互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)法激勵(lì)

吳太軒，李 鑫

西南政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院，重慶，401120

引言

近年來，我國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的深度應(yīng)用取得了顯著成效。以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為例，根據(jù)工信部的統(tǒng)計(jì)，截至2018 年第三季度，我國移動(dòng)寬帶用戶達(dá)到12.9 億戶①參見《工業(yè)和信息化部關(guān)于電信服務(wù)質(zhì)量的通告（2018 年第4 號(hào)）》。。其中，以共享單車、網(wǎng)絡(luò)購物、即時(shí)通訊為代表的創(chuàng)新型互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式②所謂商業(yè)模式，指企業(yè)為實(shí)現(xiàn)價(jià)值創(chuàng)造而采用的基本經(jīng)營模式。以消費(fèi)者需求為導(dǎo)向[1]，改變了用戶的出行、交易與交流方式，對社會(huì)生活與生產(chǎn)方式產(chǎn)生了深刻影響?；ヂ?lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新呼應(yīng)了國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略的發(fā)展需求，順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展潮流，不僅是企業(yè)能否在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中搶占用戶眼球的關(guān)鍵，也是互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)能否持續(xù)向前發(fā)展的核心要義。而經(jīng)濟(jì)法作為保障現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)順利運(yùn)行的重要法律，突出體現(xiàn)了法律的激勵(lì)功能，其激勵(lì)功能的發(fā)揮，為互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新提供了動(dòng)力和條件[2]。鑒于此，本文試圖從互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新的重要性與風(fēng)險(xiǎn)性出發(fā)，分析法律對其激勵(lì)的正當(dāng)性，證成經(jīng)濟(jì)法對其進(jìn)行激勵(lì)的必要性，總結(jié)現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)法激勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新的不足并提出完善建議，最終為充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新的正面作用、實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略提供理論支持。

1 互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新的重要性與風(fēng)險(xiǎn)性

互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，所謂“牽一發(fā)而動(dòng)全身”用在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域非常貼切。互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新作為一種價(jià)值創(chuàng)造方式，在創(chuàng)新過程中必然存在著創(chuàng)新成果的誕生與分享。其成果不僅關(guān)乎企業(yè)自身，還能夠促進(jìn)消費(fèi)者福利的提升、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)?；ヂ?lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)以集成創(chuàng)新的形式對既有商業(yè)模式的盈利方式、管理模式、資源配置等戰(zhàn)略性因素進(jìn)行的突破性改變與組合。在這種改變與組合的過程中，蘊(yùn)藏的時(shí)間、精力、金錢消耗都是難以預(yù)計(jì)的，其不僅威脅當(dāng)前的穩(wěn)定、撼動(dòng)現(xiàn)有市場主導(dǎo)者的地位，還隨時(shí)都有推倒再來的可能，存在巨大的風(fēng)險(xiǎn)。

1.1 互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新的重要性

首先，互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新能夠促進(jìn)消費(fèi)者福利的提升。隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的興起，傳統(tǒng)以供給為導(dǎo)向的商業(yè)模式已經(jīng)轉(zhuǎn)變成以需求為導(dǎo)向的商業(yè)模式。而大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)的應(yīng)用，又給企業(yè)獲取消費(fèi)者需求提供了科技支撐。一個(gè)全新的商業(yè)模式，只有滿足消費(fèi)者的深層需求、超越消費(fèi)者的心理預(yù)期，才能在互聯(lián)網(wǎng)市場中分一杯羹。例如，共享經(jīng)濟(jì)這一創(chuàng)新的互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式，一經(jīng)推出就廣受消費(fèi)者的歡迎。具體到我國，共享經(jīng)濟(jì)是從“小黃車”——共享單車開始才真正走進(jìn)大眾視野的，共享單車的普及，不僅方便了人們出行，而且能鍛煉身體素質(zhì)、改善環(huán)境污染。在看膩了汽車長龍的當(dāng)代，共享單車回應(yīng)了健康生活的養(yǎng)生思想與綠色出行的環(huán)保理念，滿足了消費(fèi)者更注重產(chǎn)品的使用價(jià)值而非產(chǎn)品本身的消費(fèi)心理，與消費(fèi)者產(chǎn)生了深刻共鳴。

