生態(tài)治理理念宣傳的融合傳播模式
——以秦嶺別墅違建事件的典型報(bào)道為例

□ 張彤 張海月

2017年10月，習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中指出，要加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國，要推動(dòng)綠色發(fā)展、著力解決突出環(huán)境問題、加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度。我們建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。而輿論宣傳作為推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的重要力量，肩負(fù)著引導(dǎo)社會(huì)各界更加深刻認(rèn)識(shí)生態(tài)文明建設(shè)的豐富內(nèi)涵、自覺踐行新發(fā)展理念的重要職責(zé)。新媒體時(shí)代下，媒介監(jiān)督生態(tài)破壞亂象，持續(xù)豐富拓展報(bào)道主題和內(nèi)涵，線上線下互動(dòng)，全方位、多角度、深層次地報(bào)道相關(guān)事件，在推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮了積極作用。

一、主流媒體設(shè)置議程，宣傳生態(tài)建設(shè)理念

中共十九大以來，人民日?qǐng)?bào)社、新華社、中新社等各大主流媒體不斷加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的報(bào)道力度，將之放到社會(huì)建設(shè)的顯著位置，生態(tài)文明理念逐漸深入人心。

《人民日?qǐng)?bào)》設(shè)置《生態(tài)周刊》專欄，發(fā)布國家政府生態(tài)文明建設(shè)中如建立《領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)規(guī)定（試行）》制度、推進(jìn)生態(tài)文明法治建設(shè)等最新舉措，對(duì)于生態(tài)建設(shè)中的問題以及成果進(jìn)行專題報(bào)道，增加了公眾對(duì)生態(tài)建設(shè)的討論與了解。2018年7月19日至8月16日，中宣部組織了以“大江奔流——來自長江經(jīng)濟(jì)帶的報(bào)道”為主題的采訪，中新社在活動(dòng)中開設(shè)《長江經(jīng)濟(jì)帶沿線行》欄目，以全媒體手段在通稿、網(wǎng)稿、短視頻、微博、微信公眾號(hào)、視頻直播、抖音等渠道發(fā)出一系列優(yōu)質(zhì)融媒體稿件，以扎實(shí)的采訪、充分的論證，全方位展現(xiàn)長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)文明治理成果，在社會(huì)上形成了較大的影響力，引起社會(huì)各方面對(duì)于長江經(jīng)濟(jì)帶的環(huán)境承載與資源可持續(xù)發(fā)展的關(guān)注。

主流媒體將“生態(tài)文明建設(shè)”作為“大事”加以報(bào)道，生態(tài)問題也作為“大要情”反映在公眾意識(shí)中；媒體給予的強(qiáng)調(diào)越多，公眾對(duì)該問題的重視程度越高。生態(tài)理念的影響覆蓋到社會(huì)生活中宏觀與微觀的各個(gè)層面，政府、媒體及公眾等主體在新聞宣傳過程中通過信息的傳遞、交流、共享等互動(dòng)方式實(shí)現(xiàn)“理念認(rèn)同”。

二、主流媒體把握輿論話語權(quán)，敦促地方政府解決“秦嶺別墅違建事件”

在融媒體環(huán)境下，主流媒體設(shè)置議程，把握輿論的話語權(quán)，引導(dǎo)公眾樹立科學(xué)綠色發(fā)展意識(shí)，特別是為敦促政府解決生態(tài)問題、治理生態(tài)違法違規(guī)亂象提供正確的發(fā)展大方向。

（一）“秦嶺別墅違建事件”的傳播路徑

2018年8月5日，《財(cái)經(jīng)》雜志報(bào)道秦嶺別墅違建事件，報(bào)道稱這棟“花費(fèi)4年時(shí)間建成”的別墅占地20余畝，別墅主人曾擔(dān)任西安市黨政系統(tǒng)要職，別墅裝飾奢華。8月6日，自媒體公眾號(hào)“秦記壹號(hào)”發(fā)表《探尋秦嶺山下權(quán)貴們的超級(jí)別墅》一文，用圖文形式曝光陳路別墅違建事件，引發(fā)輿論廣泛關(guān)注和猜測(cè)。8月7日起，西安市組織市級(jí)媒體、沿山區(qū)縣和有關(guān)方面在市屬媒體網(wǎng)站上開設(shè)“秦嶺北麓違建問題曝光臺(tái)”，公布舉報(bào)渠道和實(shí)地舉報(bào)點(diǎn)，鼓勵(lì)社會(huì)各界和市民群眾舉報(bào)違建線索。8月8日，西安市紀(jì)委迅速成立專案組，進(jìn)行全面審查調(diào)查。經(jīng)查證，該項(xiàng)目違反了《關(guān)于開展秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)整治工作的通告》的相關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目施工期對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響主要是對(duì)區(qū)域內(nèi)植被的破壞和可能產(chǎn)生的水土流失影響。10月15日，這棟備受社會(huì)關(guān)注的違建別墅拆除，按照整治要求，該地區(qū)政府立即組織對(duì)拆除后的土地進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)符合種植標(biāo)準(zhǔn)的土地實(shí)施復(fù)綠工作。

