高職院校精準(zhǔn)扶貧路徑研究

張君第

（陜西鐵路工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院 陜西渭南 714000）

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視扶貧工作，習(xí)近平總書記針對(duì)扶貧開發(fā)工作，提出一系列新思想新論斷，為新時(shí)期扶貧開發(fā)提供了行動(dòng)指南。伴隨我國(guó)精準(zhǔn)扶貧工作的深入推進(jìn)，教育扶貧的重大意義更加顯現(xiàn)。高等職業(yè)教育承載著為社會(huì)培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的重任，高職院校應(yīng)充分發(fā)揮辦學(xué)特色和優(yōu)勢(shì)，全方位參與精準(zhǔn)扶貧。

1 精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)涵分析

2013年11月，習(xí)近平總書記在考察湖南湘西時(shí)，首次提出“精準(zhǔn)扶貧”，要求打破傳統(tǒng)扶貧模式的束縛，做到實(shí)事求是、科學(xué)規(guī)劃扶貧工作。2014年3月，習(xí)總書記在參加兩會(huì)代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，瞄準(zhǔn)扶貧對(duì)象，進(jìn)行重點(diǎn)施策。2015年，習(xí)總書記在調(diào)研云南、貴州等地部分貧困地區(qū)時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，要科學(xué)謀劃“十三五”時(shí)期扶貧任務(wù)，著重強(qiáng)調(diào)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的重要性。精準(zhǔn)扶貧，是相對(duì)于傳統(tǒng)的、單一的扶貧模式而言的，是對(duì)原有扶貧模式的改革、創(chuàng)新、完善和發(fā)展。簡(jiǎn)言之，是指針對(duì)不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運(yùn)用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞?duì)象實(shí)施準(zhǔn)確識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理的扶貧開發(fā)模式。精準(zhǔn)扶貧對(duì)決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大“中國(guó)夢(mèng)”的有著重大的意義。

2 高職院校精準(zhǔn)扶貧的意義

2.1 高職院校精準(zhǔn)扶貧是打贏扶貧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)需要

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記和李克強(qiáng)總理多次看扶貧、講扶貧，親自抓扶貧。習(xí)近平總書記要求科學(xué)扶貧、精準(zhǔn)扶貧，在全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中，農(nóng)村貧困地區(qū)任務(wù)尤為艱巨和繁重。沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會(huì)。習(xí)總書記在云南考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，“扶貧開發(fā)是我們第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重點(diǎn)工作，是最艱巨的任務(wù)?！边@一系列思想和論斷，為全面建成小康提供了根本遵循，明確了目標(biāo)和方向，同時(shí)意味著實(shí)施精準(zhǔn)扶貧與全面建成小康社會(huì)之間存在著密切的聯(lián)系，只有通過扶貧消除了貧困，才能實(shí)現(xiàn)人民群眾的小康夢(mèng)。高職院校以滿足社會(huì)需求為重任，所培養(yǎng)的人才直接為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富。高職院校參與精準(zhǔn)扶貧，能夠?yàn)榇蜈A扶貧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供有力支撐。

2.2 高職院校精準(zhǔn)扶貧是勇于擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任的重要體現(xiàn)

在當(dāng)今階段，我國(guó)部分貧困地區(qū)居民除了物質(zhì)貧困外，思想文化觀念也處于貧困之中。精準(zhǔn)扶貧，教育先行。高等職業(yè)教育與生產(chǎn)和生活存在著緊密的聯(lián)系，在實(shí)施精準(zhǔn)扶貧方面有著重要的作用，對(duì)我國(guó)扶貧開發(fā)工作產(chǎn)生著直接、快捷、有效的影響。相應(yīng)地，作為職業(yè)教育重要組成部分的高等職業(yè)院校開展精準(zhǔn)扶貧工作必將發(fā)揮重大作用。通過采取多種途徑和方法，高職院校積極開展社會(huì)培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)，引導(dǎo)貧困地區(qū)居民充分認(rèn)識(shí)到自身的處境，了解自身，提高認(rèn)識(shí)，就可以提升生產(chǎn)和生活技能，進(jìn)而幫助他們走出貧困。高職院校實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，充分彰顯了“扶貧必先扶智”的扶貧理念，各高職院校能夠結(jié)合自身辦學(xué)實(shí)際，采用合適的扶貧模式，制定科學(xué)合理的扶貧措施和方法，同時(shí)也能夠?yàn)榉鲐毠ぷ鹘ㄑ垣I(xiàn)策，為貧困地區(qū)居民脫貧致富貢獻(xiàn)力量。