其次，互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新能夠促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，需要?jiǎng)?chuàng)新的支撐，商業(yè)模式創(chuàng)新便是其中的重要方式。以現(xiàn)在得到廣泛應(yīng)用的“免費(fèi)平臺(tái)+增值服務(wù)”商業(yè)模式為例，該模式抓住了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代消費(fèi)者的“占便宜”心理，先用免費(fèi)商品或服務(wù)吸引消費(fèi)者，使消費(fèi)者產(chǎn)生依賴性，進(jìn)而“溫水養(yǎng)青蛙”似地逐步運(yùn)用廣告、服務(wù)消費(fèi)等途徑實(shí)現(xiàn)盈利。這種商業(yè)模式不僅為消費(fèi)者提供了多元選擇空間，而且為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)創(chuàng)造出一種既能留住客戶又能實(shí)現(xiàn)增值的途徑?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)和其他企業(yè)同樣具有天然的趨利性，當(dāng)某一種盈利模式兼具吸引力與持久性，必然會(huì)吸引大量投資者效仿，促使互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)在競爭中蓬勃發(fā)展。

最后，互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新能夠推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。要保持我國經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)快速發(fā)展，必須把轉(zhuǎn)型升級(jí)放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出位置?？v觀世界發(fā)展形勢可以看出，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的實(shí)質(zhì)就是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的高科技含量。互聯(lián)網(wǎng)作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的領(lǐng)頭羊，其健康發(fā)展對國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)起著不可替代的作用。在我國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展的幾十年中，互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新功不可沒。例如，阿里巴巴創(chuàng)立淘寶、天貓等平臺(tái)，建立平臺(tái)線上銷售模式。網(wǎng)絡(luò)購物以其便利豐富性改變了人們的購物生活方式，不僅促使電商行業(yè)蓬勃發(fā)展，而且其帶動(dòng)效應(yīng)使得快遞物流、廣告投放、網(wǎng)頁建設(shè)等服務(wù)領(lǐng)域企業(yè)如雨后春筍般出現(xiàn)。如今，第三產(chǎn)業(yè)中信息產(chǎn)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)和服務(wù)行業(yè)的發(fā)展都離不開互聯(lián)網(wǎng)的幫助，互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新如同第三產(chǎn)業(yè)的助力器，不斷推動(dòng)著第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

1.2 互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)性

一方面，互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新威脅企業(yè)的穩(wěn)定客戶源。對于已經(jīng)取得市場優(yōu)勢地位的企業(yè)來說，改變或拋棄已成功的商業(yè)模式而進(jìn)行創(chuàng)新，是個(gè)艱難的決定。新型商業(yè)模式作為新興事物，必定會(huì)表現(xiàn)出一些不同的性能品質(zhì)，而這些性能品質(zhì)可能最初并不為現(xiàn)有主流顧客所認(rèn)可[3]。互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的商業(yè)模式創(chuàng)新更是如此，其以高尖技術(shù)為基礎(chǔ)、滿足用戶潛在需求、追求開辟新領(lǐng)域的特性，決定了其最初發(fā)展只能為少數(shù)消費(fèi)者所接受。如視頻網(wǎng)站開啟會(huì)員模式之初，很少有人會(huì)為視頻付費(fèi)，因?yàn)槿藗兏诖哺敢鈱ふ颐赓M(fèi)的視頻資源。進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新也要耗費(fèi)大量的人力、物力，需要多個(gè)部門的通力合作，會(huì)對原有業(yè)務(wù)造成一定的負(fù)面影響?；谶@些風(fēng)險(xiǎn)，許多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)不愿意放棄現(xiàn)有的主流客戶而去開辟新的天地。

另一方面，巨額投入的互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新并不一定取得預(yù)期效應(yīng)。互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新帶來了盈利模式的變革，許多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)通過前期大規(guī)模投入提升用戶粘性，后期則逐步減少投入、收回成本。但是這種獲利模式并不都是步步為營的，共享單車企業(yè)的落荒而逃便是很好的例子。2017 年是共享單車風(fēng)靡全國的一年，其中，“摩拜單車”與“ofo 小黃車”的“燒錢大戰(zhàn)”最為激烈：從2017 年7 月開始，摩拜、ofo 開始大打價(jià)格戰(zhàn)，紅包補(bǔ)貼、免費(fèi)騎行、1 元月卡在官方APP 和社交媒體上大行其道，邊融資邊燒錢打價(jià)格戰(zhàn)搶占市場份額成為它們擴(kuò)張的唯一方式。但是激烈的價(jià)格戰(zhàn)之下沒有贏家，優(yōu)惠的風(fēng)潮過后，摩拜與ofo 紛紛漲價(jià)，取消補(bǔ)貼，直接導(dǎo)致用戶的大量流失，前期投資成為了泡影。最終，摩拜被美團(tuán)收購，ofo 千萬用戶退不出押金且公司面臨著破產(chǎn)重組的風(fēng)險(xiǎn)。對于互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新，即便背靠雄厚的資金鏈，采取燒錢策略，運(yùn)營的每一步也都步履維艱，隨時(shí)都有被市場淘汰的可能。

