西藏自治區(qū)農(nóng)作物病蟲草害統(tǒng)防統(tǒng)治現(xiàn)狀與思考

普 瓊

（西藏自治區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心，西藏拉薩 850000）

統(tǒng)防統(tǒng)治作為一種新的農(nóng)作物病蟲害防治技術(shù)措施，具有防治效果好、效率高、成本底、用藥少等優(yōu)勢，能更好地適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展和糧食生產(chǎn)安全，是提高病蟲草害防治工作水平的重要手段，為農(nóng)藥使用零增長目標(biāo)打下基礎(chǔ)。自2012年中央一號文件要求大力推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治工作以來[1]，在各級政府推動下，西藏自治區(qū)大膽探索、勇于實踐，農(nóng)作物病蟲草

1 發(fā)展現(xiàn)狀

西藏自治區(qū)耕地面積24萬hm2，常年農(nóng)作物播種面積25.1 hm2。農(nóng)作物病蟲草害發(fā)生面積約12.13萬hm2，其中病害發(fā)生面積約1.4萬hm2，蟲害發(fā)生面積約3.4萬hm2，草害發(fā)生面積約7.3萬hm2[2]。每年因有害生物的影響，造成農(nóng)作物減產(chǎn)10%～30%。長期以來，受到社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高影響，我區(qū)農(nóng)作物病蟲草害防治技術(shù)處于相對落后的境地?！笆濉币郧埃乐无r(nóng)作物病蟲草害主要以傳統(tǒng)精耕細(xì)作農(nóng)藝措施基礎(chǔ)上，采用一家一部背負(fù)式手搖噴霧器的分散式化學(xué)防治方式為主；不論是傳統(tǒng)農(nóng)藝措施的秋翻、冬灌、春季“京瑪孽”、夏季中耕鋤草等，還是以農(nóng)戶為單位的分散式的化學(xué)防治，都需要投入的大量的勞動力，防治效率十分低下。隨著農(nóng)民外出打工和經(jīng)商人員的增多，許多地方出現(xiàn)不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性勞力短缺，即種植業(yè)春播結(jié)束后，農(nóng)村勞動力大批轉(zhuǎn)移到外出務(wù)工中，留守從事農(nóng)業(yè)的人員多為婦女、老人和殘疾人。在種植業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵季節(jié)，家庭勞力出現(xiàn)嚴(yán)重不足。另一方面，種植業(yè)周期長，勞動強(qiáng)度大，直接的經(jīng)濟(jì)效益不如外出打工，農(nóng)民滋生輕視農(nóng)業(yè)的思想觀念，田間管理期間防病治蟲除草工作重視程度不足，防治難度加大。導(dǎo)致以農(nóng)戶為單位的分散式防治效果不佳、成本高，也出現(xiàn)因操作不當(dāng)農(nóng)作物產(chǎn)生藥害的情況。另外，由于我區(qū)農(nóng)作物品種調(diào)整、耕作方式發(fā)生變化，病蟲草害發(fā)生規(guī)律和消長動態(tài)出現(xiàn)新變化。過去的病蟲害防治方法已不能滿足生產(chǎn)需求，探索高效、環(huán)保的防治措施勢在必行。

“十二五”以來，根據(jù)國家農(nóng)業(yè)部農(nóng)作物病蟲害防治總體思路部署，我區(qū)結(jié)合自身實際，不斷推進(jìn)農(nóng)作物病蟲草害統(tǒng)防統(tǒng)治，逐步實現(xiàn)病蟲草害統(tǒng)防統(tǒng)治從無到有，從弱到強(qiáng)，全面推廣。目前，統(tǒng)防統(tǒng)治措施已經(jīng)成為病蟲草害防治主推技術(shù)措施之一，在全區(qū)35個糧食主產(chǎn)縣（區(qū)）基本成立了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村等不同組成單位的統(tǒng)防統(tǒng)治隊伍，有些地方以合作社的形式成立植保技術(shù)服務(wù)組織，有些地方采取植保公司與農(nóng)戶之間簽訂防治協(xié)議進(jìn)行統(tǒng)防統(tǒng)治。不論哪種方式，普遍應(yīng)用大中型植保施藥機(jī)械、或者長桿電動噴霧器，通過“統(tǒng)一防治時間、統(tǒng)一防治藥劑、統(tǒng)一防治技術(shù)”的三統(tǒng)一防治措施，農(nóng)作物病蟲草害的防治呈現(xiàn)了農(nóng)藥用量、防治成本、環(huán)境污染的“三減少”，展現(xiàn)了防治效率、效果、效益“三提高”，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的“三安全”[3]。總體上，全區(qū)35個糧食主產(chǎn)縣農(nóng)作物病蟲草害防治統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)覆蓋率達(dá)到25%以上。

