廣安融入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略思考

鄧小輝 李雪芬

(廣安職業(yè)技術(shù)學(xué)院 四川廣安 638000)

廣安位于成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)渝廣南（重慶—廣安—南充）和渝廣達(dá)（重慶—廣安—達(dá)州）兩條重要經(jīng)濟(jì)帶，是重慶輻射川東地區(qū)：南充、巴中、達(dá)州等的必經(jīng)地區(qū)，是四川東出，重慶北上重要門戶。近年來，廣安在川渝合作示范區(qū)的引領(lǐng)下，經(jīng)濟(jì)社會各方面取得了長足發(fā)展和進(jìn)步，但因是成渝地區(qū)中最年輕的城市之一，基礎(chǔ)相對其他城市還有一定距離。因此，廣安必須快馬加鞭、彎道超車；抓住一切有利機(jī)遇，科學(xué)發(fā)展、加速融入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)廣安經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上整個區(qū)域發(fā)展的道路。

1 融入的戰(zhàn)略意義

1.1 當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求

依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的梯度理論，現(xiàn)目前成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，以成渝兩核為中心，成內(nèi)渝、成遂渝、成德綿三帶為主，渝達(dá)、渝萬兩帶次之，成綿、渝西、川南、川東北和渝東北五大區(qū)塊發(fā)展也存在不同的差異和差距，這使得廣安加快融入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)變得十分迫切和必要。[1]

1.2 區(qū)域經(jīng)濟(jì)分工的需要

區(qū)域分工體系理論認(rèn)為，成渝在區(qū)域經(jīng)濟(jì)區(qū)中占有核心地位，隨著城市的快速發(fā)展和提升，兩市發(fā)展已瞄準(zhǔn)著國際產(chǎn)業(yè)的高端，這勢必將其原有一些產(chǎn)業(yè)向其外圍城市轉(zhuǎn)移或搬遷。[2]因此，廣安要充分利用自身的三大比較優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)參與到成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)中區(qū)域分工和產(chǎn)業(yè)分工的體系中去，實現(xiàn)廣安與成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)要素和資源的合理結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化配置。對提升廣安經(jīng)濟(jì)競爭和話語權(quán)具有重要作用。

1.3 避免發(fā)展被邊緣化的需要

廣安地處四川邊緣地區(qū)、距離省會城市較遠(yuǎn)，省內(nèi)需要扶持、照顧的地區(qū)很多，廣安存在被邊緣化的風(fēng)險。本應(yīng)該是向其“輸血”，反倒在經(jīng)濟(jì)上的“吸血”，使其本地區(qū)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)要素大量移除，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步受阻。[3]這樣一來，國省的投入和政策進(jìn)一步弱化或減少，在重大產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將根本不納入考慮的范圍，更別說布局、說話語權(quán)和決定權(quán)。其后果將是進(jìn)一步拉大與其地區(qū)的差距。

2 融入戰(zhàn)略機(jī)制

區(qū)域合作的市場法則是：“平等協(xié)作、優(yōu)勢互補、開放統(tǒng)一、合作共贏”。廣安要真正融入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，必須在思想觀念上，政府、行業(yè)和組織的機(jī)制體制上為融入發(fā)展上給于創(chuàng)新，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、讓人融入平臺搭建和產(chǎn)業(yè)空間布局等全面考慮，實現(xiàn)有序、有效對接。

2.1 創(chuàng)立協(xié)商共贏機(jī)制

廣安與成渝在產(chǎn)業(yè)中的合作，應(yīng)依兩方各自優(yōu)勢的最佳組合，借助產(chǎn)業(yè)對接實現(xiàn)優(yōu)劣互補、協(xié)同發(fā)展。制定合作中一定含產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的稅費和獎勵等具體可行政策和辦法，實現(xiàn)雙方或多方共贏。