由上可見，互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新具有較大的風(fēng)險(xiǎn)。這些風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)嚇退許多躍躍欲試的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，使其固步自封，錯(cuò)失最佳的創(chuàng)新時(shí)機(jī)，反而失去了搶占市場優(yōu)勢地位的機(jī)會(huì)?！盾娮彙分性摚褐刭p之下，必有勇夫。在互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新對消費(fèi)者福利、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)都具有重要作用的情況下，有必要采取一些措施，對互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新行為進(jìn)行激勵(lì)。

2 互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)法激勵(lì)的理據(jù)

當(dāng)前，市場行政與法律構(gòu)成了對互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新進(jìn)行激勵(lì)的基本框架。然而，市場的自由放任、政府的有限理性，均未能有效激勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式的創(chuàng)新。因此，運(yùn)用法律手段對互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新進(jìn)行激勵(lì)尤為重要。

2.1 市場自我激勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新的失靈

市場的自我調(diào)節(jié)對國民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要意義。2013 年，黨的十八屆三中全會(huì)歷史性地明確了經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)取向是使市場在資源配置中起決定性作用[4]。但互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式與傳統(tǒng)商業(yè)模式不同，其在產(chǎn)生幾何級(jí)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的同時(shí)，也隨時(shí)面臨血本無歸的風(fēng)險(xiǎn)。反應(yīng)在市場中即表現(xiàn)為兩種極端：其一是市場主體為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，因循守舊，在老一套的商業(yè)模式中不敢前進(jìn)；其二是在自由市場的環(huán)境中，市場主體為了“賺快錢”，越過商業(yè)道德與法律法規(guī)的原則精神，采取竊取用戶隱私、欺詐、脅迫等不正當(dāng)手段進(jìn)行所謂的“商業(yè)模式創(chuàng)新”，而市場的天然趨利性會(huì)使更多市場主體加入此種“商業(yè)模式”的大軍中。如果沒有有效的社會(huì)規(guī)范進(jìn)行引導(dǎo)，長此以往，追求真正有價(jià)值的創(chuàng)新商業(yè)模式的主體將越來越少，市場的健康運(yùn)行將受到嚴(yán)重威脅。

2.2 行政手段激勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新的局限

在市場自我激勵(lì)出現(xiàn)失靈的情況下，需要發(fā)揮“政府之手”對互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新進(jìn)行激勵(lì)。但是，政府的有限理性使其容易出現(xiàn)決策偏差，背離激勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新的初衷。一方面，在政府制定政策激勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式的過程中，往往將利益的天平偏向國有企業(yè)，對國有企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)保護(hù)、重激勵(lì)，不僅容易造成另一種不公平，而且始終在溺愛的環(huán)境中，非但不利于互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新這一“幼苗”的成長，還會(huì)加劇國有企業(yè)的惰性，澆滅其創(chuàng)新的熱情。另一方面，政府對互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式的干預(yù)多采用行政處罰的手段，將重點(diǎn)放在不正當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式的規(guī)制上，一不留神就會(huì)越過適當(dāng)干預(yù)的界限；同時(shí)對互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新的激勵(lì)政策較少，限制了互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的創(chuàng)新熱情，具有明顯的局限性。

