鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下粵東地區(qū)中職教育發(fā)展路徑的選擇

陳曉青，郭正濤

（廣東技術(shù)師范大學(xué) 教育科學(xué)與技術(shù)學(xué)院， 廣東 廣州510665）

2017年，習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中，首次提出了“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”［1］。貫徹實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，有利于我國全面建成小康社會，有利于全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家。同年，廣東省人民政府印發(fā)了《促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展2017年重點(diǎn)工作任務(wù)》，為實(shí)現(xiàn)粵東地區(qū)的發(fā)展，提出了更為具體可行的政策?；洊|地區(qū)屬于廣東欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，粵東地區(qū)中職教育迎來了發(fā)展契機(jī)，面對這種情況，我們應(yīng)該明確粵東地區(qū)中職教育的發(fā)展路徑，把握這難得的發(fā)展機(jī)遇，提高發(fā)展粵東地區(qū)中職教育的質(zhì)量。

一、粵東地區(qū)中職教育存在的問題

（一）職教地位有待提高

目前，人們對中職教育的認(rèn)識存在偏差，部分地區(qū)普遍重視普通教育，而輕視職業(yè)教育。一方面，人們對中職教育認(rèn)識不足甚至存在誤解，許多家長和學(xué)生偏向于選擇普通高中，大量學(xué)生涌向了普通高中。盡管現(xiàn)在大學(xué)生就業(yè)形勢不容樂觀，但是許多家長和學(xué)生還是不愿意到中職學(xué)校學(xué)習(xí)一門技術(shù)，中職學(xué)校面臨著招生難的困境［2］。例如汕頭市2017年中職生的招生數(shù)比2016年減少了14 646人。再加上粵東地區(qū)屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，該地區(qū)經(jīng)濟(jì)較為落后，大型企業(yè)較少，就業(yè)機(jī)會少，社會上對中職學(xué)歷認(rèn)可度不高，對職教抱有成見，這也是目前粵東地區(qū)中職教育招生難的一個主要原因。在多種因素的作用下，職業(yè)教育的發(fā)展受到了影響［3］。

（二）師資隊(duì)伍有待優(yōu)化

目前，粵東地區(qū)中職教師數(shù)量不夠，尤其缺少雙師型教師，師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)有待調(diào)整。一方面，粵東地區(qū)中職學(xué)校師資數(shù)量較少，遠(yuǎn)未達(dá)到國家規(guī)定的1∶20 的師生比。相關(guān)數(shù)據(jù)表明，2017年揭陽市師生比為1∶50.9，這個數(shù)據(jù)表明，師生比例嚴(yán)重不平衡，師資力量極度匱乏。另一方面，師資隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)也不太合理，雙師型教師的數(shù)量較少，所占比例低，潮州市雙師型教師比例為36.44%，汕尾市雙師型教師比例為31%，揭陽和汕頭市雙師型教師比例分別為41.8%和50.6%。反映出粵東地區(qū)雙師型教師數(shù)量極度缺乏，并且中職教師質(zhì)量也需要不斷提高。目前潮州市、汕頭市、揭陽市、汕尾市中職教師本科以上學(xué)歷占比分別為78.8%、88.6%、91.7%和93.7%,除潮州市外，其余各市勉強(qiáng)接近廣東省93%的平均水平，但碩士以上學(xué)歷的占比卻是遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求。廣東省碩士以上學(xué)歷平均占比為10.9%，粵東地區(qū)占比最高的汕頭市只有6.8%，揭陽市只有0.82%。綜上來看，粵東地區(qū)的中職教師無論是數(shù)量還是質(zhì)量，都有待提高，中職教師師資隊(duì)伍有待優(yōu)化［4］。

（三）辦學(xué)條件有待改善

粵東地區(qū)屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)較為落后，用于職業(yè)教育的資金少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國、省標(biāo)準(zhǔn)，因而中職學(xué)校辦學(xué)條件相對較差，教學(xué)設(shè)備設(shè)施落后。據(jù)調(diào)查，汕頭市、潮州市、揭陽市、汕尾市教學(xué)儀器設(shè)備生均值分別為0.421 萬元、0.83 萬元、0.174 萬元和0.708 萬元。從這一數(shù)據(jù)來看，汕尾市的教學(xué)儀器設(shè)備生均值雖不低，但調(diào)查就會發(fā)現(xiàn)，該市的教學(xué)儀器設(shè)備使用時間較久，長時間未進(jìn)行更換。原有的教學(xué)設(shè)備已無法滿足學(xué)生學(xué)習(xí)的需求，跟不上時代的發(fā)展變化。