2.2 創(chuàng)建配套園區(qū)機(jī)制

廣安要實現(xiàn)有效融入就必須創(chuàng)建自己的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并把它作為產(chǎn)業(yè)融入的主戰(zhàn)場和平臺載體，做到有關(guān)政策在園區(qū)內(nèi)的順利落實。在投入到園區(qū)中的項目要做到“保姆式”服務(wù)，同時園區(qū)建設(shè)上做到產(chǎn)城協(xié)調(diào)發(fā)展，保障他們的基礎(chǔ)設(shè)施，解決他們的后顧之憂。在產(chǎn)業(yè)招商上對各類項目對應(yīng)地引導(dǎo)到對應(yīng)園區(qū)，加大產(chǎn)業(yè)鏈的引進(jìn)，形成產(chǎn)品整個產(chǎn)業(yè)鏈，提升園區(qū)的整體競爭力，增強(qiáng)本地經(jīng)濟(jì)實力。

2.3 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)制

基礎(chǔ)設(shè)施是一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，也是一個地區(qū)加快發(fā)展的保障。廣安作為成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)中重要節(jié)點城市，川渝合作示范區(qū)——四川片區(qū)，應(yīng)該在與省會成都、西部直轄市重慶進(jìn)行的重點銜接，同時還應(yīng)與周邊城市進(jìn)行連通，共同建立協(xié)調(diào)合作機(jī)制。本著互利共贏、相互支持、共同配合，積極爭取國省市的政策、資金和項目的支持。[4]合力推動交通通信、物流貿(mào)易、生態(tài)環(huán)保等跨區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施和重大項目工程，達(dá)到共建共享，促進(jìn)的區(qū)間的統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.4 空間規(guī)劃統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制

廣安要做到與成渝產(chǎn)業(yè)對接，必須科學(xué)合理地布局各區(qū)市縣產(chǎn)業(yè)項目，免去各地產(chǎn)業(yè)毫無競爭優(yōu)勢的小而全，進(jìn)而消除自身區(qū)域內(nèi)重復(fù)建設(shè)和惡性競爭。對此，要充分按照“十三五”規(guī)劃，強(qiáng)化鄰水縣的高端裝備制造園、華鎣市電子信息園、岳池縣的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、前鋒區(qū)的化工、建材和輕紡工業(yè)園。具體與重慶合作的川渝產(chǎn)業(yè)園，打造對渝制造業(yè)協(xié)作配套基地、農(nóng)產(chǎn)品加工供應(yīng)基地。

3 廣安融入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的路徑

3.1 科學(xué)制定融入規(guī)劃，落實好發(fā)展政策

（1）加快完善融入規(guī)劃。廣安要結(jié)合自身發(fā)展總體要求，制定出既符合廣安本地實際，又符合國省大政方針政策，并具有可實施方案。在此，廣安要依照成渝相關(guān)規(guī)劃，圍繞渝廣經(jīng)濟(jì)帶來規(guī)劃和布局。這應(yīng)由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，相關(guān)部門配合，聘請專家、學(xué)者參與，深入成渝區(qū)域內(nèi)調(diào)查研究，舉辦相關(guān)研討會議、博采眾長，制定出科學(xué)合理、詳實完備的總體融入規(guī)劃。

（2）實施好融入的政策支持。公平合理的優(yōu)惠政策措施是融入的重要因素，在用好用夠現(xiàn)有的政策外，還應(yīng)想辦法向上爭取和調(diào)整相關(guān)政策，營造出良好的政商環(huán)境。廣安目前能直接受益或影響的是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，廣安應(yīng)立足本市市情，完善好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融、財稅等政策，通過優(yōu)惠、支持吸引成渝產(chǎn)業(yè)來廣安投資，加大它們對廣安的輻射引領(lǐng)。

3.2 組建融入?yún)f(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、完善聯(lián)動機(jī)制

