“笨賊”與審計的較量

◆周 玲 周迦得/襄陽市襄州區(qū)審計局

2018年3月，X區(qū)審計局在S工業(yè)園項目 建設(shè)指揮部財務收支審計中，延伸審計同一報賬員經(jīng)手的幾個指揮部資金管理使用情況，最終發(fā)現(xiàn)該指揮部報賬員J 用拙劣的手法套取挪用大額資金，涉及違法違紀的問題。

項目停滯 疑竇叢生

按照X 區(qū)政府規(guī)定，項目建設(shè)指揮部在結(jié)束其職能后3個月內(nèi)要接受財務收支審計。審計組本以為項目審計工作的開展會比較順利，沒想到審計通知書送出去半個月，一本憑證都沒看到。

主審Y 與負責指揮部日常工作的Q 主任聯(lián)系了幾次，對方均以憑證還沒裝訂完、報賬員出差等理由推拖。該指揮部的管理牽扯X 區(qū)多個單位及部門的負責人，Q 主任也是某單位一把手。審計工作遲遲不能推進讓審計組人員傷透腦筋：長期溝通均無效果，這里面是不是存在問題？怎樣才能順利推進審計工作？一番思量后，主審Y 跟X 區(qū)審計局領(lǐng)導進行工作情況匯報，并通過局領(lǐng)導直接與指揮部指揮長進行溝通，Q主任這才送來了資料。

主審Y 馬上帶領(lǐng)審計組“趕工”，初步審計只發(fā)現(xiàn)了往來未及時清理、票據(jù)不合規(guī)等一些常規(guī)性問題。原以為被審計單位反復推拖，是為了隱藏什么不可告人的秘密，誰曾想并沒有大發(fā)現(xiàn)，難道是審計人員想多了？

一張票據(jù) 露出馬腳

第二天，Y請來了指揮部報賬員J核實疑點，對方做出了看似合理的解釋。在談話快結(jié)束時，Y 靈機一動，問：“你經(jīng)手的業(yè)務都報賬了嗎？是否還有已支付未記賬的單據(jù)？”J沉默了好一陣兒，答復：“還有一筆?！闭f完慢慢從隨身帶的公文包里拿出一張發(fā)票交給了Y。Y 接過來一看，是一張支付路面坍塌維修資金款4萬元的發(fā)票，但該發(fā)票上沒有指揮部財務負責人的簽批，于是問：“領(lǐng)導沒有簽批，這錢怎么都付了？”J 說：“領(lǐng)導電話安排的，還沒來得及簽批?！彪S即陷入沉默。Y 見狀，只得將發(fā)票復印了一份，讓J先回去。

J 走后，Y 反復思考：為什么問及有無未記賬的單據(jù)時J表現(xiàn)得很不自然？缺少領(lǐng)導簽批，錢怎么付出去的？除了這一筆還有沒有其他未記賬支出？當天下午，Y便帶著疑問，拿著介紹信到X 區(qū)國庫集中支付中心進行核查。

鎖定問題 乘勝追擊

審計組核查發(fā)現(xiàn)S 工業(yè)園項目建設(shè)于2016年8月撤銷、賬戶封存，但2017年4月至11月期間，發(fā)生過渡安置費、指揮部借款、協(xié)調(diào)經(jīng)費共計66萬元，賬目明細不全，且轉(zhuǎn)入J的個人賬戶。審計組打算找J 核實了解情況，此時，J 玩起了“躲貓貓”，手機關(guān)機、家不回、班也不上。

“既然J 在S 工業(yè)園項目建設(shè)指揮部里有這樣的行為，那他是否還擔任其他項目建設(shè)指揮部的報賬員？采用相同的手法套取資金？”Y多方打聽，證實J 還擔任了H 工業(yè)園項目建設(shè)指揮部和D 超高壓線路拆遷指揮部報賬員。鎖定問題，Y 迅速召集審計小組開會討論，決定調(diào)整審計實施方案，延伸審計范圍。報領(lǐng)導批準后，審計組對J 經(jīng)手項目中涉及向其個人賬戶轉(zhuǎn)賬的往來資金進行延伸調(diào)查。

鐵證如山 悔不當初

審計調(diào)查結(jié)果顯示，J以借款、購置辦公用品等名義，采用授權(quán)支付的方式，從幾個項目套取資金數(shù)百萬元轉(zhuǎn)移到自己的個人賬戶，其中僅2017年5月的某個項目就以支付“指揮部借款”為由，向個人賬戶轉(zhuǎn)款12萬元，無報賬明細。

至此，“碩鼠”行徑浮出水面，因其不能提供相關(guān)的支出票據(jù)和審批手續(xù)，資金去向和用途不明，審計組難以繼續(xù)查清，便將相關(guān)違法違紀案件線索移送X區(qū)紀委監(jiān)委。X區(qū)紀委監(jiān)委迅速成立專案小組核實有關(guān)情況，查找J的下落。終于，J在親屬陪同下投案自首，如實交待了自己的違法事實。

原來，J因沉迷賭博，盯上了公共財物，利用職務之便先后挪用公款473 萬余元，以騙取手段非法占有公共財物，貪污公款13萬余元。X區(qū)紀委監(jiān)委給予J開除公職處分；J所在民主黨派給予其除名處理；J 的區(qū)政協(xié)委員資格也依法被撤銷。同時，X 區(qū)紀委監(jiān)委將其涉嫌挪用公款、貪污案移送X區(qū)人民檢察院審查起訴。

此外，針對審計發(fā)現(xiàn)的財務管理存在的問題及提交的相關(guān)線索，X 區(qū)紀委監(jiān)委也對相關(guān)指揮部、財政局等部門的7 名工作人員進行了追責問責。