2.3 法律激勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新的必要性

一方面，法律能夠克服市場與政府的局限，幫助企業(yè)樹立正確激勵(lì)創(chuàng)新的價(jià)值觀。互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新的發(fā)展還處于初級(jí)階段，一味防控與一味促進(jìn)都不是明智之舉。法律具有指引作用，相關(guān)法律法規(guī)的制定，能夠?yàn)槭袌雠c政府設(shè)定行為標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則，幫助其建立正確的激勵(lì)創(chuàng)新的價(jià)值觀：不僅鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新及其正向外部效用的發(fā)揮，還要預(yù)防、治理互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新中出現(xiàn)的各種不正當(dāng)行為，將正向激勵(lì)與反向防治相結(jié)合，營造開放、包容、良性的創(chuàng)新環(huán)境。另一方面，相比于其他激勵(lì)手段，法律能夠最大程度防控風(fēng)險(xiǎn)、調(diào)動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的創(chuàng)新熱情。法律兼具權(quán)威性與確定性，法律法規(guī)的制定與落實(shí)，都對社會(huì)各階層的行為產(chǎn)生影響，激勵(lì)性法律尤為明顯。諸如財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免等激勵(lì)性法律的實(shí)施，能夠消除互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對于商業(yè)模式伴生風(fēng)險(xiǎn)的恐懼，使更多的企業(yè)卸去負(fù)擔(dān)，投身于互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新的實(shí)踐中。由此可見，針對互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新，法律樹立價(jià)值、防控風(fēng)險(xiǎn)，相比于市場與政府，能夠發(fā)揮更大的激勵(lì)功效。

2.4 民法與行政法激勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新的不足

各個(gè)部門法對創(chuàng)新均有一定的激勵(lì)功能。其中，民法、行政法、經(jīng)濟(jì)法對于創(chuàng)新的激勵(lì)作用最為突出，但是，具體到對互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新的激勵(lì)上，民法、行政法的激勵(lì)作用便沒有那么明顯。

2.4.1 民法激勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新的困境

民法對于創(chuàng)新的激勵(lì)主要表現(xiàn)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)法方面，是法律體系中激勵(lì)創(chuàng)新的重要手段，但是其對互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新的激勵(lì)卻顯得力不從心。這主要緣于互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新具有易傳播性與易復(fù)制性?；ヂ?lián)網(wǎng)具有天然的開放性，創(chuàng)新的互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式一旦公開，便會(huì)迅速傳播，在世界各個(gè)角落留下痕跡，若該互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式被消費(fèi)者普遍接受認(rèn)可，即會(huì)被廣泛復(fù)制應(yīng)用。例如支付寶與貨幣市場基金產(chǎn)品組合創(chuàng)新，推出以個(gè)人用戶為目標(biāo)的余額增值服務(wù)——“余額寶”，其以無門檻、低成本、高收益的特點(diǎn)得到用戶的普遍歡迎。隨之，騰訊推出“理財(cái)通”、京東推出“京東小金庫”、招商銀行推出“朝朝盈”，一系列的互聯(lián)網(wǎng)金融理財(cái)產(chǎn)品如雨后春筍般應(yīng)運(yùn)而生。目前，世界上其他國家對于商業(yè)模式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)主要體現(xiàn)在商業(yè)方法的專利化上。1998 年，美國聯(lián)邦巡回上訴法院審理了“State Street Bank and Trust Company v.Signature Financial Group，Inc.”一案，確立了判定商業(yè)方法可專利性的標(biāo)準(zhǔn)，其后商業(yè)模式被廣泛認(rèn)為在美國是可以申請專利的[5]。專利權(quán)是一種排他性的獨(dú)占權(quán)，根據(jù)我國《專利法》第11 條的規(guī)定，智慧成果一旦被授予專利權(quán)，專利人之外的主體均需要經(jīng)過授權(quán)才能應(yīng)用該專利產(chǎn)品。但對于互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新來說，其易復(fù)制性與易傳播性使其很難專利化，若強(qiáng)行加之專利權(quán)限，可能會(huì)加劇互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的壟斷現(xiàn)象。我國專利保護(hù)時(shí)間為10～20 年，但是互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)平均3～5 年就會(huì)更新?lián)Q代。用10～20 年的時(shí)間保護(hù)一個(gè)只有3～5 年生命的互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式，無論從消費(fèi)者利益還是社會(huì)效益來看，均不切實(shí)際。所以，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)法為代表的民法很難在激勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新上取得成效。