（1）設(shè)立廣安融入成渝發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。機(jī)構(gòu)中要以市主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，市級各部門為成員。再爭取國省部局的領(lǐng)導(dǎo)加入，協(xié)調(diào)跨區(qū)合作。消除或減小在融合發(fā)展中因行政區(qū)域不同，可能產(chǎn)生的矛盾、爭利、“扯皮”現(xiàn)象。促成共同利益與共識的達(dá)成，并保證各方有具體的約束力、政策和制度。[5]這種協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要由政府牽頭，企業(yè)、行業(yè)為主體，同建平臺，相互配合，共同促進(jìn)。

（2）建立互訪聯(lián)動機(jī)制。廣安要融入成渝發(fā)展，市級領(lǐng)導(dǎo)要積極和密切保持與它們保持好聯(lián)系溝通，并加強(qiáng)往來互訪。市級四大班子要主動對接對方對應(yīng)班子，實現(xiàn)定期交流、通氣。讓觀點趨同、資源互用、交通互連、市場共享、產(chǎn)業(yè)互助等方面達(dá)成一致。

（3）建好相互對接體系。市級各部門要依據(jù)自己的工作職責(zé)加強(qiáng)與對方相應(yīng)部門銜接，主動與其創(chuàng)建合作平臺，明確合作內(nèi)容、重點、方式及要求，建立好相互協(xié)作機(jī)制。同時，創(chuàng)建好兩地與多地工商聯(lián)絡(luò)體系。這為其兩地企業(yè)、企業(yè)家、行業(yè)等相互了解、相互聯(lián)系、交流、合作提供方便和基礎(chǔ)。廣安工商聯(lián)要積極行動起來，建立相關(guān)的工商聯(lián)、企業(yè)家聯(lián)席會等，并開展服務(wù)工作。

（4）建立信息交流、宣傳平臺。成渝信息資源豐富，廣安要加快建設(shè)，跟上兩地信息化發(fā)展步伐，并能有效實現(xiàn)互通與鏈接，搭建好信息服務(wù)平臺。強(qiáng)化兩地間對資源、人才、資金信息的互訪互用。在保障原有媒體之間的宣傳報道，同時加強(qiáng)與自媒體、互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字媒體深度融入，邀請它們來廣安采訪、報道。廣安媒體也要做出去，把好的推介出去、報道出去，展示廣安優(yōu)勢和魅力。

3.3 優(yōu)化自身環(huán)境，為融入創(chuàng)造更好條件

（1）在合適的時機(jī)著手準(zhǔn)備區(qū)劃調(diào)整，或融城戰(zhàn)略；建立起更好更大的市場環(huán)境。廣安可以與岳池、華鎣抱團(tuán)發(fā)展。這三地間在歷史發(fā)展進(jìn)程中關(guān)系緊密，加之時空距離近、交通往來方便發(fā)達(dá)，大家都有共同發(fā)展的欲望，有著較好的群眾基礎(chǔ)。

（2）建設(shè)好服務(wù)型政府。要按照行政管理的原則，理順政府組織結(jié)構(gòu)，明確工作分工與權(quán)限，規(guī)范好各級干部、員工的責(zé)權(quán)利，以及負(fù)責(zé)的內(nèi)容、工作的程序與方法，提高工作的規(guī)范和效率，減少隨意與主觀，避免人為與不公平。[6]

（3）實施好平安、法制環(huán)境建設(shè)。要堅持依法行政、依規(guī)辦事，規(guī)范好市場經(jīng)濟(jì)秩序，按法律法規(guī)嚴(yán)格取締無照經(jīng)營，保護(hù)好投資者或經(jīng)營者的合法權(quán)利和收入。制止“四亂行為”，嚴(yán)肅處理“不作為”、“亂作為”現(xiàn)象，強(qiáng)化監(jiān)督管理、依法管理，提高透明度和法制治理水平。

（4）營造好公平、誠信的商貿(mào)環(huán)境。公平是一個地方發(fā)展的重要基礎(chǔ)，對于本、外地投資者一視同仁，公平對待；是外來客商最看重的地方。誠信則是商貿(mào)發(fā)展的重要基石，是社會各界的期盼，也是社會發(fā)展的必然要求。[7]廣安要建立其各行各業(yè)誠信管理機(jī)制，規(guī)范服務(wù)、提升口碑；使廣安商貿(mào)流通領(lǐng)域成為現(xiàn)代文明的窗口。