2 主要做法

2.1 以項目為依托，展示統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)

根據(jù)國家農(nóng)業(yè)部關(guān)于推動統(tǒng)防統(tǒng)治工作總體部署和要求，西藏自治區(qū)從“十二五”時期，積極爭取農(nóng)業(yè)部專項資金，大力推廣農(nóng)作物病蟲草害統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)。在糧食主產(chǎn)縣（區(qū)）通過建立農(nóng)作物病蟲草害統(tǒng)防統(tǒng)治示范區(qū)，以舉辦現(xiàn)場會和培訓(xùn)班等多種形式示范展示統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)。各地（市）農(nóng)牧部門積極利用各類農(nóng)業(yè)綜合項目，統(tǒng)籌資金扶持統(tǒng)防統(tǒng)治工作，為統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織補(bǔ)貼配置高效施藥機(jī)械，大大提高了防治作業(yè)效率和防治效果。項目區(qū)帶動其他地區(qū)順勢而上，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治呈服務(wù)隊伍不斷壯大、服務(wù)能力不斷增強(qiáng)、服務(wù)水平不斷提高的良好發(fā)展態(tài)勢。

2.2 以村集體為單位，建立統(tǒng)防統(tǒng)治隊伍

以村集體作為基本單位開展農(nóng)作物病蟲草害統(tǒng)防統(tǒng)治是目前西藏自治區(qū)統(tǒng)防統(tǒng)治的主要方式。在各個糧食主產(chǎn)區(qū)，組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)民建立統(tǒng)防統(tǒng)治隊伍，統(tǒng)一購置植保施藥機(jī)具和藥劑，根據(jù)病蟲草害發(fā)生，確定防治時間和藥劑，在本村同一農(nóng)作物連片區(qū)集中進(jìn)行統(tǒng)防統(tǒng)治。這種方式打破了原有以農(nóng)戶為單位的一人一部噴霧器的自防模式，改變了因農(nóng)戶之間防治技術(shù)、施藥操作、防治時間的參差不齊導(dǎo)致防治效果不盡相同，相鄰農(nóng)田之間病蟲害交叉重復(fù)傳播和發(fā)生情況，減少農(nóng)戶盲目加大農(nóng)藥劑量導(dǎo)致農(nóng)作物產(chǎn)生藥害和農(nóng)藥浪費(fèi)問題。據(jù)調(diào)查測算：農(nóng)民自備的常規(guī)手動噴霧器每天只能完成病蟲防治作業(yè)面積3335～5336 m2；而使用的長桿電動噴霧器每天能防治20 010～26 680 m2，而利用大中型植保施藥機(jī)械（如WS-600高地隙噴桿噴霧機(jī)）每天作業(yè)面積133 400 m2，大大提高了防治作業(yè)效率。

2.3 以服務(wù)組織為平臺，完成統(tǒng)防統(tǒng)治作業(yè)

通過利用合作社等統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織，服務(wù)組織與村委會根據(jù)防治面積和農(nóng)藥成本簽訂防治協(xié)議，服務(wù)組織負(fù)責(zé)完成防治任務(wù)，村委會根據(jù)每戶實際防治面積統(tǒng)一收取防治費(fèi)支付給服務(wù)組織，農(nóng)戶只需要根據(jù)自己農(nóng)田防治面積籌集防治費(fèi)。期間，當(dāng)?shù)刂脖２块T參與防治技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，為專業(yè)化服務(wù)組織提供病蟲害發(fā)生信息、防治用藥等專業(yè)技術(shù)，提升服務(wù)組織水平。我區(qū)經(jīng)濟(jì)條件相對較好，農(nóng)田平整、集中連片農(nóng)田面積較大糧食主產(chǎn)區(qū)，這種合作社與農(nóng)戶簽訂單的防治模式逐漸成為主要的統(tǒng)防統(tǒng)治措施。

