“一帶一路”倡議下老撾知識產(chǎn)權(quán)法律制度及風(fēng)險防范分析

唐艷

摘要：老撾作為 “一帶一路”沿線國家，是未來海外目標(biāo)市場之一，伴隨其產(chǎn)生的知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險將會給中國帶來影響，值得中國政府和企業(yè)重視。老撾制定了比較完備、先進(jìn)的知識產(chǎn)權(quán)制度，體現(xiàn)于《知識產(chǎn)權(quán)法（修正案）》中。對于將在老撾開拓市場的中國企業(yè)而言，必須了解該部法律，并在老撾進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略布局，防范知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險。

關(guān)鍵詞：老撾;知識產(chǎn)權(quán)法;風(fēng)險防范

中圖分類號：D9文獻(xiàn)標(biāo)識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2019.04.071

1前言

自2013 年 9 月，習(xí)近平主席首次提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與“21 世紀(jì)海上絲綢之路”倡議以來，“一帶一路”倡議已成為我國重大的國家發(fā)展戰(zhàn)略并得到越來越多國家的支持與參與，老撾便是最先參與并受益的周邊鄰國之一。2015年12月18日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的若干意見》，指出要按照創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和“一帶一路”等戰(zhàn)略部署，探索建立“一帶一路”沿線國家和地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)合作機(jī)制。2018年4月10日，習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇開幕式講話時，提出“我們希望外國政府加強(qiáng)對中國知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。”

在此背景下，可以預(yù)見中國企業(yè)將與“一帶一路”所涉諸多國家展開貿(mào)易合作，而海外投資經(jīng)營時要遵守當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)，履行社會責(zé)任，在這個過程中將會面臨區(qū)域性知識產(chǎn)權(quán)法律風(fēng)險。

老撾作為東盟十國的重要組成部分，是“一帶一路”經(jīng)濟(jì)合作圈上的重要一環(huán)，也將是未來有消費(fèi)潛力的海外目標(biāo)市場，伴隨產(chǎn)生的知識產(chǎn)權(quán)問題將會給中國帶來影響，值得中國政府和企業(yè)重視。

2老撾知識產(chǎn)權(quán)法律沿革

老撾1986年開始實行革新開放，逐步建立了市場經(jīng)濟(jì)體系，經(jīng)濟(jì)得到了較快的發(fā)展。1991年8月，老撾最高人民議會第二屆六次會議通過了老撾人民民主共和國第一部憲法。1997年7月，老撾加入東盟（ASEAN）。2012年10月， WTO正式接收老撾成為第158個成員國。老撾于1995年1月加入世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO），1998年10月成為《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》成員國， 2006年3月向WIPO遞交專利合作條約（PCT）加入書， 2006年6月正式成為PCT條約第129個締約國。

老撾1995年1月18日頒布了《關(guān)于商標(biāo)的總理法令》 對商標(biāo)進(jìn)行保護(hù)， 2002年3月7日，老撾科技與環(huán)境部通過了《關(guān)于商標(biāo)注冊的規(guī)定》以加強(qiáng)老撾的商標(biāo)管理工作。2002年1月17日生效的《關(guān)于專利、小專利和外觀設(shè)計的總理法令》。2003年2月18日，老撾頒布了《關(guān)于執(zhí)行專利，小專利和工業(yè)品外觀設(shè)計法令實施細(xì)則》用于指導(dǎo)老撾的專利保護(hù)工作。

老撾于2008年1月14日通過了《知識產(chǎn)權(quán)法》，于2008年4月14日生效， 并于2011年12月20日對該法進(jìn)行了修訂，經(jīng)國會通過。因為該法取代了舊法，并于最后一條規(guī)定：“于本法沖突的所有法規(guī)和規(guī)定一律廢止。”所以，該法對于老撾的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)具有極其重要的法律地位，下文將對其主要內(nèi)容作一介紹。

