長春：推進實施基本建設項目并聯(lián)審批

為了積極推進長春市的項目建設，促進長春振興發(fā)展，長春市規(guī)劃局主動加強政策研究，積極強化領導力量，千方百計規(guī)范審批行為、簡化審批流程、提高審批效率，扎實推進基本建設項目并聯(lián)審批把握關鍵環(huán)節(jié)，促進審批提速。

統(tǒng)一“新規(guī)范”。制定了《長春市基本建設項目并聯(lián)審批第三階段操作手冊》，明確各部門工作職責、建設單位申報材料、設計文件深度要求、操作流程以及示范文本等內(nèi)容。

確定“服務日”。在市政府公開辦的大力支持配合下，借助“一門式、一張網(wǎng)”的平臺優(yōu)勢，確立了并聯(lián)審批“服務日”制度。

召集“聯(lián)審會”。由公開辦召集、規(guī)劃局牽頭、主管局長主持、各聯(lián)審部門參加，依據(jù)職責分工，針對建設項目存在問題，集體研究，共同提出解決意見。

長春市規(guī)劃局局長曲國輝介紹說，為優(yōu)化服務環(huán)境，推進項目落位，該局研究制定了服務項目建設三項制度：一是建立項目包保制度。建立由分管局領導、機關處長和分局長組成的三級重點項目包保體系，定期印制《長春市規(guī)劃局全市重大項目服務手冊》，集中建立臺賬，實施動態(tài)管理，明確各級責任，全程跟蹤服務。二是建立綠色通道制度。凡招商引資項目，經(jīng)城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會審查同意，即可申請控規(guī)成果；已取得或即將取得國有土地使用權的建設項目，經(jīng)城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會審查同意，即可申請辦理“綠色通道”。三是建立督察獎懲制度。制定了《長春市規(guī)劃局開展督察工作實施辦法》和《長春市規(guī)劃局廉政風險防控手冊》，對工作落實不力、辦事推諉扯皮、違反“八項規(guī)定”等不良現(xiàn)象，加強監(jiān)督防范，嚴肅問責處理。

為規(guī)范入網(wǎng)事項， 實現(xiàn)“只跑一次”,長春市規(guī)劃局將 《建設項目選址意見書》《建設用地規(guī)劃許可證》《建設工程規(guī)劃許可證》《鄉(xiāng)村規(guī)劃許可證》等17個審批事項，全部納入長春市“一門式、一張網(wǎng)”服務平臺。對入網(wǎng)事項的基本信息、受理條件、辦理材料、辦理流程、收費情況、法定依據(jù)等反復進行標準化梳理。刪減非必要審批要件，減少行政許可相對人重復報送和“循環(huán)證明”。在保證審批質(zhì)量的前提下，積極提高審批效率，壓縮審批時間，《建設項目選址意見書》《建設用地規(guī)劃許可證》等重要許可的審批時間，已由原來的20個工作日壓縮至5個工作日以內(nèi)。所有審批事項均由市政務中心綜合窗口統(tǒng)一收發(fā)，所有入網(wǎng)事項均實現(xiàn)了“只跑一次”。

記者了解到,截至2018年9月底,長春市規(guī)劃局共計召開了并聯(lián)審批會31次，研究并聯(lián)審批項目106個，梳理出制約項目落位問題217個，研究解決了“建筑消防間距不足、發(fā)改委立項批復、綠地率不足、建筑節(jié)能審查、停車泊位、差別化地價、人防配建”等問題173個，已為78個項目核發(fā)了規(guī)劃許可。