2.4 以新聞媒體為媒介，提高農(nóng)民接受程度

推廣統(tǒng)防統(tǒng)治措施的前2年，受到群眾思想觀念等其他因素的影響，許多地方群眾不愿意接受統(tǒng)防統(tǒng)治防治措施。一方面，通過電視、報紙、廣播等媒體介紹統(tǒng)防統(tǒng)治的含義、目的和意義，廣泛宣傳利用先進(jìn)、大中型植保機(jī)械進(jìn)行統(tǒng)防統(tǒng)治的優(yōu)點(diǎn)；另一方面，在病蟲草害防治的關(guān)鍵時期，舉辦現(xiàn)場觀摩會、發(fā)放技術(shù)資料等形式進(jìn)行宣傳和示范展示，在各級行政領(lǐng)導(dǎo)和廣大農(nóng)民群眾中逐步擴(kuò)大統(tǒng)防統(tǒng)治的影響力；同時發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧綜合服務(wù)中心技術(shù)人員、科技特派員長期在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線從事種植業(yè)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)的優(yōu)勢，在群眾中進(jìn)一步推廣介紹統(tǒng)防統(tǒng)治措施。通過開展這些工作，群眾接受程度得到了很大提高，為順利推動統(tǒng)防統(tǒng)治開展奠定基礎(chǔ)。

3 存在問題

3.1 沒有專項資金，集成推廣難度大

雖然上級行業(yè)主管部門大力提倡推廣和應(yīng)用農(nóng)作物病蟲草害統(tǒng)防統(tǒng)治，統(tǒng)防統(tǒng)治也有鮮明的推廣優(yōu)勢和特點(diǎn)；自2016年以后，國家和地方財政沒有專項資金扶持推廣和應(yīng)用統(tǒng)防統(tǒng)治工作。目前，全區(qū)僅僅統(tǒng)籌利用農(nóng)作物病蟲草害防治資金等其他支農(nóng)資金，在個別地方通過建立典型，示范展示統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)措施，起到以點(diǎn)帶面的作用。作為一種農(nóng)作物植保新技術(shù)，沒有專項資金支持技術(shù)培訓(xùn)、購置機(jī)具、示范展示，集成推廣難度很大，難以形成規(guī)模。

3.2 服務(wù)組織規(guī)模有限，不能滿足防治需求

我區(qū)在拉薩、日喀則、山南等地的主要農(nóng)業(yè)區(qū)（縣），有些地方利用合作社等植保服務(wù)組織完成統(tǒng)防統(tǒng)治作業(yè)。往往條件成熟，適合通過利用專業(yè)化服務(wù)組織進(jìn)行農(nóng)作物病蟲草害防治地區(qū)，因農(nóng)田面積大，發(fā)生病蟲害時間集中，現(xiàn)有服務(wù)組織數(shù)量和作業(yè)規(guī)模不能滿足防治需求，出現(xiàn)防治作業(yè)時間緊張，容易失去防治適期問題。

3.3 植保藥械落后，影響作業(yè)效率

施藥機(jī)械是物化技術(shù)，高效、優(yōu)質(zhì)施藥機(jī)械，能顯著提高農(nóng)藥利用率和防治效果[4]。不論是合作社，還是村集體為單位的統(tǒng)防統(tǒng)治隊伍，目前服務(wù)組織使用的藥械主要以50馬力柴油機(jī)（WS-600高地隙噴桿噴霧機(jī)），背負(fù)式長桿電動噴霧器為主，跟內(nèi)地兄弟省市大型植保機(jī)械、無人機(jī)防治水平相比，植保藥械處于十分落后的境地，植保器械老舊，農(nóng)藥利用率低下，不僅影響防治效率，還需要投入大量的人工勞動力。

3.4 隊伍不穩(wěn)定，掌握技術(shù)難度大

目前，以村集體為單位的統(tǒng)防統(tǒng)治隊伍，存在的主要問題之一是隊伍組成人員不夠穩(wěn)定，已經(jīng)掌握一定防治技術(shù)的統(tǒng)防統(tǒng)治隊伍組成人員，因各種原因，退出服務(wù)隊伍從事其他行業(yè)，年際間統(tǒng)防統(tǒng)治隊伍組成人員發(fā)生變化，新的組成人員從頭學(xué)習(xí)防治時間、農(nóng)藥劑量、施藥操作等一系列防治技術(shù)，第一時間不能正常上崗作業(yè)，影響統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)推廣。

3.5 群眾觀念落后，成為推廣瓶頸

這種問題，主要存在于農(nóng)田集中連片面積小，梯田為主，高海拔農(nóng)區(qū)群眾中?？陀^上，存在農(nóng)田地貌地形不均勻，難以利用大中型植保機(jī)械上架作業(yè)；主觀上，群眾思想封閉、觀念落伍，習(xí)慣以戶為單位的分散式防治方式，總覺得讓別人替自己完成防治任務(wù)不放心，經(jīng)常出現(xiàn)擅自盲目加大劑量，重復(fù)噴霧等情況。這種地方如果沒有做好群眾思想工作，統(tǒng)防統(tǒng)治措施推廣難度較大。