（四）部分專業(yè)有待改進(jìn)

粵東地區(qū)中職學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模不大，專業(yè)設(shè)置方面未能很好地形成自身的辦學(xué)特色，缺乏品牌專業(yè)，部分學(xué)校專業(yè)存在同質(zhì)化趨勢。大部分學(xué)校缺乏自身辦學(xué)特色，專業(yè)設(shè)置集中在電子商務(wù)、電子與信息技術(shù)、計算機(jī)平面設(shè)計、會計電算化、計算機(jī)應(yīng)用、汽車運(yùn)用與維修等方面。只有少數(shù)學(xué)校擁有品牌專業(yè)，如潮州市職業(yè)技術(shù)學(xué)院的中餐烹飪與營養(yǎng)膳食（潮州菜方向），汕頭林百欣科技中專的消防技術(shù)與管理，汕尾市城區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)校的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合管理、農(nóng)村電氣技術(shù)專業(yè)。

（五）校企合作有待深入

目前，中職學(xué)校大多還是采用傳統(tǒng)的理論講授形式，學(xué)生很少參與實(shí)踐?；洊|地區(qū)大型企業(yè)數(shù)量較少，雖然部分中職學(xué)校跟企業(yè)建立了合作關(guān)系，但是校企合作大多還停留在表面，合作層面不深，從而導(dǎo)致部分學(xué)生未能很好適應(yīng)實(shí)際崗位的需求。

二、粵東地區(qū)中職教育發(fā)展的機(jī)遇

（一）優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加強(qiáng)職業(yè)教育

在鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略下，提倡加強(qiáng)職業(yè)教育，免除中等職業(yè)教育學(xué)雜費(fèi)，統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)師資。政府重視職業(yè)教育的發(fā)展，在一定程度上能改變?nèi)藗儗χ新毥逃目捶?，有利于吸引部分學(xué)生選擇中職教育。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略還提倡全面改善薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，這將能大大改善粵東地區(qū)中職學(xué)校辦學(xué)設(shè)備不足、儀器陳舊的現(xiàn)象。

這樣一來，能吸引更多學(xué)生參加中職學(xué)校的學(xué)習(xí)，尤其是家庭條件不是特別富裕且學(xué)習(xí)成績也不理想的學(xué)生。在政策實(shí)施之前，他們中大多數(shù)選擇直接就業(yè)，從事各種體力勞動。免除了學(xué)雜費(fèi)，能吸引這些學(xué)生到中職學(xué)校學(xué)習(xí)一門技術(shù)，并且中職師資的配置和辦學(xué)條件的改善，也能大大提高該地區(qū)中職教育質(zhì)量，使得這些學(xué)生在就讀期間，能獲得一技之長，甚至能成為一名高技能應(yīng)用型人才。中職學(xué)校要把握好發(fā)展的機(jī)遇，改善辦學(xué)條件，提升教育質(zhì)量，為中職生提供一個良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。

（二）開展職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)勞動力轉(zhuǎn)移

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出要促進(jìn)農(nóng)民工多渠道轉(zhuǎn)型就業(yè)，提高就業(yè)質(zhì)量?；洊|地區(qū)屬于農(nóng)村地區(qū)，目前當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展更多的是依賴于農(nóng)業(yè)發(fā)展，一些學(xué)習(xí)成績不理想的學(xué)生輟學(xué)在家，幫助家里干一些農(nóng)活，這在一定程度上造成了勞動力浪費(fèi)。對農(nóng)民工開展職業(yè)技能培訓(xùn)，有利于幫助農(nóng)民工掌握一技之長，促進(jìn)其轉(zhuǎn)型就業(yè)。從另一個層面來講，也有利于學(xué)生家長改變對技能培訓(xùn)的看法，從而支持孩子到中職學(xué)校參與職業(yè)技能的學(xué)習(xí)。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略還提出要加強(qiáng)扶持引導(dǎo)服務(wù)，推動農(nóng)民工就業(yè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，傳承傳統(tǒng)工藝。這樣，能夠有效改善中職學(xué)校專業(yè)設(shè)置與本地產(chǎn)業(yè)結(jié)合不夠緊密、特色不夠鮮明及部分學(xué)校專業(yè)存在同質(zhì)化的現(xiàn)象。在一定程度上，能推動中職學(xué)校形成各自的辦學(xué)特色，所學(xué)專業(yè)與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)相匹配，所培養(yǎng)的中職生能有效為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)服務(wù)。潮州市職業(yè)技術(shù)學(xué)院開設(shè)了中餐烹飪與營養(yǎng)膳食（潮州菜方向）專業(yè)，由于該專業(yè)結(jié)合了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)出來的學(xué)生符合當(dāng)?shù)厥袌龅膶?shí)際需求。