3.4 加大招引商力度，籌建發(fā)展基金，為融入成渝提供金融、資金支持

（1）搭設(shè)多元的投融資平臺。廣安必須成立一個自己地方發(fā)展的投資建設(shè)集團(tuán)和地方發(fā)展基金。讓其成為成渝地區(qū)來此投資合作的重要平臺。完善好小平故里發(fā)展基金，進(jìn)一步做好為地方發(fā)展提供的資金服務(wù)。加大本地的農(nóng)商行的整合發(fā)展，增強(qiáng)它們的綜合實力，更好地為地方提供金融服務(wù)。

（2）投資領(lǐng)域要有新拓展。要全面分析本市的基本情況和比較優(yōu)勢，認(rèn)清和把握發(fā)展動向與資金流動趨向。找準(zhǔn)與成渝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與社會發(fā)展的切入點。明確招商重點，做到針對性。特別是廣安人力資源豐富，每年有上百萬的外出務(wù)工人群，積極引進(jìn)一些規(guī)模大、勞動密集的加工、服務(wù)產(chǎn)業(yè)。既解決成渝用工難題，同時也減少本地外出打工人群；為地方政府解決很多后顧之憂問題。

（3）招商引資層次要有新高度。一個地方?jīng)]有大企業(yè)、大集團(tuán)就不可能有大的產(chǎn)業(yè)集群；就不能把握先進(jìn)的生產(chǎn)要素和規(guī)模效應(yīng)。廣安要依照成渝發(fā)展思路，把握重點和主動，積極爭取知名大企業(yè)、大集團(tuán)、高技術(shù)、高科技、知名的企業(yè)投資建廠或基地。這樣不僅能提升本地經(jīng)濟(jì)競爭力、知名度，也能帶動先進(jìn)的管理與理念，起到榜樣帶動作用。

（4）創(chuàng)新招商方式。繼續(xù)加大“大帶小”、“商帶商”、“企帶企”，并以“誠、情”招商，通過企業(yè)鏈的方式來擴(kuò)大招商規(guī)模。通過這些靈活多樣的形式實現(xiàn)引資的大幅度增長。

3.5 努力建設(shè)好次級交通樞紐

廣安要融入成渝，交通基礎(chǔ)建設(shè)是其重要基礎(chǔ)。四川已將廣安確定為全省重要次級交通樞紐。廣安要抓住有利機(jī)遇，加快立體交通建設(shè)，實現(xiàn)好四川東出、重慶北上的川東北區(qū)域綜合交通樞紐，達(dá)到與成渝交通運輸一體化邁進(jìn)。

（1）公路交通建設(shè)。積極爭取早日建設(shè)廣安到陜西鎮(zhèn)巴高速，提高北上連接“一帶一路”戰(zhàn)略要道。加快規(guī)劃建設(shè)與周邊地市的高速，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化的大交通。其二，加快本市內(nèi)的快速路網(wǎng)建設(shè)，爭取早日實現(xiàn)市到各區(qū)縣都有快速路。其三，加快各園區(qū)與園區(qū)，園區(qū)與港口等的高等級公路建設(shè)。其四，抓好區(qū)域與區(qū)域間的斷頭路的暢連工程，讓其區(qū)域的邊緣不再是交通遺忘之地。[8]最后，加強(qiáng)好農(nóng)村公路建設(shè)，讓其公路提檔升級。

（2）鐵路交通建設(shè)，加快規(guī)劃建設(shè)廣安對外鐵路交通。緊抓國家鐵路“十三五”規(guī)劃，爭取一條南北高鐵大通道，爭取早日開建渝廣達(dá)城際鐵路，向國省爭取重慶鐵路“十三五”規(guī)劃中的涉及廣安的兩條鐵路早日實現(xiàn)，同時，加快規(guī)劃建設(shè)蘭渝支線的復(fù)線，使其與成都及沿線更暢通。縮短與成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)中的中心城市間的時空距離。