2.3 高職院校精準(zhǔn)扶貧利于彰顯辦學(xué)特色提升辦學(xué)價(jià)值

高職院校特色鮮明，與行業(yè)企業(yè)聯(lián)系緊密，校企深度合作，設(shè)置專業(yè)多為應(yīng)用型專業(yè)，實(shí)踐性較強(qiáng)，專業(yè)的設(shè)置和調(diào)整緊密貼合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際。從教學(xué)方式上看，高職院校通過校企共建實(shí)訓(xùn)室和實(shí)現(xiàn)基地，能夠?yàn)槭芙逃咛峁┏渥愕膶?shí)踐和定崗實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)。高職院校培養(yǎng)的人才能夠適應(yīng)社會(huì)對(duì)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的需求，能夠獲得較廣泛的就業(yè)機(jī)會(huì)和廣闊的提升空間。高等職業(yè)院校開展精準(zhǔn)扶貧工作有著獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。高職院校在體現(xiàn)自身辦學(xué)特征和優(yōu)勢(shì)，滿足貧困地區(qū)群眾及學(xué)生需求的同時(shí)，能夠進(jìn)一步提升自身的辦學(xué)水平和價(jià)值，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

3 高等職業(yè)院校精準(zhǔn)扶貧的路徑和方法

3.1 發(fā)揮高職院校重要作用，實(shí)現(xiàn)精神脫貧

造成貧困的原因有很多種，但不容忽視的是，精神貧困一直是主觀方面的首要原因。樹立脫貧信心、營(yíng)造脫貧環(huán)境，幫助貧困家庭充分認(rèn)識(shí)到自身優(yōu)勢(shì)以及主觀能動(dòng)性的重要性，拿出敢想、敢干的毅力和決心，在精神上與貧困絕緣，是習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧思想的戰(zhàn)略重點(diǎn)。我省貧困家庭受教育程度普遍偏低，不愿走出去或沒有條件走出去，對(duì)外界缺乏了解，已習(xí)慣了貧困，也缺乏改變現(xiàn)狀的勇氣和能力，精神貧困現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

高等職業(yè)院校作為高等教育的重要組成部分，與行業(yè)企業(yè)聯(lián)系緊密，專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)能夠緊扣市場(chǎng)脈搏，畢業(yè)生就業(yè)成為一道亮麗的風(fēng)景。貧困家庭學(xué)生考入高職院校，既能夠?qū)W到一技之長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)脫貧，又有機(jī)會(huì)接受新鮮事物，逐步改變固有的觀念和習(xí)慣。因此，可充分發(fā)揮高等職業(yè)教育在扶貧攻堅(jiān)中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用，瞄準(zhǔn)幫扶對(duì)象，實(shí)現(xiàn)“錄取一人、脫貧一戶”。

3.2 深化院校招生制度改革，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)招生

2012年起，國(guó)家曾組織實(shí)施面向貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)計(jì)劃”），即在普通高校（一本院校為主，包括少量高職院校）招生計(jì)劃中專門安排適量計(jì)劃，面向集中連片特殊困難地區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“貧困地區(qū)”）生源，實(shí)行定向招生。這是國(guó)家落實(shí)扶貧戰(zhàn)略，促進(jìn)教育公平的重要舉措。但2014年起，鑒于多種原因，國(guó)家取消高職貧困地區(qū)專項(xiàng)計(jì)劃招生。

建議教育行政主管部門積極爭(zhēng)取上級(jí)部門政策支持，進(jìn)行總體規(guī)劃和統(tǒng)一部署，緊密結(jié)合國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施和貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)相關(guān)專業(yè)人才的突出需求，遴選、支持部分高等職業(yè)院校選出一批緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)、校企深度合作、人才培養(yǎng)質(zhì)量高、就業(yè)形勢(shì)好的專業(yè)，定向招收貧困家庭學(xué)生。進(jìn)一步推動(dòng)優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源向貧困地區(qū)、貧困家庭傾斜。為增強(qiáng)高職院校的主動(dòng)性和積極性，建議定向招生計(jì)劃實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，向生源好、就業(yè)好的院校、專業(yè)傾斜，且不占用院校招生總計(jì)劃。發(fā)揮教育資源優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所急需的各類專業(yè)技術(shù)人才，可為“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施提供人才支撐和智力輸出，帶動(dòng)部分貧困家庭脫貧致富。