3老撾《知識產(chǎn)權(quán)法（修正案）》主要制度介紹

3.1立法目的及基本原則

該法首先明確了其立法目的，是為了保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)人的合法利益以及國家、社會的利益，鼓勵科學(xué)研究，發(fā)展科學(xué)技術(shù)，傳播國內(nèi)外技術(shù)，旨在有效地推動貿(mào)易、投資，增強(qiáng)全球化時代下國家的經(jīng)濟(jì)競爭力，促進(jìn)國家的漸進(jìn)工業(yè)化和現(xiàn)代化，這部知識產(chǎn)權(quán)法確立了關(guān)于促進(jìn)發(fā)明、創(chuàng)造、知識型經(jīng)濟(jì)、知識產(chǎn)權(quán)的管理和保護(hù)的原則、規(guī)則和措施。

該修正案增加了一條，明確了與知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)的基本原則，包含以下幾點(diǎn)：承認(rèn)、保護(hù)和確保知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的公平。當(dāng)工業(yè)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人根據(jù)本法登記其工業(yè)產(chǎn)權(quán)時，應(yīng)適用老撾人民民主共和國的工業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。在藝術(shù)和文學(xué)領(lǐng)域的作品（包括科學(xué)作品）創(chuàng)作后，版權(quán)和鄰接權(quán)將立即得到保護(hù)。對知識產(chǎn)權(quán)的所有利用必須首先得到權(quán)利人的授權(quán)。如果本法的任何規(guī)定與老撾人民民主共和國加入的任何國際公約或協(xié)定相抵觸，應(yīng)以該國際公約或協(xié)定的規(guī)定為準(zhǔn)。

3.2知識產(chǎn)權(quán)的分類與框架

根據(jù)該法，知識產(chǎn)權(quán)的類型包括三類：一為工業(yè)產(chǎn)權(quán);二為植物新品種;三為著作權(quán)及鄰接權(quán)。工業(yè)產(chǎn)權(quán)包括八種：（1）專利;（2）小專利;（3）外觀設(shè)計;（4）商標(biāo);（5）商品名稱;（6）集成電路布圖設(shè)計;（7）地理標(biāo)志;（8）商業(yè)秘密。

植物新品種包括：（1）普遍存在的植物品種，經(jīng)過改良，成為一種新的植物品種;（2）對自然界中發(fā)現(xiàn)的植物品種加以開發(fā)，成為新的植物品種。

著作權(quán)及鄰接權(quán)包括以下兩個部分：其一，藝術(shù)領(lǐng)域、文學(xué)領(lǐng)域以及包括計算機(jī)程序在內(nèi)的科學(xué)領(lǐng)域中，對作品享有的版權(quán);其二，與表演者、錄音制品制作者和廣播組織有關(guān)的作品鄰接權(quán)。

3.3獲得專利和小專利的條件

根據(jù)老撾《知識產(chǎn)權(quán)法（修正案）》，為了取得專利，一項發(fā)明應(yīng)當(dāng)符合以下所有要求：

第一，具有新穎性：意味著此類發(fā)明在申請日之前，尚未通過使用或以任何其他方式在老撾人民民主共和國或世界任何地方向公眾公開，或者未在專利優(yōu)先權(quán)日之前要求優(yōu)先權(quán);第二，具有創(chuàng)造性：對于該技術(shù)領(lǐng)域中具有普通知識的人員來說并不是顯而易見的;第三，在工業(yè)，手工業(yè)，農(nóng)業(yè)，漁業(yè)，服務(wù)業(yè)等行業(yè)中具有實用性。

為獲得小專利，實用創(chuàng)新應(yīng)符合下列條件要求：

第一，新穎性，即在申請之日前一年內(nèi)尚未在老撾先前已知或使用過;第二，一項新的技術(shù)改進(jìn)，其中涉及創(chuàng)造性，這可能比專利所需的創(chuàng)造性要小;第三，在工業(yè)，手工業(yè)，農(nóng)業(yè)，漁業(yè)，服務(wù)業(yè)等行業(yè)中具有實用性。

