勠力同心，推動經濟高質量發(fā)展

推動高質量發(fā)展走在前列，是新時代江蘇必須擔負起的重大責任和使命。新舊動能加速轉換，經濟發(fā)展更“穩(wěn)”;補足住房等民生“短板”，百姓生活更“富”……一年來，全省上下肩負使命擔當，勠力同心，推動經濟高質量發(fā)展邁出堅實步伐。一起看看，對于推動經濟高質量發(fā)展，人大代表們提出過什么樣的建議？

建設具有江蘇特色現(xiàn)代化經濟體系

江蘇作為東部沿海地區(qū)發(fā)達省份，擁有雄厚的制造業(yè)基礎，蓬勃發(fā)展的新興產業(yè)，四通八達的江海聯(lián)運水系和高鐵網絡，且在產業(yè)結構調整中起步早、動作快，傳統(tǒng)產業(yè)煥發(fā)生機、新產業(yè)勢頭強勁、新經濟加速成長，經濟結構調整正逐漸走出陣痛期、步入收獲期。所以，要保持經濟發(fā)展繼續(xù)走在全國前列，引領江蘇經濟行穩(wěn)致遠，就必須努力探索符合客觀規(guī)律、具有江蘇特色的現(xiàn)代化之路，加快全面構建現(xiàn)代化經濟體系。

建設江蘇特色的現(xiàn)代化經濟體系，是向以習近平同志為核心的黨中央提出的新認知、新判斷看齊的表現(xiàn)，也是對貫徹落實中國經濟發(fā)展目標新戰(zhàn)略、新部署的重要舉措。建設江蘇特色的現(xiàn)代化經濟體系，有助于解決新的社會主要矛盾，有助于推動經濟行穩(wěn)致遠，有助于提高要素利用效率和生產效率，推動經濟從量變向質變轉化，促進江蘇經濟高質量發(fā)展。

探索建立具有江蘇特色的現(xiàn)代化經濟體系，既要尊重世界文明發(fā)展客觀規(guī)律，更要遵循習近平總書記“江蘇為全國改革發(fā)展探路”的囑咐，牢記“四個自信”，深刻理解其內涵與特征；要圍繞高水平全面建成小康社會研究如何抓重點、補短板、強弱項，圍繞開啟建設現(xiàn)代化新征程進行系統(tǒng)性謀劃，通過建設現(xiàn)代化經濟體系，特別是“四位協(xié)同”的產業(yè)體系等，推動我省經濟發(fā)展實現(xiàn)更高質量、更有效益、更可持續(xù)，切實把“五個邁上新臺階”工作要求和“強富美高”新江蘇的發(fā)展目標落到實處。建議：

一是發(fā)展以先進制造業(yè)為主體的實體經濟。一方面，要加快第五代移動通信、智能制造裝備、智能電網、集成電路、物聯(lián)網、新材料等新興技術研發(fā)和成果轉化，做大做強戰(zhàn)略性新興產業(yè)，盡快成長為支柱產業(yè)；另一方面，要加快推進傳統(tǒng)支柱產業(yè)優(yōu)化升級，促進大數據、云計算、物聯(lián)網、人工智能在機械、冶金、紡織、汽車、石化等傳統(tǒng)產業(yè)中的應用與融合，打造制造業(yè)升級版，促進我省制造業(yè)邁向全球價值鏈中高端，培育若干世界級先進制造業(yè)集群。

二是推進產業(yè)科技創(chuàng)新中心和創(chuàng)新型省份建設。按照十九大精神的最新要求，立足江蘇經濟發(fā)展的實際，從強化基礎研究、增強自主創(chuàng)新能力和深化科技體制改革、加強創(chuàng)新體系建設兩個方面同步發(fā)力，以建設具有全球影響力的產業(yè)科技創(chuàng)新中心為引領，高水平建設蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，加快建設省產業(yè)技術研究院，加快創(chuàng)新型企業(yè)培育，加快突破核心關鍵技術，為創(chuàng)新型省份建設提供強大動力。

