淺析動(dòng)物防疫執(zhí)法轉(zhuǎn)變?yōu)榭茖W(xué)執(zhí)法

余新玲

（河南省確山縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，河南 確山 463200）

我們傳統(tǒng)的長(zhǎng)期的動(dòng)物防疫執(zhí)法已經(jīng)與動(dòng)物防疫保護(hù)的政策相沖突，但傳統(tǒng)的動(dòng)物防疫執(zhí)法方式在動(dòng)物防疫方面還占據(jù)著主導(dǎo)地位，而當(dāng)前執(zhí)法方式的轉(zhuǎn)變是一個(gè)亟待解決的難題。所以說(shuō)，我們?cè)趹?yīng)對(duì)當(dāng)前政策和畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求上，要積極探求動(dòng)物防疫執(zhí)法的措施與方法。本文就當(dāng)前動(dòng)物防疫執(zhí)法的執(zhí)法方式的方面出發(fā)，對(duì)該問(wèn)題展開(kāi)詳細(xì)的研究和探討，希望對(duì)相關(guān)人士能夠提供幫助。

1 動(dòng)物防疫執(zhí)法的相關(guān)法

動(dòng)物防疫執(zhí)法是一項(xiàng)非常重要的法律程序，對(duì)畜牧業(yè)的安定發(fā)展、管理起到非常大的作用。動(dòng)物防疫法的誕生在畜牧業(yè)中的作用也是不可估計(jì)的，任何的疫情的防治措施都是離不開(kāi)動(dòng)物防疫執(zhí)法的。動(dòng)物防疫執(zhí)法的簽訂就意味著了防疫站執(zhí)法者必須要按照法律中所涉及到的所有條件下履行職責(zé)，一切都是以法律規(guī)定辦事。這說(shuō)明雙方不管是在信任或者是不信任的狀態(tài)下，都必須按照動(dòng)物防疫法的條文規(guī)定。這樣的結(jié)果不管對(duì)誰(shuí)來(lái)說(shuō)都是公平公正的，所以說(shuō)動(dòng)物防疫執(zhí)法有其強(qiáng)制性。

動(dòng)物防疫法的大致構(gòu)成分為三部分，第一部分是對(duì)于防疫工作的硬性要求，即為法律條文、強(qiáng)制性的規(guī)定；第二部分就是防疫工作需要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)要求；第三部分就是防疫工作的具體實(shí)施流程，包括前期規(guī)劃、工作調(diào)配、應(yīng)急措施等等。當(dāng)然，即使有了動(dòng)物防疫法的保障，也難免會(huì)有一方失責(zé)的情況。會(huì)對(duì)對(duì)方造成損失，有很多的執(zhí)法糾紛就是因?yàn)闆](méi)有落實(shí)法律規(guī)定所造成的。而相關(guān)問(wèn)題的追究主要依據(jù)就是法律的條文，對(duì)于動(dòng)物防疫法的執(zhí)法方式接下來(lái)展開(kāi)進(jìn)一步探析。

2 動(dòng)物防疫執(zhí)法

在這個(gè)畜牧業(yè)快速發(fā)展的時(shí)代，動(dòng)物的管理工作是現(xiàn)有的難題之一。當(dāng)然畜牧業(yè)的快速發(fā)展也會(huì)帶來(lái)很多的弊端，管理法律的實(shí)行、執(zhí)法主體的認(rèn)定也是一個(gè)非常大的問(wèn)題，這會(huì)涉及到利益就問(wèn)題的觸發(fā)，在這種情況下為了維護(hù)畜牧業(yè)安定發(fā)展，動(dòng)物防疫法對(duì)于動(dòng)物的防疫管理起到巨大的作用。動(dòng)物防疫執(zhí)法主要需要明確的問(wèn)題有三個(gè)，第一是執(zhí)法主體的問(wèn)題，《動(dòng)物防疫法》中明確規(guī)定了動(dòng)物防疫執(zhí)法的主體單位，這一問(wèn)題以及得到了很好的解決；第二就是執(zhí)法人員的問(wèn)題，我們所需要的是有動(dòng)物防疫經(jīng)驗(yàn)，能夠有足夠能力應(yīng)對(duì)各種問(wèn)題的一支執(zhí)法隊(duì)伍；第三是工作記錄的問(wèn)題，包括在動(dòng)物防疫工作中對(duì)于動(dòng)物養(yǎng)殖情況、疫情擴(kuò)散、飼料配給等方面，這主要涉及到的是書(shū)面的記錄工作；第四是執(zhí)法部門(mén)間的關(guān)系問(wèn)題，例如疫情區(qū)交通路卡與交通單位的交流，檢疫方面單位的關(guān)系等等。