4 思 考

4.1 加大政府扶持力度，這是當(dāng)務(wù)之急

經(jīng)過幾年的努力，我區(qū)農(nóng)作物病蟲草害統(tǒng)防統(tǒng)治推廣與應(yīng)用取得了一些成績，統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)得到了各級農(nóng)牧部門和農(nóng)民群眾的認(rèn)可和接受，為進(jìn)一步推進(jìn)建立了良好的工作基礎(chǔ)。各級政府應(yīng)當(dāng)順應(yīng)形勢，因勢利導(dǎo)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，從資金、政策方面給予大力扶持，扶持農(nóng)作物病蟲草害統(tǒng)防統(tǒng)治工作，利用5-8年時間，不斷壯大統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)隊伍，改進(jìn)植保機(jī)械，廣泛建立統(tǒng)防統(tǒng)治示范區(qū)，促進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治向全區(qū)所有農(nóng)區(qū)延伸，增加統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋面積和服務(wù)水平。

4.2 加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)工作，提高統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)精準(zhǔn)度

組織全區(qū)各級農(nóng)技推廣服務(wù)部門植保技術(shù)力量、統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織隊伍、農(nóng)民群眾等，通過現(xiàn)場示范操作和室內(nèi)培訓(xùn)相結(jié)合，廣泛介紹統(tǒng)防統(tǒng)治工作要領(lǐng)、推廣方法和實際意義，講解在統(tǒng)防統(tǒng)治具體作業(yè)中施藥機(jī)械操作、農(nóng)藥品種選擇、劑量和施藥時間的掌握等關(guān)鍵技術(shù)；另外，邀請內(nèi)地兄弟省市統(tǒng)防統(tǒng)治工作推廣典型地區(qū)的植保專家，以召開座談會的形式進(jìn)行經(jīng)驗交流，學(xué)習(xí)內(nèi)地兄弟省市實施統(tǒng)防統(tǒng)治中的可供經(jīng)驗和做法，進(jìn)一步改進(jìn)工作思路，確保實施統(tǒng)防統(tǒng)治的防治效率、效果、效益等。改進(jìn)全區(qū)在統(tǒng)防統(tǒng)治施藥中存在的農(nóng)藥用量偏大，有效利用率偏低等問題；將應(yīng)用農(nóng)藥、施藥機(jī)械、施藥技術(shù)等主要因素有機(jī)地結(jié)合[4]，提高統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)精準(zhǔn)度。

4.3 因地制宜，適當(dāng)發(fā)展村級服務(wù)組織

從目前推廣和發(fā)展水平分析，全區(qū)農(nóng)作物病蟲草害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋農(nóng)區(qū)，主要以鄉(xiāng)村級作為單位建立統(tǒng)防統(tǒng)治隊伍集中進(jìn)行防治的形式居多，也是群眾樂于接受和易于推廣應(yīng)用的主要形式。這種方式的缺陷是因防治隊伍文化水平不高，學(xué)習(xí)掌握防治技術(shù)進(jìn)度慢，大中型機(jī)械投入不足，難以形成規(guī)模。在貧困山區(qū)，農(nóng)田集中連片面積較小，不宜大中型施藥機(jī)械作業(yè)，群眾自防過程中防治難度大的農(nóng)區(qū)，可以適當(dāng)發(fā)展村級服務(wù)組織。以村為單位通過統(tǒng)一防治時間、統(tǒng)一防治農(nóng)藥、統(tǒng)一防治技術(shù)進(jìn)行統(tǒng)防統(tǒng)治，使防治技術(shù)應(yīng)用到位率得到質(zhì)的提升，避免相鄰農(nóng)田防治效果不同而交叉?zhèn)鞑ゲ∠x，需要多次防治等問題，根本解決農(nóng)藥浪費(fèi)大，勞動投入大，防治效果差等問題。

4.4 加快農(nóng)藥更新進(jìn)度，提高農(nóng)藥使用效率和效果

針對現(xiàn)有全區(qū)使用的農(nóng)藥老舊，抗藥性增加、防效降低、可能存在的農(nóng)藥殘留等突出問題，各級植保部門積極協(xié)調(diào)內(nèi)地農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營公司，通過加大開展新農(nóng)藥田間試驗，努力引進(jìn)適合我區(qū)實際的高效、低毒、低殘留的化學(xué)農(nóng)藥，增加生物農(nóng)藥品種和應(yīng)用水平。爭取通過今后5～10年的努力，全區(qū)新舊農(nóng)藥替代率較目前達(dá)到70%以上，生物農(nóng)藥施用水平得到較大提高。