美軍新媒體管理與運(yùn)用探析

□ 吳國(guó)慶

在新媒體發(fā)展之初，美軍曾一度對(duì)其持排斥態(tài)度，但隨著新媒體的迅速發(fā)展以及美軍被動(dòng)防御戰(zhàn)略的失敗，從2009年起，美軍開始執(zhí)行主動(dòng)出擊戰(zhàn)略。當(dāng)前，新媒體已經(jīng)在美軍政治性工作領(lǐng)域得到廣泛的應(yīng)用。

一、美軍管理與運(yùn)用新媒體開展政治性工作的主要做法

新媒體作為新型傳播平臺(tái)，以其天然優(yōu)勢(shì)和影響力受到美軍青睞，其主要的做法有兩點(diǎn)。一是推行“軍隊(duì)外交”。新媒體的出現(xiàn)以及《基于互聯(lián)網(wǎng)能力的負(fù)責(zé)與有效使用》政策的出臺(tái)，使美軍一直奉行的“大公關(guān)”理念得到了技術(shù)與政策的支持，可以把全部軍隊(duì)成員列為信息傳播源，而傳統(tǒng)的信息發(fā)布僅局限于公共事務(wù)部門以及各級(jí)指揮官，普通官兵很難有機(jī)會(huì)面對(duì)媒體。二是運(yùn)用新媒體進(jìn)行“戰(zhàn)略傳播”。美軍認(rèn)為，“信息和信息傳播同樣重要”，“新媒體決定著哪些事件可以成為新聞并主導(dǎo)議程設(shè)置”，因此在新媒體傳播過(guò)程中，美軍注重突出形象，并加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)。

新媒體已成為美軍提升領(lǐng)導(dǎo)力的新型工具，美軍的主要做法有三。一是利用新媒體對(duì)駐軍進(jìn)行管理。通過(guò)組織模式或者個(gè)人模式，各級(jí)組織及指揮官可以在新媒體平臺(tái)發(fā)布相關(guān)命令與訊息，士兵也可以通過(guò)新媒體平臺(tái)及時(shí)登錄搜索查詢，并配合回復(fù)執(zhí)行。二是在戰(zhàn)時(shí)，指揮官可以通過(guò)新媒體平臺(tái)的便捷與迅速直接發(fā)布作戰(zhàn)指令指揮作戰(zhàn)，以確保戰(zhàn)斗任務(wù)的有效完成。三是指揮官還可以通過(guò)潛入新媒體的方式，通過(guò)平等的在線交流，獲取對(duì)軍隊(duì)管理有價(jià)值的信息，有助于領(lǐng)導(dǎo)者和部屬形成良好關(guān)系，提升管理效率，促成目標(biāo)行動(dòng)的實(shí)現(xiàn)。

二、美軍管理與運(yùn)用新媒體的主要特點(diǎn)

根據(jù)美軍對(duì)新媒體在各個(gè)領(lǐng)域的運(yùn)用情況，可以看出美軍新媒體管理與運(yùn)用的主要特點(diǎn)有以下幾點(diǎn)。

（一）出臺(tái)政策法規(guī)，規(guī)范新媒體使用

美軍規(guī)定，士兵使用新媒體必須遵循《軍事司法統(tǒng)一法典》和《士兵基本行為規(guī)則》，以保證作戰(zhàn)安全?！痘诨ヂ?lián)網(wǎng)能力的負(fù)責(zé)與有效運(yùn)用》作為綱領(lǐng)性文件，就明確規(guī)定：“一、IP路由網(wǎng)應(yīng)設(shè)置為向所有國(guó)防部下屬部門提供訪問(wèn)基于互聯(lián)網(wǎng)能力的權(quán)利。二、各級(jí)指揮官和國(guó)防部下屬部門領(lǐng)導(dǎo)將繼續(xù)抵御侵襲美國(guó)國(guó)防部網(wǎng)絡(luò)的惡意活動(dòng)，并根據(jù)需要立即采取相應(yīng)行動(dòng)以保障任務(wù)完成。三、各級(jí)指揮官和國(guó)防部下屬部門領(lǐng)導(dǎo)將繼續(xù)禁止訪問(wèn)涉嫌違禁內(nèi)容的網(wǎng)站及社交媒體網(wǎng)站下從事違禁活動(dòng)的用戶。四、所有基于互聯(lián)網(wǎng)能力的使用應(yīng)遵循聯(lián)合道德規(guī)范第二章第2-301款以及附件2所規(guī)定的準(zhǔn)則?！币源藶閰⒖?，美軍各軍兵種及各部門都制定了相關(guān)的規(guī)定以規(guī)范新媒體的使用。