三是實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略。加快實施“1+3”重點功能區(qū)戰(zhàn)略，使揚子江城市群成為江蘇高端產業(yè)發(fā)展的“金色名片”，江淮生態(tài)經濟區(qū)成為江蘇永續(xù)發(fā)展的“綠心地帶”，沿海經濟帶成為江蘇向海洋發(fā)展的“藍色板塊”，徐州成為淮海經濟區(qū)的“CBD”，共同支撐起江蘇發(fā)展的未來。

四是形成全面開放新格局。落實“一帶一路”戰(zhàn)略，拓展開放空間，建立完善與沿線重點國家和地區(qū)的合作機制，推進國際產能合作、工程建造和裝備制造走出去，推動優(yōu)勢企業(yè)到海外收購研發(fā)機構、品牌和技術。大力推進外貿“優(yōu)進優(yōu)出”，加快出口商品結構調整與貿易主體結構優(yōu)化，培育貿易新業(yè)態(tài)新模式，不斷增強以技術、標準、質量和服務為核心的競爭新優(yōu)勢。提高利用外資質量，推進服務業(yè)擴大開放。

（省人大代表、中儲糧鎮(zhèn)江糧油有限公司董事長張中）

推進江蘇品質城市建設

黨的十九大作出我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段的重大論斷，指出中國特色社會主義進入新時代，社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人民日益增長的美好生活需要，實質是對高質量、高品質的追求。解決新時代社會主要矛盾關鍵要靠推動高質量發(fā)展。

江蘇作為經濟強省，社會經濟發(fā)展走在全國前列，城市發(fā)展有基礎、有條件，也有必要，從注重質量向追求品質邁進，進而在推進品質城市的進程中，以點帶面，以城市促鄉(xiāng)村，推動品質發(fā)展在江蘇大地蔚然成風，使品質成為建設“兩聚一高”新實踐和“強富美高”新江蘇的最有說明力和影響力的成果和標識。對如何推進江蘇品質城市建設，建議：

一是增強全社會質量自覺。黨的十九大報告提出“讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育”“提高就業(yè)質量”“不斷提高黨的建設質量”等等，充分說明質量已經超越產品生產制造的范疇，涵蓋社會發(fā)展各個領域。要在各層各級牢固樹立全面、全程、全員的質量觀，大力弘揚質量文化和城市質量精神，引導社會各界和廣大市民，將對品質的追求和對美好生活的需求融入到從自己做起、從現(xiàn)在做起的質量行動中，推動社會質量共治，促進質量發(fā)展成果全民共享，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

Remark 4.The load characteristics of the EHA system can be improved by increasing the maximum output torque of the motor,reducing the rotational inertia of the motor-pump group,and adopting the double-motor-pump group configuration.At the same time,the dynamic characteristic will also be increased.

二是提高推進組織程度。十九大報告提出“質量第一”的要求，首先是要一把手抓、抓一把手?！吨泄仓醒雵鴦赵宏P于開展質量提升的指導意見》強調要加強黨對質量工作的領導，按照“黨委領導、政府主導、部門聯(lián)合、企業(yè)主責、社會參與”的要求，構建權威統(tǒng)一的質量工作體制機制。建議省委、省政府成立相應領導協(xié)調機構，統(tǒng)籌推進江蘇品質城市的建設。

三是推進“江蘇品質”品牌認證。實現(xiàn)高質量發(fā)展，要靠高質量的產品和服務打基礎。人民感受高質量發(fā)展，要通過高質量的產品和服務來感知。目前，上海市正在開展“上海品質”認證，浙江省推動打造“浙江制造”品牌。建議省委、省政府開展“江蘇品質”品牌建設，打造區(qū)域型公共品牌，通過構建標準體系、創(chuàng)新認證模式、抓好品牌企業(yè)培育、強化品牌保護和服務、落實扶持政策等措施，樹立“江蘇品質”品牌形象，擴大“江蘇品質”品牌影響力，加速推動“江蘇品質”產品流入國際市場。

四是加強標準引領。運用好《品質城市評價指標體系》江蘇省地方標準，指導推進品質城市建設，鼓勵各地在此基礎上結合實際進行創(chuàng)新，推進城市經濟發(fā)展、社會文化、生態(tài)環(huán)境、公共服務和市民生活“五大品質”的全面、均衡、可持續(xù)發(fā)展。

