探索生態(tài)文明理念下總體城市設(shè)計的規(guī)劃創(chuàng)新
——以濱海新區(qū)和諧新城總體城市設(shè)計為例

趙怡本

（天津華北地質(zhì)勘查局 天津 300170）

1 引言

改革開放以來，我國進(jìn)入快速城鎮(zhèn)化時期，城鎮(zhèn)人口在三十多年間由1978年的1.7億增長為2014年底的7.5億人，城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到54.77%。然而隨著一些城鎮(zhèn)以工業(yè)化為主導(dǎo)、無視生態(tài)環(huán)境的粗放式開發(fā)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程對資源消耗過大，對環(huán)境生態(tài)的破壞嚴(yán)重，阻礙了中國城鎮(zhèn)化的良性發(fā)展。為解決上述矛盾，十八大報告提出了以生態(tài)文明為基本原則之一的新型城鎮(zhèn)化；并于《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》中明確新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要堅持生態(tài)文明原則，把生態(tài)文明理念全面融入城鎮(zhèn)化進(jìn)程。如何在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中將生態(tài)文明理念融入其中，創(chuàng)新規(guī)劃思路，實現(xiàn)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，是亟待解決的重大問題。

和諧新城，作為新型城鎮(zhèn)化形勢下天津市城市建設(shè)的重要片區(qū)，應(yīng)深入貫徹生態(tài)文明理念，建設(shè)人與自然、人與人和諧共生的生態(tài)文明新城。新城總用地為52平方公里，位于濱海新區(qū)核心區(qū)內(nèi)的最南端，北鄰于家堡中心商務(wù)區(qū)，東鄰臨港工業(yè)區(qū)。

從區(qū)域發(fā)展角度出發(fā)，新城的建設(shè)承擔(dān)著四個主要的戰(zhàn)略使命。①探索生態(tài)文明理念下總體城市設(shè)計的創(chuàng)新思路，為天津市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供借鑒意義。②區(qū)域內(nèi)職住用地比例失衡，產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的發(fā)展將產(chǎn)生近30萬人口生活配套缺口，新城成為解決居住缺口的重要片區(qū)。③新城緊鄰中心商務(wù)區(qū)與臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)，產(chǎn)業(yè)體系中應(yīng)考慮兩者的輻射帶動作用，主動承接產(chǎn)業(yè)外溢，實現(xiàn)區(qū)域職住平衡。④項目區(qū)自然環(huán)境惡劣，如何改善提升核心區(qū)的生態(tài)環(huán)境將成為新城建設(shè)需要重點解決的問題。

在此，以和諧新城總體城市設(shè)計為例，探索生態(tài)文明理念下總體城市設(shè)計中的規(guī)劃創(chuàng)新。

2 規(guī)劃簡析

2.1 布局結(jié)構(gòu)

和諧新城總體布局結(jié)構(gòu)為“一心、一帶、六社區(qū)”。其中一心為中心湖生態(tài)景觀核心；一帶為圍繞中心湖，形成以軌道交通連接的城市公共服務(wù)帶；六社區(qū)為圍繞城市公共中心的六個綜合社區(qū)。

2.2 自然生態(tài)格局構(gòu)建

斑塊、廊道、基質(zhì)是景觀生態(tài)學(xué)用來解釋景觀結(jié)構(gòu)的基本模式。依據(jù)景觀生態(tài)學(xué)原理，理想的生態(tài)斑塊是接近圓形或正方形的，它應(yīng)當(dāng)與向外放射的指狀廊道連接在一起，并通過廊道與區(qū)域內(nèi)的基質(zhì)相連?；诖?，新城形成“一核、兩環(huán)、六廊”的自然景觀生態(tài)格局。

2.3 綠色交通體系構(gòu)建

項目區(qū)的公共交通主要包括軌道交通、電車交通以及慢行系統(tǒng)。新城中，結(jié)合“一核、六廊”的主要景觀結(jié)構(gòu)規(guī)劃四條軌道交通線，通過軌道交通和電車交通的路線設(shè)計，新城內(nèi)形成“兩環(huán)一縱”的公共交通系統(tǒng)。

2.4 土地利用與綠色交通緊密結(jié)合

新城以TOD模式，作為實現(xiàn)城市土地利用與綠色交通的緊密結(jié)合的重要手段。環(huán)繞中心湖為新城景觀最優(yōu)區(qū)域，規(guī)劃環(huán)行軌道交通線形成8個站點，結(jié)合軌道交通站點形成各組團(tuán)中心；在城市公共服務(wù)帶外圍區(qū)域，通過生態(tài)廊道劃分形成六個規(guī)模相當(dāng)?shù)木C合社區(qū)，結(jié)合軌道交通站點規(guī)劃社區(qū)服務(wù)中心。中心采用高強(qiáng)度的混合開發(fā)模式，主要功能包括行政、文教、商業(yè)、商務(wù)等。在社區(qū)內(nèi)部，結(jié)合有軌電車站點規(guī)劃鄰里中心。