3 動(dòng)物防疫執(zhí)法的科學(xué)執(zhí)法

動(dòng)物防疫執(zhí)法在集中管理上有較大的操作空間，可以對(duì)疫情的分析控制方面進(jìn)行科學(xué)的統(tǒng)籌規(guī)劃，這樣可以大大提高動(dòng)物防疫執(zhí)法效果；動(dòng)物防疫執(zhí)法單位應(yīng)該建立過(guò)程管理機(jī)制，建立嚴(yán)格的疫情分析制度，實(shí)現(xiàn)疫情控制、防治的專(zhuān)業(yè)化、高質(zhì)量、高效率；還可以建立專(zhuān)業(yè)的運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)，對(duì)于疫情都能夠有效的管理嗎，大大增加動(dòng)物防疫工作的服務(wù)范圍和服務(wù)質(zhì)量。從動(dòng)物防疫的具體環(huán)節(jié)出發(fā)，對(duì)防疫手段、防疫工具加強(qiáng)管理，進(jìn)行科學(xué)、有效的統(tǒng)一調(diào)度和管理。還有就是人力方面的要求，動(dòng)物防疫執(zhí)法工作最

重要的就是人工管理的支持，我們需要實(shí)現(xiàn)的是落實(shí)效果，而人員的選擇正是用來(lái)解決這一問(wèn)題的。當(dāng)前動(dòng)物防疫執(zhí)法的發(fā)展方向就是建立新維度的集成，加快具體環(huán)節(jié)的管控，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)動(dòng)物防疫執(zhí)法的高效化。動(dòng)物防疫執(zhí)法需要的是一種使用寬泛、涉及面廣的執(zhí)法模式，在應(yīng)用上不應(yīng)該只局限于管理方面，還應(yīng)該整體解決應(yīng)用系統(tǒng)上的問(wèn)題，比如防疫工具的改進(jìn)，使得動(dòng)物防疫執(zhí)法工作的應(yīng)用具有更強(qiáng)的適配性，使得應(yīng)用范圍和解決問(wèn)題上等方面的表現(xiàn)符合我們預(yù)計(jì)發(fā)展的要求，實(shí)現(xiàn)真正意義上的動(dòng)物防疫科學(xué)執(zhí)法。

4 結(jié)語(yǔ)

動(dòng)物防疫執(zhí)法工作的研究就是在不斷改進(jìn)中完善執(zhí)法方式，實(shí)現(xiàn)有效的動(dòng)物防疫執(zhí)法管理，并發(fā)掘出防疫執(zhí)法過(guò)程中的特點(diǎn)，使其融入在執(zhí)法、實(shí)施、管理等各個(gè)方面。需要以科學(xué)的執(zhí)法準(zhǔn)則作為執(zhí)法管理的基本準(zhǔn)則，實(shí)施動(dòng)物防疫執(zhí)法的科學(xué)化管理；發(fā)掘執(zhí)法各個(gè)環(huán)節(jié)的缺陷，實(shí)現(xiàn)管理的高效化；用科學(xué)的新制度打破原有的消極的意識(shí)，建設(shè)科學(xué)思維下的動(dòng)物防疫執(zhí)法模式，才能真正實(shí)現(xiàn)有效的動(dòng)物防疫執(zhí)法。