10月15日，《西安日?qǐng)?bào)》以整版專題報(bào)道的形式，對(duì)支亮超大別墅進(jìn)行報(bào)道。當(dāng)晚，西安廣播電視臺(tái)《每日聚焦》欄目，也對(duì)該別墅進(jìn)行了報(bào)道。同時(shí)，《陜西新聞聯(lián)播》以《敢于動(dòng)真碰硬西安堅(jiān)決拆除支亮超大違建別墅還群眾綠水青山》為題，深度報(bào)道拆除陳路超大違建別墅工作，并指出西安市堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記重要批示指示精神，落實(shí)中央工作組及省委要求，在這次超大違建別墅整治工作中，西安市委、市政府態(tài)度鮮明、措施得力、行動(dòng)堅(jiān)決，充分展示了打贏秦嶺保衛(wèi)戰(zhàn)的信心和決心。西安地方媒體深入違建拆除現(xiàn)場(chǎng)，以文字、圖片、視頻等形式，從多角度報(bào)道還原違建主體、違建對(duì)生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重影響以及拆除進(jìn)度等細(xì)節(jié)，向公眾全方位呈現(xiàn)新聞事件。

在違建整治過程中，主流媒體也對(duì)此次惡劣破壞生態(tài)環(huán)境事件進(jìn)行多次報(bào)道和深度分析。10月19日，人民網(wǎng)“觀點(diǎn)頻道”發(fā)表文章《秦嶺違建別墅倒掉，濫權(quán)者被嚴(yán)查！》。11月22日中新社《中國新聞周刊》在文章《秦嶺違建別墅的幕后：規(guī)劃、國土等部門官員被圍獵》中，系統(tǒng)梳理此次“秦嶺別墅違建事件”始末，報(bào)道稱，從拆除別墅到問責(zé)官員的過程同樣也是從改善秦嶺自然生態(tài)環(huán)境到凈化陜西政治生態(tài)的過程。11月25日新華社《瞭望》新聞周刊的《“秦嶺違建別墅”現(xiàn)在怎樣了？》，對(duì)秦嶺違建進(jìn)行持續(xù)跟蹤報(bào)道。

（二）全媒體融合傳播生態(tài)理念

在傳媒融合發(fā)展的大環(huán)境下，典型宣傳必須聯(lián)動(dòng)全媒體，通過整合傳統(tǒng)媒體和新媒體進(jìn)行融合傳播，在線上線下形成規(guī)模聲勢(shì)。在秦嶺事件報(bào)道之初，公號(hào)“秦記壹號(hào)”發(fā)文引起社會(huì)對(duì)該事件的廣泛關(guān)注。在這個(gè)人人都能發(fā)聲、傳播無處不在的全民織網(wǎng)時(shí)代，自媒體也承擔(dān)著社會(huì)監(jiān)督作用，其作為主流媒體的補(bǔ)充，一定程度上發(fā)揮了輿論影響作用。

而傳統(tǒng)媒體，特別是陜西地方媒體將骨干人員組成全媒體采訪隊(duì)伍，集體進(jìn)行深入采訪，同步制作推出符合不同媒體特點(diǎn)的新聞產(chǎn)品；在10月15日，《西安日?qǐng)?bào)》、西安廣播電視臺(tái)、《陜西新聞聯(lián)播》分別進(jìn)行新聞報(bào)道，報(bào)、網(wǎng)、端、微共同發(fā)力，形成了融合傳播強(qiáng)勢(shì)，對(duì)公眾生態(tài)文明意識(shí)形成思想上的沖擊，營造宣傳熱度和聲勢(shì)，使人們對(duì)違建破壞生態(tài)環(huán)境的認(rèn)識(shí)不斷深入。

公開報(bào)道顯示，國家生態(tài)環(huán)境部組織召開了學(xué)習(xí)中央辦公廳下發(fā)的《關(guān)于陜西省委、西安市委在秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅問題上嚴(yán)重違反政治紀(jì)律以及開展違建別墅專項(xiàng)整治情況的通報(bào)》的專題會(huì)議，并向天津、云南、黑龍江、浙江、甘肅、青海、安徽、山東等省份進(jìn)行了傳達(dá)。中央通報(bào)不僅反映了陜西省西安市的問題，實(shí)際上也給全國各地、各部門敲響警鐘。此次違建整治行動(dòng)經(jīng)過中央及地方各級(jí)媒體的報(bào)道，通過向社會(huì)提示具體的行為范例來直接、間接地影響人們的行動(dòng)，在全社會(huì)形成良好的示范效果。

三、大眾傳媒扮演“把關(guān)人”角色

“秦嶺別墅違建事件”的媒體融合報(bào)道案例，為生態(tài)新聞和生態(tài)理念的典型宣傳提供了示范。生態(tài)文明建設(shè)還需要全社會(huì)齊心協(xié)力、共同推動(dòng)。中共十九大以來的系列報(bào)道，加強(qiáng)了社會(huì)各界對(duì)生態(tài)環(huán)境的認(rèn)知，客觀上起著形成與維護(hù)社會(huì)規(guī)范與價(jià)值體系的作用。在融合傳播中，人民日?qǐng)?bào)社、新華社、中新社等主流媒體作為大眾傳媒的中堅(jiān)力量，承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，扮演好生態(tài)文明建設(shè)理念宣傳的“把關(guān)人”角色，利用傳播技巧，達(dá)到最優(yōu)傳播效果，為生態(tài)環(huán)境改善貢獻(xiàn)了重要力量。中共十九大將生態(tài)文明放在突出戰(zhàn)略位置上，大眾傳媒應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮社會(huì)導(dǎo)向作用，創(chuàng)新傳播模式，打造深度融合媒體，營造生態(tài)文明建設(shè)氛圍，推動(dòng)人與自然和諧相處。