3.3 完善貧困學(xué)生資助體系，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)資助

對(duì)高職院校來講，全面優(yōu)化貧困學(xué)生資助體系，才能最大程度實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)資助。要對(duì)學(xué)校的貧困學(xué)生家庭進(jìn)行走訪，充分了解，對(duì)不同家庭不同學(xué)生的貧困程度進(jìn)行精準(zhǔn)把握，根據(jù)每位學(xué)生的不同情況來進(jìn)行幫扶，不斷完善和規(guī)范資助標(biāo)準(zhǔn)與程序。在物質(zhì)上對(duì)貧困學(xué)生進(jìn)行資助的同時(shí)，還要注重精神上的關(guān)心，思想上的幫助，對(duì)貧困學(xué)生學(xué)習(xí)情況及時(shí)反饋，全方位的了解受助學(xué)生，注重對(duì)貧困學(xué)生心理狀況的了解，適時(shí)進(jìn)行心理輔導(dǎo)機(jī)制，及時(shí)疏導(dǎo)，幫助貧困學(xué)生及時(shí)擺脫心理壓力與苦惱。

以筆者所在單位為例，該院持續(xù)探索資助育人途徑、創(chuàng)新資助工作模式，建立了以新生“綠色通道”、國(guó)家助學(xué)貸款為先導(dǎo)，以勤工助學(xué)、國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金為主體，以困難補(bǔ)助、社會(huì)企業(yè)補(bǔ)助及師生“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶等資助活動(dòng)相輔的助困育人服務(wù)體系，注重對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難及特殊學(xué)生的精神資助、心理輔導(dǎo)、素質(zhì)培養(yǎng)，在激勵(lì)學(xué)生熱愛學(xué)習(xí)、崇尚技能、社會(huì)實(shí)踐、職業(yè)規(guī)劃、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面發(fā)揮重要作用。該院將勤工助學(xué)與教學(xué)、行政、后勤服務(wù)等工作有機(jī)結(jié)合起來，使勤工助學(xué)工作不僅成為解決生活困難的途徑，也成為培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新能力的有效載體，尤其是學(xué)院設(shè)立的學(xué)生生活服務(wù)社，以“濟(jì)困、服務(wù)”為宗旨，以中華傳統(tǒng)文化“仁、義、禮、智、信、勤、儉”命名，是由學(xué)院出資、教師指導(dǎo)，學(xué)生利用課余時(shí)間自主經(jīng)營(yíng)的勤工助學(xué)實(shí)體，培育學(xué)生吃苦奉獻(xiàn)、愛崗敬業(yè)、精益求精、誠(chéng)實(shí)守信等品質(zhì)。

3.4 推進(jìn)人才培養(yǎng)模式改革，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)培養(yǎng)

高職院校參與精準(zhǔn)扶貧理應(yīng)更新辦學(xué)理念，明確辦學(xué)目標(biāo)，進(jìn)一步推進(jìn)人才培養(yǎng)模式改革，使人才培養(yǎng)水平不斷提高。以所在學(xué)院為例，各專業(yè)依據(jù)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)，圍繞企業(yè)對(duì)人才的要求，結(jié)合各自專業(yè)特點(diǎn)，形成了符合本專業(yè)特色的人才培養(yǎng)模式。各專業(yè)以培養(yǎng)技術(shù)技能人才為目標(biāo)，打破原有學(xué)科型的課程體系，按照基于工作過程的思路，構(gòu)建了基于“工作過程系統(tǒng)化”的課程體系。按照職業(yè)崗位（群）分析→典型工作任務(wù)提煉→行動(dòng)領(lǐng)域劃分→學(xué)習(xí)領(lǐng)域開發(fā)→學(xué)習(xí)情境（課程內(nèi)容）設(shè)計(jì)→教學(xué)組織設(shè)計(jì)的步驟進(jìn)行課程體系開發(fā)，構(gòu)建9個(gè)學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程，包括公共基礎(chǔ)學(xué)習(xí)領(lǐng)域、專業(yè)基礎(chǔ)學(xué)習(xí)領(lǐng)域、專業(yè)拓展學(xué)習(xí)領(lǐng)域、綜合實(shí)訓(xùn)學(xué)習(xí)領(lǐng)域、專項(xiàng)素質(zhì)學(xué)習(xí)領(lǐng)域、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育學(xué)習(xí)領(lǐng)域、專業(yè)選修學(xué)習(xí)領(lǐng)域等。人才培養(yǎng)規(guī)格與崗位任職要求對(duì)接、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對(duì)接、學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書對(duì)接，學(xué)生能夠擁有一技之長(zhǎng)，兼顧多種能力，貼合企業(yè)人才需求。

在土木工程類專業(yè)課程體系架構(gòu)中，突出培養(yǎng)學(xué)生的五大能力，即計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力、識(shí)圖與繪圖能力、測(cè)量能力、試驗(yàn)檢測(cè)能力和結(jié)構(gòu)檢算能力。提升了學(xué)生的職業(yè)技能、就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。各專業(yè)根據(jù)本專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)要求，圍繞企業(yè)對(duì)人才需求，立足專業(yè)特點(diǎn)，彰顯專業(yè)優(yōu)勢(shì)，形成本專業(yè)特色鮮明的人才培養(yǎng)模式。