（三）改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)合作交流

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，重點(diǎn)著眼于農(nóng)村建設(shè)，加快建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。交通基礎(chǔ)設(shè)施和信息基礎(chǔ)設(shè)施方面的完善，能為合作交流奠定基礎(chǔ)。完善交通等基礎(chǔ)設(shè)施是前提，在此基礎(chǔ)上，能有效引導(dǎo)和推動企業(yè)向粵東地區(qū)轉(zhuǎn)移，從而帶動各方面的合作交流。只有基礎(chǔ)設(shè)施完善，粵東地區(qū)才能更好地與外界地區(qū)進(jìn)行交流，才能更好地吸引人才就業(yè)和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)。

完善粵東地區(qū)公路、鐵路、機(jī)場等交通設(shè)施，才能吸引發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步推動粵東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又能帶動當(dāng)?shù)氐姆睒s?；洊|地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的完善，不僅能帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，也能讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)民享受到一定的公共設(shè)施。還能促進(jìn)該地區(qū)與外界的合作交流，推動中職教育的發(fā)展，吸引人才就業(yè)。

（四）建設(shè)優(yōu)秀教師隊(duì)伍，靈活設(shè)置專業(yè)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，政府積極實(shí)施“三支一扶”、特崗教師計劃等，落實(shí)高校畢業(yè)生基層成長計劃，提供優(yōu)惠政策，從而吸引優(yōu)秀人才前來就業(yè)，可為中職教育的發(fā)展聘請更多優(yōu)秀的雙師型、高學(xué)歷教師。為支持粵東西北引進(jìn)科研人才，政府出臺高新技術(shù)企業(yè)管理和技術(shù)人員積分入戶、子女入學(xué)、租房補(bǔ)貼等相關(guān)優(yōu)惠政策。通過制定一系列人才激勵政策，吸引優(yōu)秀教師擔(dān)任專業(yè)教師和吸引專業(yè)技術(shù)人才擔(dān)任兼職教師，從而發(fā)展和壯大優(yōu)秀雙師型教師隊(duì)伍［5］。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略還支持職業(yè)院校整合多方資源，設(shè)置特色專業(yè)，打破傳統(tǒng)束縛，轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興而培養(yǎng)復(fù)合型人才。目前許多傳統(tǒng)工藝正面臨著失傳，中職學(xué)?？梢越Y(jié)合地方產(chǎn)業(yè)，開設(shè)特色專業(yè)，培養(yǎng)一批優(yōu)秀的非遺傳承人。例如，可以結(jié)合粵東地區(qū)的木雕、泥塑等傳統(tǒng)工藝，開設(shè)相應(yīng)專業(yè)，既能教授給學(xué)生一門技術(shù)，又能傳承工藝，凸顯地方特色。

近年來，隨著中職教育辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，汕頭市積極探索教育體制的改革，支持中職學(xué)校聘請高技能人才擔(dān)任中職教師，不斷壯大“雙師型”教師隊(duì)伍。為了吸引高技能人才就業(yè)，該市教育局設(shè)立50個崗位，給予每人補(bǔ)助4 萬元的優(yōu)惠政策。汕頭市還要求各學(xué)校組織好職業(yè)學(xué)校在職教師的培訓(xùn)工作，組織中職教師參加培訓(xùn)，不斷優(yōu)化職業(yè)院校師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。汕尾市目前在不斷加大對高學(xué)歷中職教師的獎勵，例如給予畢業(yè)于211 工程院校的教師1 萬元獎勵，研究生學(xué)歷的教師2~6 萬元獎勵。

三、粵東地區(qū)中職教育發(fā)展的路徑

（一）合理宣傳中職教育

我們要利用實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的契機(jī)，通過多渠道宣傳中職教育的作用和意義，從而提高中職教育的地位，使人們明確中職教育在整個教育體系中承擔(dān)著的重要職能［5］，明確中職教育作為高中階段教育的重要組成部分，理應(yīng)在普及高中階段教育中發(fā)揮作用。