下列情形不能授予專利或小專利：

（1） 因?qū)儆诩却媸挛锏陌l(fā)現(xiàn)，包括與自然界的活的生物或者部分活的生物，而不具有新穎性的發(fā)明或?qū)嵱脛?chuàng)新;（2）不是發(fā)明的主題不構(gòu)成一個技術(shù)解決方案，因它僅僅是科學(xué)原理或理論、數(shù)學(xué)方法、商業(yè)或游戲規(guī)則，但前述規(guī)定的主題，可能構(gòu)成發(fā)明或?qū)嵱眯滦偷慕M成元素;（3）對人或動物診斷、治療和外科手術(shù)的醫(yī)療方法;（4）微生物以外的動植物，本質(zhì)上為動植物生產(chǎn)的生物方法，這樣的主題可能構(gòu)成發(fā)明或?qū)嵱眯滦偷脑亍?/p>

下列為不能授予或應(yīng)用的專利或小專利：（1） 為了保護(hù)文化和民族的優(yōu)良傳統(tǒng)的情形，包括保護(hù)人類、動植物生命或健康，或者避免嚴(yán)重?fù)p害環(huán)境而禁止商業(yè)開發(fā);（2）出于保護(hù)老撾人民民主共和國基本安全利益的需要。

3.4獲得商標(biāo)證書的要求

以下為修正案修訂后的內(nèi)容。為了獲得商標(biāo)證書，該標(biāo)志應(yīng)符合下列要求：第一，該標(biāo)志可以是任何符號或符號的任何組合，能夠區(qū)分一個企業(yè)的商品或服務(wù)與其他企業(yè)的商品或服務(wù);該標(biāo)志可以包括個人姓名，字母，數(shù)字，圖形元素和顏色組合以及這些標(biāo)志的任何組合;第二，該商標(biāo)與先前注冊的商標(biāo)、馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志表示不同的商品或服務(wù);第三，該標(biāo)志對于相同的、近似的或者相關(guān)的商品與服務(wù)不能與先前注冊的商標(biāo)或者馳名商標(biāo)相似;在某種情況下，后注冊的商標(biāo)往往會在商品或服務(wù)的來源或者與他們相關(guān)或想聯(lián)系的一方的一個虛假的印象造成混淆。第四，該商標(biāo)不包含本法第23條禁止的特征。

任何商標(biāo)在滿足以下所有要求時應(yīng)被視為馳名商標(biāo)：（1）該商標(biāo)權(quán)人的商品或服務(wù)在老撾領(lǐng)土內(nèi)得到相關(guān)領(lǐng)域的廣泛認(rèn)可，這種商標(biāo)被稱為馳名商標(biāo);（2）該商標(biāo)不違反老撾對注冊商標(biāo)的要求;（3）在認(rèn)定一個商標(biāo)是否為馳名商標(biāo)時，任何合理的證明都可以考慮在內(nèi)，包括以下所述事實的證據(jù)：相關(guān)公眾領(lǐng)域通過貿(mào)易、在商品或服務(wù)上或與商品或服務(wù)相關(guān)的商標(biāo)使用，或廣告的方式來識別商標(biāo);帶有商標(biāo)的產(chǎn)品、貨物或服務(wù)在境內(nèi)廣泛流通;所售商品或提供服務(wù)的數(shù)量;穩(wěn)定、連續(xù)的使用商標(biāo)的期限;基于商品質(zhì)量、服務(wù)或知名度的因素，通過在商品或服務(wù)上使用商標(biāo)產(chǎn)生的與之相關(guān)聯(lián)的聲譽(yù);國內(nèi)消費(fèi)者證明并廣泛認(rèn)可該商標(biāo)的商譽(yù);商標(biāo)的高投資價值。無論注冊與否，馳名商標(biāo)都將得到法律法規(guī)的保護(hù)。