五是推動質量提升。分層分級開展質量提升行動，圍繞全省主導產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)，分門別類制定行業(yè)質量提升行動方案，引導各地聚焦主打產業(yè)、主打產品，組織質量比對和會商會診，研究制定解決方案，推動我省產業(yè)價值鏈從中低端向中高端攀升，顯著增強經濟質量優(yōu)勢，以經濟的轉型升級帶動城市的轉型升級。

六是嚴格考核考評。中央經濟工作會議指出推動高質量發(fā)展是當前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求。要探索建立質量督察工作機制，強化政府質量工作考核，將質量工作考核結果作為各級黨委和政府領導班子及有關領導干部綜合考核評價的重要內容，作為領導班子建設和領導干部選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵約束的重要依據。每年對各市（區(qū)）政府、市各有關部門進行考核評價，并納入各級黨委和政府（部門）領導班子和領導干部績效考核體系，把推動高質量發(fā)展的責任壓實壓緊，把壓力持續(xù)地傳遞下去，不斷優(yōu)化“質量第一”的實現(xiàn)路徑。

（省人大代表、泰興市規(guī)劃建筑設計院副院長馬紅蘭）

推動農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)多樣化發(fā)展

近年來，全省農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，家庭農場、農民合作社、農業(yè)企業(yè)等各類新型經營主體不斷涌現(xiàn)，農產品精深加工、體閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農村電商等新興產業(yè)快速增長。許多工商企業(yè)到農村投資興業(yè)，大批農民、退役軍人、大學生等“城歸”群體，返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，為農業(yè)增效、農民增收、農村繁榮發(fā)展，注入前所未有的新動能。

全省農業(yè)在經歷了10 多年的穩(wěn)定增長后，面臨不少矛盾和問題。為此，著力推進農業(yè)供給側結構性改革，特別是通過發(fā)展壯大農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)，提高農業(yè)供給質量，滿足人民群眾對優(yōu)質農產品的需求、對農業(yè)觀光休閑等服務性需求、對良好生態(tài)的綠色化需求，就顯得格外重要。發(fā)展壯大農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)，是推進農業(yè)供給側結構性改革的重大舉措。多年來，中央一號文件已就此在用地、融資、人才、基礎設施等方面作出一系列政策安排，這需要加緊落實落地。建議在以下五個方面重點抓好：

一是發(fā)展產業(yè)鏈條，提高整體效益。改善農業(yè)供給，提高農業(yè)整體效益，要高度重視發(fā)展農產品加工和流通，加快延伸產業(yè)鏈、健全價值鏈。積極引導加工企業(yè)向主產區(qū)、優(yōu)勢產區(qū)、產業(yè)園區(qū)集中，在優(yōu)勢農產品產地打造食品加工產業(yè)集群，鼓勵食品企業(yè)設立研發(fā)機構，圍繞“原字號”開發(fā)市場適銷對路的新產品，實施主食加工業(yè)提升行動，推進傳統(tǒng)主食工業(yè)化、規(guī)?；a，大力發(fā)展方便食品、休閑食品、速凍食品、高端農產品。大力推廣“生產基地+中央廚房+餐飲門店”、“生產基地+加工企業(yè)+商超銷售”等產銷模式，打通農業(yè)產業(yè)鏈條。加大政策性金融優(yōu)惠力度，支持一批產業(yè)鏈條健全、功能拓展充分、業(yè)態(tài)比較新穎，并在經濟規(guī)模、科技含量和社會影響力方面，具有引領優(yōu)勢的領軍型企業(yè)和農民合作社，促進農村產業(yè)融合發(fā)展總體水平明顯提升。

