淺談農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題及對策研究

馮麗坤

（黑龍江省七臺河市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，黑龍江 七臺河 154600）

隨著我國經(jīng)濟由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)型，人民生活水平不斷提高，溫飽問題已不再是困擾我國發(fā)展的主要問題，人們愈發(fā)關(guān)注食品質(zhì)量安全問題。所以要重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的成因，并找到對策，從源頭上解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題，從而增強了農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，同時也是對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的促進(jìn)。因此，本文以七臺河市為例，對其農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問題，及針對保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提出對策，以供參考。

1 七臺河市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

七臺河市地處黑龍江省東部，轄三區(qū)一縣一實業(yè)公司[1]，據(jù)2017年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全市總播種面積18.47萬hm2，其中糧食作物16.73萬hm2，經(jīng)濟及其它作物2.05萬hm2。全市龍頭企業(yè)發(fā)展到47個、家庭農(nóng)場338個、種植大戶720戶、養(yǎng)殖大戶92戶、農(nóng)民合作社1060家。進(jìn)入省級追溯平臺共有125家企業(yè)及合作社，非“三品一標(biāo)”85家，“三品一標(biāo)”36家，已有6家企業(yè)可以成功打印可追溯二維碼。

2 影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的因素

根據(jù)近些年的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測及風(fēng)險評估的分析，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全主要風(fēng)險來源有農(nóng)業(yè)投入品殘留、生產(chǎn)及加工過程中非法添加違禁物質(zhì)、原微生物及寄生蟲污染、制假售假、農(nóng)品自身毒素及其代謝產(chǎn)物，以及收貯運過程中原料、產(chǎn)品污染等[2-3]。

按照七臺河市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀來看，主要存在以下幾個方面的因素限制了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

2.1 農(nóng)戶組織化程度低，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)遲緩

七臺河市的農(nóng)戶小、多且分散，由于受到文化水平的限制，面對植物出現(xiàn)的病蟲害時，存在施用農(nóng)藥量過多、過于頻繁的現(xiàn)象，個別農(nóng)戶為了利益，不遵守農(nóng)藥使用安全間隔期的規(guī)定。部分生產(chǎn)企業(yè)或農(nóng)村合作社，雖然有專業(yè)技術(shù)人員管理，但與之匹配的檢測實驗室并未建立，無法認(rèn)證的問題也導(dǎo)致了不能規(guī)范化生產(chǎn)。這些因素都制約了七臺河市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平的提高。

2.2 地方政府思想認(rèn)識不足，監(jiān)管體系不健全

一些地方政府還沒有真正將農(nóng)產(chǎn)品安全擺上應(yīng)有的位置，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的重視程度不夠，個別區(qū)、鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系不完善、部分村級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)管員沒有設(shè)立，有的區(qū)縣雖然設(shè)立了監(jiān)管員，但是由于人員短缺，工作人員都基本身兼數(shù)職，不能及時開展檢測、監(jiān)管工作。同時區(qū)級對應(yīng)的農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構(gòu)還沒有建立，區(qū)級執(zhí)法監(jiān)管工作困難。

2.3 各區(qū)縣檢測人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不強

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測工作對專業(yè)要求較高，目前各區(qū)縣從事檢測人員多數(shù)年齡偏大，且大部分為農(nóng)技人員，不能完全應(yīng)對新時期對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的要求。

3 提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的對策探討

3.1 建立健全監(jiān)管體系，推動屬地管理責(zé)任落實

做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的根本保障，是抓緊健全機構(gòu)隊伍，確?！坝袡C構(gòu)履職、有人員負(fù)責(zé)、有能力干事”。各級政府要高度重視，提高政治站位，層層落實中央省市精神，完善各級農(nóng)監(jiān)機構(gòu)、執(zhí)法機構(gòu)、檢測機構(gòu)，落實監(jiān)管人員，落實監(jiān)管經(jīng)費，形成市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級聯(lián)動監(jiān)管體系。

3.2 推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)建設(shè)，鼓勵開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證

選定生產(chǎn)基地，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全試驗示范，以試驗示范工作為切入點，推廣病蟲害物理防控和綠色防治技術(shù)，推廣生物農(nóng)藥，切實減少農(nóng)藥使用，以點帶面，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。鼓勵企業(yè)開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，推進(jìn)規(guī)范化生產(chǎn)。

3.3 加強檢測工作，為監(jiān)管工作提供技術(shù)支撐

監(jiān)管工作的開展，離不開檢測技術(shù)的支持。區(qū)縣各級政府要重視檢測工作，加大對檢驗檢測機構(gòu)建設(shè)的投入，并注意對檢測人員技術(shù)培訓(xùn)，為政府科學(xué)決策提供詳實的基礎(chǔ)依據(jù)。

4 結(jié)語

加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作已經(jīng)迫在眉睫，刻不容緩，只有通過建立健全監(jiān)管體系，推進(jìn)各生產(chǎn)基地、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強檢測工作，才能切實保證群眾的“舌尖安全”，提高農(nóng)產(chǎn)品市場的競爭力。