（二）設(shè)置專門機(jī)構(gòu)，對(duì)新媒體進(jìn)行監(jiān)管與評(píng)估

美軍對(duì)新媒體的管理和利用，主要由其公共事務(wù)部門、情報(bào)與安全部門以及信息技術(shù)部門三方共同負(fù)責(zé)。其他軍兵種也有明確的層級(jí)管理規(guī)定，使新媒體管理權(quán)責(zé)分明。美海軍規(guī)定，“海軍部首席信息官、海軍首席信息軍官、海軍陸戰(zhàn)隊(duì)公共事務(wù)主任、海軍首席信息軍官助理和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)首席信息軍官助理將共同協(xié)調(diào)，明確各自的角色與職責(zé)，對(duì)所有海軍互聯(lián)網(wǎng)使用能力的各種活動(dòng)進(jìn)行登記、審查、批準(zhǔn)和監(jiān)管，以確保新媒體安全與有效管理和應(yīng)用?！?/p>

（三）實(shí)施分眾傳播，發(fā)揮新媒體的最大效用

美軍依據(jù)受眾不同，如針對(duì)作戰(zhàn)官兵、國(guó)內(nèi)民眾、國(guó)際社會(huì)以及敵對(duì)勢(shì)力等不同受眾，制定不同的新媒體戰(zhàn)略和實(shí)施方案，發(fā)揮新媒體最大效用。例如，對(duì)于作戰(zhàn)官兵而言，美軍著重加強(qiáng)媒體素質(zhì)培養(yǎng)，鼓勵(lì)官兵講述自己的故事，開展“全軍外交”。對(duì)于家屬而言，新媒體成為其了解部隊(duì)生活、關(guān)心親人的有效渠道。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)者而言，美軍強(qiáng)調(diào)，將新媒體作為提升領(lǐng)導(dǎo)力的新型平臺(tái)，強(qiáng)調(diào)軍隊(duì)指揮官應(yīng)看到新媒體在軍隊(duì)管理乃至傳播戰(zhàn)略方面所具有的重大價(jià)值，保持“線上的關(guān)系等同于線下關(guān)系”的觀念，積極參與，提升自身的影響力，樹立原則意識(shí)，不發(fā)布敏感的政治話語(yǔ)，并以身作則，打造新型管理平臺(tái)。而對(duì)于潛在的敵人，新媒體又被視為作戰(zhàn)平臺(tái)，美軍常常利用新媒體與恐怖分子開展信息戰(zhàn)。凡此種種，皆顯示出美軍對(duì)新媒體價(jià)值的充分挖掘和積極利用的主觀意識(shí)和實(shí)際行動(dòng)。

（四）強(qiáng)調(diào)多方協(xié)作，體現(xiàn)“聯(lián)合作戰(zhàn)”意識(shí)

現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)是一場(chǎng)聯(lián)合狀態(tài)下的“全維戰(zhàn)爭(zhēng)”，涉及到外交、經(jīng)濟(jì)、民心、政治等各個(gè)領(lǐng)域。美軍在執(zhí)行新媒體戰(zhàn)略的過(guò)程中也呈現(xiàn)出這一“聯(lián)合”特點(diǎn)。首先，美軍十分強(qiáng)調(diào)傳播方式的聯(lián)合。美軍號(hào)召官兵利用新媒體講述自己的故事，宣傳美軍價(jià)值理念以及展現(xiàn)美軍形象本身就體現(xiàn)了一種軍方注重聯(lián)合官兵、個(gè)人傳播與組織傳播并舉的聯(lián)合意識(shí)。其次，美軍強(qiáng)調(diào)各部門在各個(gè)維度的合作。無(wú)論是從技術(shù)層面（如文字、聲音與圖像之間、各種新媒體形態(tài)之間），還是從新媒體戰(zhàn)略涉及的各相關(guān)部門與人員（如信息運(yùn)營(yíng)商、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)部門、信息安全部門、公共事務(wù)部門以及各軍事組織、各同盟國(guó)之間）來(lái)看，都密切了合作關(guān)系。

三、美軍運(yùn)用新媒體的做法對(duì)我軍開展政治工作的啟示

面對(duì)新媒體時(shí)代的來(lái)臨以及對(duì)我軍政治工作帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，我們也應(yīng)借鑒美軍新媒體運(yùn)用的主要做法，拓寬我軍政治工作渠道，努力推進(jìn)信息化條件下軍隊(duì)建設(shè)的科學(xué)發(fā)展。

（一）充分認(rèn)識(shí)新媒體對(duì)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代帶來(lái)的革命性變化，加大對(duì)新媒體的研究，確保與時(shí)俱進(jìn)地推進(jìn)我軍政治工作