二是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，發(fā)揮資源優(yōu)勢。在這一過程中，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)村各類物質與非物質資源富集的獨特優(yōu)勢，利用“旅游+”、“生態(tài)+”等模式，推進農業(yè)、林業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產業(yè)深度融合，不斷豐富鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)和產品，打造各類主題鄉(xiāng)村旅游目的地和精品線路，發(fā)展富有鄉(xiāng)村特色的民宿和養(yǎng)生基地，鼓勵農村集體經濟，組織創(chuàng)辦鄉(xiāng)村旅游合作社，或與社會資本聯(lián)辦鄉(xiāng)村旅游企業(yè)，多渠道籌集建設資金，大力改善涉及休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、森林康養(yǎng)等方面的公共服務設施條件。圍繞有基礎、有特色、有潛力的產業(yè)，建設一批產業(yè)文化旅游三位一體、生產生活生態(tài)同步改善、一二三產業(yè)深度融合的特色村鎮(zhèn)。

三是發(fā)展電商產業(yè)，促銷農副產品。以互聯(lián)網為核心的信息技術發(fā)展催生了一批新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。以淘寶村為代表的農村電商，蘊藏著強大的生機和活力。應充分利用各種有利條件，促進新型農業(yè)經營主體、加工流通企業(yè)與電商企業(yè)全面對接融合，推動線上線下互動發(fā)展。加快建立健全適應農產品電商發(fā)展的標準體系，支持農產品電商平臺和鄉(xiāng)村電商服務站的建設;推動商貿、供銷、郵政、電商互聯(lián)互通，加強從村莊到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的物流體系建設，實施快遞下鄉(xiāng)工程;鼓勵地方規(guī)范發(fā)展電商產業(yè)園，聚集品牌推廣、物流集散、人才培養(yǎng)、技術支持、質量安全等功能服務;完善全國農產品流通骨干網絡、農產品產地預冷等冷鏈物流基礎設施網絡，以及鮮活農產品直供直銷體系，推進“互聯(lián)網+”現(xiàn)代農業(yè)行動。

四是發(fā)展現(xiàn)代“三園”，促進農業(yè)增效。今后一個時期，應大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)“產業(yè)園”、“科技園”、“創(chuàng)業(yè)園”?！爱a業(yè)園”重在聚集現(xiàn)代生產要素，發(fā)揮科技集成、產業(yè)融合、創(chuàng)業(yè)平臺、核心輻射等功能作用，促進農業(yè)生產、加工、物流、研發(fā)、示范、服務等相互融合，形成現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)集群?！翱萍紙@”主要突出科技創(chuàng)新、研發(fā)應用、試驗示范、科技服務和培訓等功能，建設農業(yè)科技成果轉化中心、科技人員創(chuàng)業(yè)平臺、農業(yè)技術推廣樣板、高新技術產業(yè)孵化基地，打造現(xiàn)代農業(yè)創(chuàng)新高地。“創(chuàng)業(yè)園”主要為各類人才在農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供政策扶持和服務?！叭龍@”是農村承載資金、科技、人才、項目的重要平臺，是在農村實施創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要基地。要努力把“三園”建設好，使其在引領現(xiàn)代農業(yè)建設、培育農村新動能中發(fā)揮“加速器”作用。

五是發(fā)展生態(tài)農業(yè)，綜合利用田園。全省市，縣，鄉(xiāng)三級因地制宜、因產制宜，建成成方連片的經濟項目區(qū)，由農業(yè)新型主體牽頭，聯(lián)合本地方的低收入戶，貧困戶加入通過田園綜合體內部融合、產業(yè)延伸融合、功能拓展融合、新技術滲透融合、復合型融合等使他們有計劃，有目標早日脫貧，在田園綜合體有的推進“稻田養(yǎng)魚（蝦、蟹）”“林下養(yǎng)雞”“糞—沼—電—肥—糧（菜、果）”模式，更多的要讓農業(yè)與加工流通、休閑旅游、電子商務等多產業(yè)跨界融合發(fā)展。將信息技術運用到農業(yè)生產、經營、管理和服務當中，發(fā)展智慧農場、農村電商、定制服務、農業(yè)眾籌等新業(yè)態(tài)，促進農業(yè)接二連三或隔二連三，實現(xiàn)產業(yè)鏈相加。通過質量品牌提升一次增值、加工包裝二次增值和物流銷售三次增值，實現(xiàn)價值鏈提升，提高農村資源的有效利用率，實現(xiàn)經濟繁榮，社會共同發(fā)展。

（省人大代表、泗陽縣百春錦蔬菜專業(yè)合作社理事長周相民）