3 規(guī)劃創(chuàng)新與特色

3.1 生態(tài)景觀要素設(shè)計

根據(jù)景觀生態(tài)學(xué)原理，和諧新城運(yùn)用“斑塊、廊道和基質(zhì)”模式形成了“一核、兩環(huán)、六廊”的開放空間系統(tǒng)。一核：核心斑塊即中心湖。兩環(huán)：生態(tài)邊界與多功能綠帶。六廊：六條線性的生態(tài)廊道。同時，結(jié)合城市多功能綠帶規(guī)劃設(shè)計社區(qū)綠地、鄰里綠地作為跳躍斑塊以形成“大集中、小分散”的最優(yōu)景觀布局結(jié)構(gòu)。

核心斑塊：規(guī)劃設(shè)計共2.5平方公里，形成湖、島、河、澤交相呼應(yīng)的生態(tài)格局。在尺度控制上，建議寬度最佳距離是300—500米。

跳躍斑塊：社區(qū)綠地和鄰里綠地的規(guī)模，按照濱海新區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配置，其中社區(qū)綠地不小于1公頃，鄰里綠地不小于0.5公頃，人均在0.5平方米以上。

生態(tài)邊界：在城市外圍塑造帶狀廊道，應(yīng)盡量建設(shè)林帶，尤其在穿過城市的河流或城市綠道與城市邊緣的交匯處，林帶的邊緣效應(yīng)的穿透能力，林帶的寬度設(shè)置為200米至600米，可有效控制城市規(guī)模防止城市的惡性蔓延。

多功能綠帶：結(jié)合電車交通、自行車交通、城市次干道、雨水收集蓄水池規(guī)劃設(shè)計。帶狀生態(tài)綠化廊道的最小寬度為61米，能騎自行車的小道最小寬度為4.3米，電車?yán)鹊赖淖钚挾葹?1米，因此這條綠道的最小寬度為76.3米，加上兩側(cè)各20米寬的城市次干道，使得兩側(cè)建筑物之間的距離達(dá)到110米以上。

線性生態(tài)廊道：在尺度控制上，此時擁有河流水系的綠道要考慮水體和水岸生態(tài)因素，濱岸緩沖林帶的生態(tài)安全距離最小為60米，河流廊道的最小寬度為15米，因此兩岸的寬度加上河流的寬度即為含水系的廊道的最小寬度，即135米。

規(guī)劃中，將“斑塊、廊道和基質(zhì)”的景觀模式與城市綠地系統(tǒng)分布相結(jié)合，以指導(dǎo)控制生態(tài)綠地布局。在三者的相互協(xié)調(diào)下最終形成系統(tǒng)化的整體布局。

3.2 綠色交通體系

創(chuàng)建“以人為本”的綠色交通體系，以提高綠色交通出行比例。和諧新城的規(guī)劃中，設(shè)計以軌道交通和有軌電車為主的公共交通系統(tǒng)和以步行交通為主的慢行系統(tǒng)。

3.2.1 軌道交通

四條軌道線構(gòu)成了“一環(huán)一縱”的公共交通格局。項目區(qū)地質(zhì)條件較差，軌道交通需采用高架的形式。規(guī)劃中，交通線路的布局與城市主干道相結(jié)合，位于道路一側(cè)的綠化帶中，可避免兩者之間的相互干擾。同時，綠化帶寬度設(shè)計為40米，高架的軌道交通線保證了綠化的完整性，有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)以發(fā)揮廊道的作用。

3.2.2 有軌電車

有軌電車位于多功能綠帶中，規(guī)劃設(shè)計電車寬度設(shè)計為11米，其中雙向電車車道寬度為6米，兩側(cè)候車區(qū)寬度為2.5米。結(jié)合電車站點布置報刊亭、小賣部、休閑座椅等服務(wù)設(shè)施。同時電車站點與社區(qū)中心、鄰里中心緊密相連，并高度關(guān)聯(lián)城市軌道交通站點，以實現(xiàn)公共交通的有效接駁。

3.2.3 慢行系統(tǒng)

項目區(qū)規(guī)劃設(shè)計三個層次的慢行系統(tǒng)，即：城市級、社區(qū)級和鄰里級，三個層次相互貫穿形成一個連續(xù)的步行系統(tǒng)。

城市級：環(huán)繞中心湖形成連續(xù)的慢行系統(tǒng)，包含多個主題功能，如濱水酒吧街、濱水景觀帶、商業(yè)街區(qū)等。社區(qū)級：結(jié)合多功能綠帶設(shè)計，在其兩側(cè)形成連續(xù)的城市公共空間。鄰里級：利用鄰里內(nèi)的商業(yè)街道，連接主要的慢行系統(tǒng)與公共交通站點；街道的可達(dá)性較強(qiáng)，與居民的日常生活聯(lián)系最為密切。