我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，作為網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的產(chǎn)物，新媒體已成為公眾獲取資訊的主要形式之一，其發(fā)展?jié)摿薮?，并將在?guó)家安全領(lǐng)域、信息化戰(zhàn)爭(zhēng)和軍隊(duì)政治工作中發(fā)揮重要作用。因此，我們應(yīng)增強(qiáng)對(duì)新媒體的關(guān)注力度，將其置于軍隊(duì)政治工作總體籌劃的戰(zhàn)略高度，面對(duì)新媒體出現(xiàn)帶來(lái)的新形勢(shì)、新問(wèn)題，拓寬我軍政治工作的范疇，更新軍隊(duì)政治工作的思維理念和方式方法，確保與時(shí)俱進(jìn)地推進(jìn)我軍政治工作，增強(qiáng)我軍軍事軟實(shí)力。

（二）確立防用并舉、重在運(yùn)用的理念，將管理為主的思維定式轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極運(yùn)用的行為方式

我們應(yīng)該看到，新媒體的出現(xiàn)及其帶來(lái)的變化并不以人的意志為轉(zhuǎn)移，因此面對(duì)新媒體，我們應(yīng)持理性態(tài)度，積極面對(duì)、主動(dòng)作為、有效應(yīng)對(duì)。首先，應(yīng)意識(shí)到新媒體已成為意識(shí)形態(tài)的主戰(zhàn)場(chǎng)，對(duì)這個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)的爭(zhēng)奪直接關(guān)系到軍隊(duì)的穩(wěn)固純潔和黨的事業(yè)成敗，因此應(yīng)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)與管理，對(duì)西方敵對(duì)勢(shì)力的蓄意傳播提高警惕，杜絕新媒體成為類似“顏色革命”的爆發(fā)口。其次，借鑒與參照美軍經(jīng)驗(yàn)，發(fā)掘新媒體在軍隊(duì)管理、公共傳播、心理戰(zhàn)以及家屬服務(wù)等政治工作方面的巨大應(yīng)用價(jià)值，將管理為主的思維定式轉(zhuǎn)化為積極運(yùn)用的行為方式，為我軍政治工作服務(wù)。

（三）建立新媒體管理與運(yùn)用的長(zhǎng)效機(jī)制，把新媒體的管理與運(yùn)用納入到軍事軟實(shí)力建設(shè)的總體戰(zhàn)略當(dāng)中

對(duì)新媒體的管理與運(yùn)用并不是一蹴而就的事情，應(yīng)根據(jù)我國(guó)國(guó)情和我軍實(shí)際，針對(duì)目前我軍對(duì)待新媒體仍然是以管理為主的現(xiàn)實(shí)，制定分步走的戰(zhàn)略，將其納入目前我軍軟實(shí)力建設(shè)的總體戰(zhàn)略當(dāng)中。首先應(yīng)從增加部門設(shè)置、加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)、提升官兵媒介素養(yǎng)、加強(qiáng)自主開發(fā)新媒體網(wǎng)站、與地方媒體合作以及逐步加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)媒體的開放與管理切入，將新媒體作為新型平臺(tái)納入軍隊(duì)政治工作管理模式中，充分發(fā)揮新媒體平臺(tái)的天然優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)官兵的精神激勵(lì)和思想防御，并增加對(duì)外部受眾的輿論引導(dǎo)，搶占輿論先機(jī)、掌握話語(yǔ)權(quán)，積極發(fā)揮“意見領(lǐng)袖”的引導(dǎo)作用，增強(qiáng)我軍軍事軟實(shí)力。

（四）善于運(yùn)用新媒體推進(jìn)我軍政治工作，實(shí)現(xiàn)新媒體管理與運(yùn)用和部隊(duì)轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式的實(shí)際接軌，真正促進(jìn)理論研究向?qū)崙?zhàn)能力的轉(zhuǎn)化

我們要從戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)新媒體，將其作為重大戰(zhàn)役來(lái)對(duì)待。應(yīng)以理論研究為牽引，應(yīng)及時(shí)將新媒體管理和運(yùn)用的有效能量轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力，積極利用新媒體平臺(tái)掌控輿論、搜集情報(bào)、與敵交鋒，鍛造“思想之劍”，在穩(wěn)固我軍思想陣營(yíng)的同時(shí)，通過(guò)改變敵人思想、屈服敵人意志，最終達(dá)到“不戰(zhàn)而屈人之兵”的作戰(zhàn)效果，實(shí)現(xiàn)新媒體管理和運(yùn)用于部隊(duì)轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式的目標(biāo)。

值得提出的是，未來(lái)社會(huì)仍將呈現(xiàn)出新媒體與傳統(tǒng)媒體互補(bǔ)、融合與共生的局面，因此，新媒體在軍事領(lǐng)域發(fā)揮的積極作用仍具有一定的局限性。