的制度?！盵1](P308)“根據(jù)需要調(diào)進(jìn)一些西藏各項(xiàng)建設(shè)必需的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。對(duì)教育、科技、衛(wèi)生等戰(zhàn)線急需的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，要繼續(xù)采取對(duì)口支援的方式給予保證。”同時(shí)，“發(fā)展西藏教育，要堅(jiān)持兩條腿走路的方針。首先要立足于區(qū)內(nèi)，以加強(qiáng)基礎(chǔ)教育為重點(diǎn)，努力辦好區(qū)內(nèi)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校，同時(shí)繼續(xù)努力辦好各類(lèi)內(nèi)地西藏班?！盵1](P422)“加快教育科技、文化衛(wèi)生、廣播電視等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，……繼續(xù)對(duì)農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)校實(shí)行三包，……繼續(xù)辦好內(nèi)地西藏中學(xué)和西藏班，……到本世紀(jì)末，基本實(shí)現(xiàn)縣縣有中學(xué)、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有完全小學(xué)，適齡兒童入學(xué)率達(dá)到百分之八十以上?！铀倏萍汲晒纳唐坊拖颥F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步?！⒔∪h、鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)。在農(nóng)牧區(qū)提倡計(jì)劃生育要堅(jiān)持自愿原則，做好服務(wù)工作。解決農(nóng)牧民聽(tīng)廣播、看電視、看電影的問(wèn)題，逐步建設(shè)多層次的群眾文化活動(dòng)設(shè)施?！盵1](481-483)

新世紀(jì)以來(lái)，繼續(xù)做好科教文衛(wèi)事業(yè)，使西藏各族群眾共享發(fā)展成果，“實(shí)施科教興藏戰(zhàn)略，高度重視人力資源開(kāi)發(fā)，……繼續(xù)把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，進(jìn)一步加大投入。繼續(xù)辦好內(nèi)地西藏班、改善條件，提高質(zhì)量。促進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，不斷提高科學(xué)技術(shù)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)率。積極發(fā)展文化、廣播影視、衛(wèi)生、體育、新聞出版等社會(huì)事業(yè)。搞好文物保護(hù)和合理利用工作?！盵1](P583-584)

三、新時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨西藏工作的初心和使命

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平為核心的黨中央，高度重視西藏工作，做出了一系列重要講話和指示，西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的變化。黨的十九大以來(lái)，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想成為黨和國(guó)家必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，也是西藏各項(xiàng)工作的行動(dòng)指南。

（一）中國(guó)共產(chǎn)黨治藏方略的形成

2013年3月，在參加十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議西藏代表團(tuán)審議時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記明確提出“治國(guó)必治邊、治邊先穩(wěn)藏”的重要戰(zhàn)略思想，深刻、透徹、全面地闡明了治國(guó)、治邊、穩(wěn)藏的內(nèi)在關(guān)系，成為新時(shí)期西藏工作的基本原則。

2015年8月，中央第六次西藏工作座談會(huì)在總結(jié)新中國(guó)成立六十多年的西藏工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了黨中央治藏方略。習(xí)近平總書(shū)記在講話中指出：“西藏工作關(guān)系黨和國(guó)家工作大局。黨中央歷來(lái)高度重視西藏工作，在60多年的實(shí)踐過(guò)程中，我們形成了黨的治藏方略，這就是：必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義制度，堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度；必須堅(jiān)持治國(guó)必治邊、治邊先穩(wěn)藏的戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持依法治藏、富民興藏、長(zhǎng)期建藏、凝聚人心、夯實(shí)基礎(chǔ)的重要原則；必須牢牢把握西藏社會(huì)的主要矛盾和特殊矛盾，把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持對(duì)達(dá)賴集團(tuán)斗爭(zhēng)的方針政策不動(dòng)搖；必須全面正確貫徹黨的民族政策和宗教政策，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，不斷增進(jìn)各族群眾對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同；必須把中央關(guān)心、全國(guó)支援同西藏各族干部群眾艱苦奮斗緊密結(jié)合起來(lái)，在統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局中做好西藏工作；必須加強(qiáng)各級(jí)黨組織和干部人才隊(duì)伍建設(shè)，鞏固黨在西藏的執(zhí)政基礎(chǔ)?！盵2]“六個(gè)必須”是黨中央對(duì)西藏工作的戰(zhàn)略總結(jié)，更是新時(shí)期指導(dǎo)西藏各項(xiàng)工作的行動(dòng)指南。

（二）全面加快建成小康社會(huì)，使西藏各族人民群眾共享小康社會(huì)的成果

全面建成小康社會(huì)，是中國(guó)共產(chǎn)黨幾代領(lǐng)導(dǎo)人的初心和使命。帶領(lǐng)全國(guó)各族人民實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，是我黨的莊嚴(yán)承諾?！安煌跣?，牢記使命，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)不懈奮斗?！盵3](P1)“從現(xiàn)在到二〇二〇年，是全面建成小康社會(huì)決勝期?！谷娼ǔ尚】瞪鐣?huì)得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)?！盵3](P22)習(xí)近平總書(shū)記指出：“全面實(shí)現(xiàn)小康，少數(shù)民族一個(gè)都不能少，一個(gè)都不能掉隊(duì)，……確保各族群眾如期實(shí)現(xiàn)全面小康。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)?！盵4]