3.5 優(yōu)化貧困學(xué)生就業(yè)幫扶，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)就業(yè)

做好貧困學(xué)生就業(yè)幫扶工作，引導(dǎo)學(xué)生找到符合自身實(shí)際，擁有發(fā)展空間的工作，對(duì)貧困學(xué)生及其家庭來講非常重要。這就需要建立合理清晰、切實(shí)可行、循序漸進(jìn)的就業(yè)指導(dǎo)機(jī)制。在貧困學(xué)生入學(xué)初期，就要積極引導(dǎo)貧困學(xué)生做好自身職業(yè)生涯規(guī)劃，提前引入就業(yè)指導(dǎo)工作，引導(dǎo)貧困學(xué)生樹立正確的擇業(yè)觀，恰當(dāng)?shù)卮_定擇業(yè)目標(biāo)，以利于順利走向社會(huì)，服務(wù)社會(huì)。針對(duì)貧困畢業(yè)生建立合理有序的就業(yè)指導(dǎo)體系，合理規(guī)劃和進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo)，引導(dǎo)學(xué)生在選擇職業(yè)時(shí)，全面考慮自身綜合素質(zhì)，根據(jù)特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)選擇職業(yè)崗位，從而很好的發(fā)揮聰明才智。高職院校要進(jìn)一步豐富和完善畢業(yè)生就業(yè)信息渠道，確保貧困畢業(yè)生更方便、更快捷地了解相關(guān)就業(yè)信息。高職院校要高度重視創(chuàng)業(yè)教育，組建“雙創(chuàng)”教師團(tuán)隊(duì)，劃撥“雙創(chuàng)”專項(xiàng)資金，著力構(gòu)建“雙創(chuàng)”教育體系，推進(jìn)廣大學(xué)生尤其是貧困學(xué)生的“雙創(chuàng)”意識(shí)、知識(shí)和能力方面的提升。

3.6 緊貼需求做好結(jié)對(duì)幫扶，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)服務(wù)

高職院校進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧，需要進(jìn)一步優(yōu)化和健全校外幫扶途徑，創(chuàng)新服務(wù)形式，努力實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)服務(wù)。以筆者所在單位為例，按照省委高教工委、省教育廳、省扶貧開發(fā)辦公室《高校結(jié)對(duì)幫扶貧困縣助力脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》等文件精神和要求，學(xué)院高度重視，迅速安排部署，充分發(fā)揮高職院校在脫貧攻堅(jiān)中的重要作用，助推兩縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、教育、科技發(fā)展，促進(jìn)貧困人口如期脫貧致富，助力全省脫貧攻堅(jiān)工作。成立有學(xué)院扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記、院長(zhǎng)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，其余院領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，成員由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)扶貧辦公室。組織專題會(huì)議，研究安排學(xué)院結(jié)對(duì)幫扶、助力脫貧攻堅(jiān)工作，與漢中洋縣和渭南臨渭區(qū)采用“一對(duì)一”方式，分別結(jié)成對(duì)子。結(jié)合學(xué)院優(yōu)勢(shì)，圍繞洋縣和臨渭區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，做好調(diào)研，創(chuàng)新幫扶工作思路，按照結(jié)對(duì)幫扶實(shí)施方案，簽署幫扶協(xié)議書，明確幫扶任務(wù)，幫扶貧困家庭勞動(dòng)力實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，助推貧困家庭人員提高就業(yè)本領(lǐng)和創(chuàng)業(yè)能力，掛牌設(shè)立基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)服務(wù)站，為山區(qū)兒童捐贈(zèng)校服、捐贈(zèng)圖書，組織部分貧困中學(xué)生開展夏令營(yíng)，學(xué)院與貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)建立長(zhǎng)期幫扶關(guān)系，幫助拓展農(nóng)產(chǎn)品銷路，帶動(dòng)貧困家庭脫貧。今后，學(xué)院將進(jìn)一步建立和完善結(jié)對(duì)幫扶臨渭區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作機(jī)制，充分發(fā)揮學(xué)院專業(yè)和人才資源優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)有重點(diǎn)、有計(jì)劃、有實(shí)效地進(jìn)行幫扶，進(jìn)一步豐富幫扶工作形式，力爭(zhēng)幫扶工作取得顯著成效。

4 結(jié)語

高職院校充分發(fā)揮辦學(xué)和資源優(yōu)勢(shì)，積極參與精準(zhǔn)扶貧，對(duì)于我國(guó)扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略意義重大。高職院校參與精準(zhǔn)扶貧要不斷創(chuàng)新方式方法，真正做到讓扶貧效益惠及貧困地區(qū)群眾，為決勝全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。