生態(tài)規(guī)劃在城市生態(tài)隔離區(qū)中的應(yīng)用及管理策略研究

迪娜·恰依扎

新疆輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院化工與環(huán)境分院 烏魯木齊 830021

前言：隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國生態(tài)文明建設(shè)以及城市可持續(xù)發(fā)展愈來愈受到社會(huì)關(guān)注。在這一時(shí)代背景下，大多數(shù)城市已經(jīng)嘗試將生態(tài)規(guī)劃與城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)行結(jié)合，在城市建設(shè)區(qū)之外建立起生態(tài)隔離區(qū)，并采取針對(duì)性的管理策略，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)與城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃的最終目標(biāo)。生態(tài)規(guī)劃在城市生態(tài)隔離區(qū)中的應(yīng)用與管理水平，直接影響著生態(tài)環(huán)境的發(fā)展與建設(shè)。鑒于此，對(duì)生態(tài)規(guī)劃在城市生態(tài)隔離區(qū)中的應(yīng)用及管理策略進(jìn)行研究，有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、生態(tài)規(guī)劃簡介

生態(tài)規(guī)劃即根據(jù)生態(tài)辨識(shí)以及系統(tǒng)規(guī)劃原則，利用生態(tài)學(xué)的方法、理念以及手段，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行模擬設(shè)計(jì)，或者人工復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部的生態(tài)關(guān)系，以此來對(duì)生態(tài)功能進(jìn)行改善，并且明確資源開發(fā)與保護(hù)之間的適宜度，以此來推動(dòng)人與自然協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的一種調(diào)控政策。從本質(zhì)上看，生態(tài)規(guī)劃即對(duì)人與自然生態(tài)環(huán)境之間關(guān)系進(jìn)行系統(tǒng)認(rèn)知以及重新安排的一個(gè)過程[1]。生態(tài)規(guī)劃以生態(tài)學(xué)原理作為基本的指導(dǎo)理論，利用環(huán)境科學(xué)、系統(tǒng)科學(xué)等多種學(xué)科手段，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)中的生態(tài)關(guān)系進(jìn)行辨識(shí)、模擬以及設(shè)計(jì)。生態(tài)規(guī)劃一般需要遵循以下幾方面原則：社會(huì)生態(tài)原則、經(jīng)濟(jì)生態(tài)原則以及復(fù)合生態(tài)原則。

二、生態(tài)規(guī)劃應(yīng)用在城市生態(tài)隔離區(qū)中的管理策略

（一）規(guī)劃理念思維

在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的影響下，我國城市對(duì)生態(tài)隔離區(qū)的功能也賦予了新的內(nèi)涵與要求。即不僅要全面貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展觀念，同時(shí)還要在深刻理解城市整體發(fā)展系統(tǒng)的前提下，準(zhǔn)確把握生態(tài)隔離區(qū)功能演化的規(guī)律。因此，在城市生態(tài)隔離區(qū)的管理當(dāng)中，必須對(duì)其理念思維進(jìn)行規(guī)劃，由側(cè)重建設(shè)區(qū)到統(tǒng)籌發(fā)展，保證其與城市發(fā)展的新功能以及未來發(fā)展要求相適應(yīng)[2]。同時(shí)，還要在保證其傳統(tǒng)生產(chǎn)服務(wù)功能、生態(tài)調(diào)節(jié)功能以及城市空間布局掌控功能的基礎(chǔ)上，還要具有四種功能效應(yīng)：其一，景觀效應(yīng)，即為城市創(chuàng)造良好的景觀效果；其二，旅游效應(yīng)，即為城市居民創(chuàng)造可以供其進(jìn)行健身、娛樂、休閑等活動(dòng)的場所；其三，文教效應(yīng)，創(chuàng)造環(huán)境科普教育基地；其四，經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，即通過發(fā)展合適的產(chǎn)業(yè)，取得一定程度的經(jīng)濟(jì)收益。除此之外，在規(guī)劃城市生態(tài)隔離區(qū)管理思維的同時(shí)，還要使其承擔(dān)起為城區(qū)發(fā)展提供設(shè)施用地的責(zé)任。