西藏全面建成小康社會(huì)，對(duì)取得決勝全國(guó)范圍的小康社會(huì)意義重大。2015年8月，在第六次西藏工作座談會(huì)上，習(xí)近平指出：“同全國(guó)其他地區(qū)一樣，西藏和四省藏區(qū)已經(jīng)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決定性階段。要牢牢把握改善民生、凝聚人心這個(gè)出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力推動(dòng)西藏和四省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。要大力推進(jìn)基本公共服務(wù)，突出精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，扎實(shí)解決導(dǎo)致貧困發(fā)生的關(guān)鍵問(wèn)題，盡快改善特困人群生活狀況?！盵2]

（三）做好民族團(tuán)結(jié)工作，是西藏工作快速健康發(fā)展的保障

新時(shí)期做好西藏的民族團(tuán)結(jié)工作，是一切工作發(fā)展的保障。“團(tuán)結(jié)穩(wěn)定是福，分裂動(dòng)亂是禍。維護(hù)西藏的穩(wěn)定繁榮，是實(shí)現(xiàn)西藏跨越式發(fā)展的根本保證，也是各民族人民的共同愿望。”[5]“作為特殊的邊疆民族地區(qū)和重要的國(guó)家安全屏障，西藏的民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定對(duì)國(guó)家統(tǒng)一和安全具有重大意義。西藏工作關(guān)系黨和國(guó)家工作大局?！盵6]

新時(shí)代要有新氣象、新作為。2018年，西藏自治區(qū)政府對(duì)民族團(tuán)結(jié)工作高度重視，今后五年的目標(biāo)任務(wù)：“全面落實(shí)黨的民族政策，依法治理民族事務(wù)，努力建設(shè)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)模范區(qū)，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步、共同繁榮發(fā)展；堅(jiān)持黨的宗教工作基本方針，堅(jiān)持宗教中國(guó)化方向，著力在‘導(dǎo)’上下功夫，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。”[7]通過(guò)努力，“牢牢把握中華民族一家親，同心共筑中國(guó)夢(mèng)”這一目標(biāo)任務(wù)，必須堅(jiān)決反對(duì)一切分裂祖國(guó)、破壞民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)和諧穩(wěn)定的行為，堅(jiān)持和拓寬中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路，不斷推動(dòng)中華民族走向凝聚力更強(qiáng)、包容性更大的命運(yùn)共同體。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要“深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，加強(qiáng)各民族交往交流交融，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展?！盵3](P32)“加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，根本在于堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，……形成各民族同呼吸、共命運(yùn)、心連心的牢固精神紐帶。”[8]

（四）新時(shí)期做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)，使西藏的生態(tài)屏障功能更加彰顯

黨的十九大報(bào)告指出，“人與自然是生命共同體，人類(lèi)必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然?！盵3](P40)作為國(guó)家重要的生態(tài)屏障區(qū)，西藏更要認(rèn)識(shí)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性。習(xí)近平總書(shū)記就西藏生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，做出一系列重要指示：“西藏要保護(hù)生態(tài)，要把中華水塔守好，不能撿了芝麻丟了西瓜，生態(tài)出問(wèn)題得不償失。”[9]具體來(lái)講，在現(xiàn)實(shí)的工作中要堅(jiān)持，“生態(tài)保護(hù)第一，采取綜合舉措，加大對(duì)青藏高原空氣污染源、土地荒漠化的控制和治理，加大草地、濕地、天然林保護(hù)力度。青海和西藏的主要區(qū)域是重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，是世界第三極，生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)值極大。如果盲目開(kāi)發(fā)造成破壞，今后花多少錢(qián)也補(bǔ)不回來(lái)”[10](P80-81)“青藏高原是世界屋脊、亞洲水塔，是地球第三極，是我國(guó)重要的生態(tài)安全屏障、戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備基地，是中華民族特色文化的重要保護(hù)地。聚焦水、生態(tài)、人類(lèi)活動(dòng)，著力解決青藏高原資源環(huán)境承載力、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、綠色發(fā)展途徑等方面的問(wèn)題，為守護(hù)好世界上最后一方凈土、建設(shè)美麗的青藏高原做出新貢獻(xiàn)，讓青藏高原各族群眾生活更加幸福安康?！盵11]

習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們黨干革命、搞建設(shè)、抓改革，都是為了讓人民過(guò)上幸福生活。”[12]中國(guó)共產(chǎn)黨西藏的工作目標(biāo)，始終堅(jiān)持為西藏各族人民謀發(fā)展、謀幸福的初心和使命，并向著這個(gè)目標(biāo)不斷前進(jìn)。歷史的發(fā)展證明，中國(guó)共產(chǎn)黨人堅(jiān)守初心和使命，帶領(lǐng)西藏各族人民從和平解放、民主改革，建設(shè)社會(huì)主義的過(guò)程中，從改革開(kāi)放到開(kāi)辟中國(guó)特色社會(huì)主義，再到新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)西藏各族人民創(chuàng)造了人類(lèi)社會(huì)發(fā)展史上發(fā)展奇跡，從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍，開(kāi)啟了西藏各族人民同全國(guó)一起復(fù)興的偉大征程。