3.5商業(yè)秘密保護(hù)的條件

為了被視為商業(yè)秘密，信息應(yīng)符合以下所有要求：第一，具有秘密性，通常不易被處理諸如配方、生產(chǎn)工藝或任何信息的業(yè)內(nèi)人士所知道或接觸到;第二，應(yīng)具有商業(yè)價值：第三，合法控制信息的人已經(jīng)根據(jù)情況采取了合理步驟對其進(jìn)行了保密。

4老撾知識產(chǎn)權(quán)法律風(fēng)險防范

對于那些響應(yīng)“一帶一路”倡議，有志于在老撾開拓市場，試圖把在中國生產(chǎn)的產(chǎn)品出口至老撾，或打算在老撾設(shè)立子公司從而在老撾從事商品生產(chǎn)和銷售的中國企業(yè)，在走出國門之前，非常有必要了解老撾知識產(chǎn)權(quán)制度，并將知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險防患于未然。

從宏觀方面來說，這些企業(yè)面臨的知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險包括兩個方面：第一，在老撾成為知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)人，卷入不必要的知識產(chǎn)權(quán)糾紛。第二，不能有效保護(hù)已有的知識產(chǎn)權(quán)，利益受到損害。為了避免這些知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險，結(jié)合上文介紹的老撾知識產(chǎn)權(quán)制度，筆者對這些企業(yè)提出以下一些建議：

第一，做好專利檢索工作，明確自己的產(chǎn)品在老撾是否侵權(quán)。也就是說，圍繞自己的產(chǎn)品，檢索老撾的專利，看該產(chǎn)品是否會落入老撾專利的權(quán)利保護(hù)范圍。由于老撾并非一個知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識不是特別強(qiáng)，所以這個風(fēng)險要比在美國等的知識產(chǎn)權(quán)高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)國家面臨的風(fēng)險要低，但長遠(yuǎn)來看，不能排除一些大的跨國公司或本土企業(yè)在老撾做的專利布局，所以專利檢索工作也并非可有可無。

第二，在老撾做好知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略布局，商標(biāo)申請是非常有必要的，如果商標(biāo)未申請或未獲得注冊，雖然仍可依照馳名商標(biāo)獲得保護(hù)，但馳名商標(biāo)需商標(biāo)權(quán)人的商品或服務(wù)在老撾領(lǐng)土內(nèi)得到相關(guān)領(lǐng)域的廣泛認(rèn)可，還要考慮諸多因素，而商標(biāo)注冊的成本并不高，所以商標(biāo)申請注冊是有效保護(hù)自己知識產(chǎn)權(quán)的有效手段之一。此外，對于核心技術(shù)可以考慮在老撾申請專利，但需要注意的是，老撾專利三性要求之新穎性，其公開的要求是世界公開而非僅在老撾公開，所以如果是在中國已獲得專利的技術(shù)，實際上便是已經(jīng)公開的技術(shù)，除非還在優(yōu)先權(quán)保護(hù)期間，否則將因不具備新穎性而無法獲得專利。

第三，老撾的《知識產(chǎn)權(quán)法（修正案）》不僅包括商標(biāo)、專利、著作權(quán)等核心知識產(chǎn)權(quán)制度，也包括了不正當(dāng)競爭法的相關(guān)內(nèi)容，如商業(yè)秘密的保護(hù)、對于不正當(dāng)競爭行為的禁止等等。將走進(jìn)老撾的中國企業(yè)除了選擇專利制度保護(hù)自己產(chǎn)品以外，還可以選擇以商業(yè)秘密的方式進(jìn)行保護(hù)。

5結(jié)論

總而言之，在“一帶一路”倡議下，可以預(yù)見不少中國企業(yè)將走出國門，在包括老撾在內(nèi)的更多國家開拓市場，由此了解相關(guān)國家的知識產(chǎn)權(quán)制度并防范相關(guān)風(fēng)險是非常有必要的。就老撾而言，其制定了比較完備、先進(jìn)的知識產(chǎn)權(quán)制度，體現(xiàn)于《知識產(chǎn)權(quán)法（修正案）》中。對于將在老撾開拓市場的中國企業(yè)而言，必須了解該部法律，并在老撾進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略布局，防范知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險。

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