（3）航運、港口建設(shè)。廣安要借助四川大力建設(shè)水運的有利機(jī)遇，加快完善自身水運能力。廣安港區(qū)是四川“四江六港”之一，要進(jìn)一步完善其功能，實現(xiàn)運輸?shù)谋憬?、高效。再此，加快渠江合川至廣安、廣安至達(dá)州和嘉陵江合川至武勝、南充的兩江航道升級。讓上游及本地物資通江達(dá)海。

（4）規(guī)劃建設(shè)航空機(jī)場?，F(xiàn)今，四川 21個地市州，只有為數(shù)不多的地市沒有機(jī)場。廣安要借助國家大力發(fā)展航空的機(jī)遇，先期實施通用機(jī)場建設(shè)，滿足一定的航空需要。同時有計劃著手規(guī)劃支線機(jī)場，定位輻射川東北和重慶江北機(jī)場的備降機(jī)場，到時機(jī)成熟再實施建設(shè)。

3.6 強(qiáng)化生產(chǎn)基地建設(shè)、承接成渝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造特優(yōu)產(chǎn)業(yè)群

（1）建立特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。廣安市農(nóng)業(yè)物產(chǎn)豐富，要加強(qiáng)與成渝合作，讓廣安成為成渝兩市重要的綠色農(nóng)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地和加工基地。想辦法引進(jìn)成渝兩地農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)來廣安投資，共同建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品基地。

（2）鞏固提升建材基地建設(shè)。隨著國家西部大開發(fā)的進(jìn)一步推進(jìn)，成渝城市圈的建設(shè)，區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加快發(fā)展，對建筑材料的需求十分巨大。廣安應(yīng)抓住豐富的水泥、石膏等原材料優(yōu)勢，穩(wěn)步發(fā)展和壯大一批建材骨干企業(yè)，提升它們的品質(zhì)、擴(kuò)大它們的市場半徑、提高它們的市場占有率，建立起成渝地區(qū)中重要的建材基地。

（3）精細(xì)化工、能源工業(yè)建設(shè)。加大鹽鹵、鉀鹽等勘探、開采、開發(fā)提升現(xiàn)有產(chǎn)品及下游產(chǎn)品，積極探索煤化工、天然氣化工和礦鹽化工融合發(fā)展，建設(shè)川東北重要氣鹽結(jié)合化工基地。

（4）積極承接成渝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。廣安要充分發(fā)揮現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢，主動結(jié)合成渝地區(qū)的汽摩業(yè)、制造業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、筆電產(chǎn)業(yè)、服裝、輕紡產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群。

3.7 完善城市功能、加速商貿(mào)物流園建設(shè)

（1）廣安中心城市建設(shè)。廣安要融入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和功能的完善事關(guān)重要。它必須成為兩地輻射與帶動的中心和紐帶，同時也將成為向下傳導(dǎo)的橋梁、路徑與依托。廣安要充分論證未來發(fā)展布局；做到科學(xué)合理。[10]在此，廣安要緊緊圍繞“東跨、西進(jìn)、南擴(kuò)、北控、中優(yōu)”規(guī)劃并努力實施；由此拉大城市骨架，拓展發(fā)展空間。

（2）加快商貿(mào)物流園區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建成川東渝北物流中心。廣安要緊抓國省戰(zhàn)略，結(jié)合自身實際，打造商貿(mào)品牌、做好商貿(mào)流通分工、提升服務(wù)層次與水平。引進(jìn)現(xiàn)代商業(yè)模式，加快“互聯(lián)網(wǎng)+商業(yè)”模式，創(chuàng)設(shè)、提升電商平臺。引進(jìn)國內(nèi)外知名商貿(mào)，帶動城市商圈發(fā)展，提升消費，帶動居民消費。[11]使其商貿(mào)流通融入成渝大物流中；促進(jìn)三產(chǎn)業(yè)的增長，成為川東渝北商貿(mào)物流中心。