（二）規(guī)劃行為方式

一直以來，在我國城市生態(tài)隔離區(qū)的規(guī)劃管理中，規(guī)劃的行為方式都是比較被動(dòng)的，導(dǎo)致這一現(xiàn)象的主要原因，是因?yàn)槌鞘许?xiàng)目建設(shè)對(duì)生態(tài)隔離區(qū)的無理由侵占。因此，為了提高城市生態(tài)隔離區(qū)規(guī)劃管理水平，必須從規(guī)劃行為方式入手，以期對(duì)城市規(guī)劃起到切實(shí)有效的引導(dǎo)功能[3]。而維護(hù)城市規(guī)劃公共屬性，則必須要從改變城市規(guī)劃的行為方式入手，將被動(dòng)消極的參與城市項(xiàng)目的態(tài)度，轉(zhuǎn)變成積極主動(dòng)參與建設(shè)的態(tài)度。站在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)者的角度上而言，必須用更加主動(dòng)的規(guī)劃行為方式，不斷提高規(guī)劃項(xiàng)目及其建設(shè)的策劃意識(shí)。簡單來說，規(guī)劃者必須成為編制規(guī)劃與執(zhí)行規(guī)劃的主體，而不僅是規(guī)劃意圖的編制者或者執(zhí)行者，以此來改變城市生態(tài)隔離區(qū)規(guī)劃管理的被動(dòng)局面。這便要求相關(guān)人員，需要具備一定的前瞻性，將發(fā)展目光放得更加長遠(yuǎn)，并且為城市的規(guī)劃管理提供相應(yīng)依據(jù)。

（三）規(guī)劃編制內(nèi)容

通過多年實(shí)踐可以發(fā)現(xiàn)，在城市化建設(shè)進(jìn)程不斷加快的前提下，總體規(guī)劃對(duì)城市生態(tài)隔離區(qū)的規(guī)劃管理已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)對(duì)城市生態(tài)隔離區(qū)的新要求。因此，城市成天隔離區(qū)管理編制內(nèi)容必須要做出相應(yīng)的改變，即由總規(guī)引導(dǎo)向規(guī)劃控制進(jìn)行轉(zhuǎn)變。針對(duì)現(xiàn)階段我國城市生態(tài)隔離區(qū)管理制度體系的缺失，相關(guān)政府部門負(fù)責(zé)人需要根據(jù)生態(tài)隔離區(qū)的實(shí)際發(fā)展情況，對(duì)其規(guī)劃管理進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃，力求在控制層面上將生態(tài)隔離區(qū)的管理內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化[4]。同時(shí)，還要相應(yīng)的提出城市生態(tài)隔離區(qū)發(fā)展的剛性管理要求，主要包括項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)、開發(fā)強(qiáng)度以及容量控制等，以此來實(shí)現(xiàn)對(duì)城市生態(tài)隔離區(qū)的有效管理，為城市生態(tài)文明建設(shè)提供保障。

結(jié)論：本文主要介紹了生態(tài)規(guī)劃的具體含義，同時(shí)對(duì)生態(tài)規(guī)劃應(yīng)用在城市生態(tài)隔離區(qū)中的管理策略進(jìn)行了重點(diǎn)分析：規(guī)劃理念思維、規(guī)劃行為方式以及規(guī)劃編制內(nèi)容。總而言之，為了更好的將生態(tài)規(guī)劃應(yīng)用在城市生態(tài)隔離區(qū)的管理當(dāng)中，必須在準(zhǔn)確了解生態(tài)規(guī)劃含義的同時(shí)，根據(jù)城市生態(tài)隔離區(qū)獨(dú)有的特點(diǎn)，以及生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)際需求，從規(guī)劃管理的思維、方式以及編制內(nèi)容這三方面入手，采取更加具有針對(duì)性的管理策略，確保生態(tài)規(guī)劃“以人為本”目標(biāo)的切實(shí)體現(xiàn)，為我國生態(tài)環(huán)境建設(shè)，以及生態(tài)文明發(fā)展提供保障。