3.3 分級配套的管理模式

和諧新城作為濱海新區(qū)核心區(qū)的重要功能組團(tuán)，借鑒新加坡的社區(qū)規(guī)劃理念，將成為新型管理體制的重要實踐區(qū)。

3.3.1 四級管理體系

借鑒新加坡經(jīng)驗，創(chuàng)新城市管理模式，規(guī)劃構(gòu)建“社區(qū)—鄰里—街坊”四級管理體系，并分級配套公共服務(wù)設(shè)施。新城總用地52平方公里，規(guī)劃人口54萬，根據(jù)社區(qū)及鄰里戶數(shù)與人口的一般規(guī)模要求，在和諧新城內(nèi)形成6個社區(qū)中心和54個鄰里中心。

3.3.2 公共設(shè)施配套

在四級管理體系下，公共服務(wù)設(shè)施采用分級配套的模式。規(guī)劃設(shè)計社區(qū)中心和鄰里中心，以集中配置公共服務(wù)設(shè)施。集中的配置在方便管理的同時形成凝聚社區(qū)、鄰里居民的場所，增強(qiáng)社區(qū)的歸屬感。社區(qū)中心結(jié)合軌道交通與電車交通站點布置，服務(wù)人口8—10萬人，主要包括：街道辦事處、社區(qū)公園、社區(qū)文化活動中心、社區(qū)體育運(yùn)動場等。

鄰里中心結(jié)合電車交通站點布置，服務(wù)人口8000—10000人，主要包括：社區(qū)服務(wù)站、幼兒園、鄰里公園、生鮮超市、專用停車場、公廁等。

3.4 塑造城市活力街區(qū)

街區(qū)是構(gòu)成城市物質(zhì)空間的基本單元，街區(qū)尺度是影響城市物質(zhì)空間形態(tài)的重要因子，合理街區(qū)尺度的塑造更是城市設(shè)計的重要目標(biāo)。

3.4.1 小尺度混合街區(qū)

從街區(qū)經(jīng)濟(jì)、市政因素、國內(nèi)外交通因素、步行距離、街區(qū)活力、天津傳統(tǒng)街區(qū)等多個方面探索，合理的街區(qū)尺度為90-180米。新城規(guī)劃中，結(jié)合用地條件，街區(qū)規(guī)?？刂圃?00-150米乘以100-150米。

小尺度的街區(qū)劃分了更多獨(dú)立的用地，同時創(chuàng)造了更多的臨街界面，促進(jìn)了城市用地的混合。

街區(qū)采用多層建筑圍合的開發(fā)模式，形成宜人的庭院空間和連續(xù)的街道空間，平均容積率控制在1.5～1.7。由于街區(qū)規(guī)模較小，如何滿足停車要求并創(chuàng)造生態(tài)宜人的庭院空間成為本次規(guī)劃的一個難點。規(guī)劃中，應(yīng)對以上問題，采用了半地下停車的模式。在庭院內(nèi)半地下車庫上覆土1.5米，可種植小型喬木與灌木從，并預(yù)留采光井種植大型喬木同時可滿足地下車庫的通風(fēng)、采光要求。

3.4.2 “街、道”雙系統(tǒng)下城市道路斷面設(shè)計

在《效率與活力——現(xiàn)代城市街道結(jié)構(gòu)》一書中，作者沈磊提出“街系統(tǒng)”和“道系統(tǒng)”的概念?！敖窒到y(tǒng)”：以人行為主，考慮人的心理需求，沿街布置商業(yè)、娛樂等多種功能，為一定范圍內(nèi)的鄰里內(nèi)部或者鄰里之間的人群服務(wù)，保證城市生活的活力；“道系統(tǒng)”：主要是以車輛的通行為目的，以通暢和速度為目標(biāo)，保證城市運(yùn)作的效率。

為保證城市街道的活力與效率的并存，規(guī)劃塑造“街系統(tǒng)”和“道系統(tǒng)”。城市道路主要分為主干道與支路兩級，主干道對應(yīng)“道系統(tǒng)”，滿足車行。支路對應(yīng)“街系統(tǒng)”，道路紅線控制在20米，尺度宜人滿足步行。街系統(tǒng)斷面設(shè)計更多的從步行者的角度出發(fā)，人行道寬度為3.5米，可同時滿足三股人流的通過，并且有足夠的空間使臨街休閑桌椅的出現(xiàn)成為可能。

4 結(jié)語

在生態(tài)文明理念的指導(dǎo)下，和諧新城的規(guī)劃設(shè)計中探索規(guī)劃創(chuàng)新，形成了“以生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)、以公共交通為導(dǎo)向、以混合開發(fā)及管理創(chuàng)新為特色”的規(guī)劃模式。規(guī)劃設(shè)計中從多個角度貫徹生態(tài)文明理念，宏觀上包含生態(tài)環(huán)境、用地布局、公共交通、社區(qū)產(chǎn)業(yè)、管理體系等多個方面，微觀上包括街道空間、混合街區(qū)、小尺度街廓、慢行系統(tǒng)、雨水收集等。

通過對生態(tài)景觀要素、綠色交通體系、分級管理體系、多層級產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)、城市活力街區(qū)塑造等五個方面的規(guī)劃創(chuàng)新，最終形成一個人與自然、人與人、人與社會和諧共生的和諧新城。