3.8 強(qiáng)化與成渝科教合作，建設(shè)人才高地

（1）完善人才流動機(jī)制。加強(qiáng)與成渝科教合作，為培養(yǎng)和使用好人才，是實現(xiàn)廣安融入成渝的重要保障。成渝兩地科技技術(shù)和文化水平優(yōu)勢十分突出，具有超強(qiáng)的科研能力和創(chuàng)新能力。廣安要主動與其高校、科研院所對接，建立人才培養(yǎng)、教育、指導(dǎo)工作平臺。同時與兩地組織部門、人事部門，就人才流通、引進(jìn)、評聘、交流等達(dá)成共識，暢通人才流通渠道。繼續(xù)壯大 “引智工程”，服務(wù)好“院士經(jīng)濟(jì)”。選派一批條件好的干部、人員到成渝兩地深造、工作鍛煉。

（2）注重人才資源向人才資本轉(zhuǎn)化。廣安要把人才資源看著資本來運作，堅持政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、個體主動的原則，培育一批專、尖、優(yōu)的綜合人才庫。通過市場的需求，實現(xiàn)人才資本的最優(yōu)、最大結(jié)合與配置，讓其最充分地發(fā)揮、出更優(yōu)的效果、成果和財富。

（3）建設(shè)、培養(yǎng)好本地人才隊伍。人才是立市之本，在目前廣安人才隊伍十分欠缺，在今后很長一段時間內(nèi)需重點建設(shè)好如下方面隊伍：專業(yè)技術(shù)隊伍，高、中技能型人才隊伍，企業(yè)家隊伍等。

3.9 繼續(xù)支持教育、衛(wèi)生、文化、旅游等社會事業(yè)的發(fā)展

（1）支持教育衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。廣安要充分借用 “部省共建教育改革發(fā)展試驗區(qū)”的教育，加大基礎(chǔ)教育改革、優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化職業(yè)教育發(fā)展，積極發(fā)展高等教育。這樣才能提升本地的勞動者素質(zhì)和能力，做到為地方經(jīng)濟(jì)社會提供人力支撐。要大力推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療體系建設(shè)，完善醫(yī)保制度，繼續(xù)加強(qiáng)本地醫(yī)院與成渝地區(qū)的醫(yī)科院校、醫(yī)院合作；提升本地醫(yī)務(wù)工作者的整體水平、醫(yī)院的整體實力。加大對醫(yī)療衛(wèi)生的投入，保障基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)和醫(yī)務(wù)工作者待遇。進(jìn)一步建立健全公共衛(wèi)生防疫體系與突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急體系，為本地經(jīng)濟(jì)社會保駕護(hù)航。

（2）繼續(xù)支持文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。首先，要大力支持文化場館建設(shè)力度，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)全覆蓋的公共文化體系，重點落實好市內(nèi)的綜合體育館、體育場、文化宮、博物館等建設(shè)。挖掘廣安的巴文化、紅色文化、民俗文化等，并成立自己的品牌。其二，廣安要依托自身獨具特色的旅游資源，加快與成渝地區(qū)旅游行業(yè)融入，并對接上它們的旅游經(jīng)濟(jì)。[12]成為成渝地區(qū)首選旅游目的地和他們的“后花園”。

（3）保護(hù)生態(tài)環(huán)境。廣安要處理好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、群眾利益與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，做到既要金山銀山、也要綠水青山。讓環(huán)境可持續(xù)性，走環(huán)境友好型社會。加大對重點地區(qū)、流域、企業(yè)的治理、監(jiān)督，處置。努力推進(jìn)企業(yè)向節(jié)能減排、綠色低碳方向發(fā)展并嚴(yán)格實施供給側(cè)改革，淘汰過剩產(chǎn)能項目。讓廣安成為人居適宜、安居樂業(yè)、文明詳?shù)男聫V安；形成與成渝城市群融合互補發(fā)展的良好格局。