自愿加入到中職教育的學(xué)習(xí)中，按照國家要求，使得中職院校和普通高中的招生規(guī)模能大致相同，從而確保職普比大體符合要求。

（二）加大經(jīng)費(fèi)投入力度

以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為發(fā)展契機(jī)，加大經(jīng)費(fèi)投入力度，逐步擴(kuò)大中職學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模，改善中職學(xué)校的辦學(xué)條件。集中多方力量，整合各方資源，大力推動粵東地區(qū)中職教育的發(fā)展。

加大經(jīng)費(fèi)投入力度， 購置新型的教學(xué)儀器設(shè)備，改善教學(xué)環(huán)境，提供教學(xué)質(zhì)量。以政府為主導(dǎo)，各行各業(yè)協(xié)作發(fā)展，共同培養(yǎng)高技能型人才。

（三）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

中職學(xué)校師資隊(duì)伍的建設(shè)主要包括以下兩個方面：一方面是要加大在職教師的培訓(xùn)力度，為中職學(xué)校培養(yǎng)出更多合格的雙師型教師。另一方面，吸引更多優(yōu)秀的雙師型教師前來就業(yè)，不斷壯大雙師型教師隊(duì)伍，提高該地區(qū)中職學(xué)校雙師型教師比例［6］。

中職學(xué)校的教師大多具有一定的專業(yè)理論知識水平，但是由于缺乏一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，操作能力普遍不強(qiáng)。所以，政府應(yīng)該不斷完善相關(guān)政策，對在職教師進(jìn)行在崗培訓(xùn)，提高教師的操作技能，支持中等職業(yè)學(xué)校聘用高技能人才來擔(dān)任兼職教師，加強(qiáng)雙師型教師隊(duì)伍的建設(shè)。

（四）創(chuàng)新中職教育課堂

中職教育的課程要以“就業(yè)”為導(dǎo)向，在教授學(xué)生專業(yè)理論知識的同時，注重培養(yǎng)學(xué)生掌握較高的專業(yè)技能和實(shí)際操作水平。各地區(qū)應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及實(shí)際崗位需求，集中優(yōu)勢辦學(xué)資源，對接重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，建設(shè)一批具有鮮明行業(yè)產(chǎn)業(yè)特色、辦學(xué)質(zhì)量和水平高的中職學(xué)校，切實(shí)提高中職學(xué)校的社會聲譽(yù)和影響力。

為學(xué)生提供更多的實(shí)踐機(jī)會，讓學(xué)生不受限于理論課堂，能有動手操作的機(jī)會，在操作中獲取更多的知識。深化教學(xué)模式改革，推動校企合作，為學(xué)生提供運(yùn)用知識的機(jī)會，檢驗(yàn)學(xué)生對知識的掌握程度。

（五）提供升學(xué)深造機(jī)會

做好中職教育、高等教育的銜接工作，為中職學(xué)生提供選擇的機(jī)會，便于他們升學(xué)深造。

可以借鑒有關(guān)方面的做法。首先，采用“三二分段”的做法。例如，汕頭市林百欣科學(xué)技術(shù)中等專業(yè)學(xué)校， 部分專業(yè)分別與廣東科學(xué)技術(shù)職業(yè)學(xué)院、廣東工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院和廣州城建職業(yè)學(xué)院進(jìn)行合作對接。其次，中職生可以直接報考普通本科院校?！捌囘\(yùn)用與維修”“美術(shù)設(shè)計與制作 （平面設(shè)計）”兩個專業(yè)作為廣東省“中職升本科”試點(diǎn)專業(yè)，分別與廣東技術(shù)師范大學(xué)、韓山師范學(xué)院進(jìn)行合作對接。學(xué)校要兼顧技能教育和升學(xué)教育，經(jīng)過中職教育的學(xué)習(xí)之后，掌握一技之長，選擇就業(yè)；或選擇繼續(xù)升學(xué)，就讀高等職業(yè)院校。

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，粵東地區(qū)中職教育要抓住發(fā)展的機(jī)遇，壯大雙師型教師隊(duì)伍，改善中職教育的辦學(xué)條件，提升其教學(xué)質(zhì)量，從而培養(yǎng)出更多優(yōu)秀的高技能型人才。