2.4.2 行政法激勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新的不足

行政法是調(diào)整圍繞行政活動(dòng)而形成的各種社會(huì)關(guān)系，配置并控制行政權(quán)，確認(rèn)和保障行政相對人的合法權(quán)益的各種法律規(guī)范之總和[6]。毋庸置疑，行政法在克服市場失靈、激勵(lì)創(chuàng)新方面存在一定作用，但是其價(jià)值偏向、手段方法與激勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新的要求并不完全相符。一方面，從行政行為視角構(gòu)建的行政法，主體行為被狹隘地規(guī)定為實(shí)施行政法規(guī)范的行政行為，被當(dāng)作“行政相對人”的公民的行為選擇則被降格成純粹的守法行為[7]。這種價(jià)值偏向使其立法忽視了公民的主體性，沒有給予公民充分參與立法活動(dòng)的空間，導(dǎo)致行政法與市場主體之間掌握信息不對稱，行政法律法規(guī)的制定沒有充分考慮創(chuàng)新主體的需求取向。而激勵(lì)每一種創(chuàng)新需要的法律手段均不相同，互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新同技術(shù)創(chuàng)新、商品創(chuàng)新相比，有更多的獨(dú)特性，需要多層次、大規(guī)模地進(jìn)行溝通協(xié)商，實(shí)行有針對性的調(diào)控。另一方面，行政法是公法的一種，通過對公權(quán)力進(jìn)行調(diào)整和配置，來規(guī)范市場主體（主要是政府和企業(yè)）的市場行為，其手段以禁止性規(guī)范與強(qiáng)制性規(guī)范為主，其激勵(lì)作用的發(fā)揮主要表現(xiàn)在政府通過制定規(guī)則來限制或抑制某些行為。但是市場經(jīng)濟(jì)有其自身的運(yùn)行規(guī)律，互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新的激勵(lì)更需要寬松、活躍的市場氛圍，充分調(diào)動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的創(chuàng)新熱情。基于此種需求，行政法的調(diào)整手段就顯得生硬死板了。

2.5 經(jīng)濟(jì)法激勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新的合理性

法的功能成為反映各部門法特征的主要標(biāo)志，并體現(xiàn)著各部門法的本質(zhì)[8]。經(jīng)濟(jì)法作為國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的法律，在對創(chuàng)新的激勵(lì)中，起著顯著的作用。一方面，經(jīng)濟(jì)法以國家適度干預(yù)作為基本原則。國家適度干預(yù)包含“干預(yù)”和“適度”兩個(gè)方面，既要對互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新進(jìn)行干預(yù)。又要把握干預(yù)的程度，兼具正當(dāng)性與謹(jǐn)慎性，在規(guī)則的框架下合理地進(jìn)行干預(yù)，該原則指導(dǎo)下的經(jīng)濟(jì)法平衡了民法的意思自治與行政法的國家強(qiáng)制，在給予互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新發(fā)展空間的同時(shí)，對其創(chuàng)新過程中出現(xiàn)的不正當(dāng)行為進(jìn)行規(guī)制，從而調(diào)動(dòng)各方面的積極性，這與互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新的激勵(lì)需求高度契合。另一方面，經(jīng)濟(jì)法注重保障經(jīng)濟(jì)公平。與民法相比較而言，經(jīng)濟(jì)法以不平等求得實(shí)質(zhì)公平?；ヂ?lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新作為市場中出現(xiàn)的新興事物，在吸引眾多市場主體進(jìn)行效仿、傳播的同時(shí)，必然會(huì)因遭遇不正當(dāng)競爭的影響而受到破壞，經(jīng)濟(jì)法關(guān)注競爭公平，在這種情況下便可以運(yùn)用其來規(guī)制不正當(dāng)競爭行為，維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)市場的良性發(fā)展。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)公平還注重正當(dāng)?shù)牟顒e待遇，根據(jù)主體的差異進(jìn)行權(quán)利義務(wù)的區(qū)別性分配。在互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新主體中，有的擁有強(qiáng)勁的實(shí)力，有的僅是互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)中的一粒塵埃，這種不同就需要經(jīng)濟(jì)法通過正當(dāng)?shù)牟顒e待遇進(jìn)行權(quán)利義務(wù)分配，從而促進(jìn)實(shí)質(zhì)公平。

由此可見，經(jīng)濟(jì)法是激勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新的必要之選。經(jīng)濟(jì)法作為擁有完整體系的法律部門，包含許多分支法律，它們雖都體現(xiàn)了一定的激勵(lì)功能，但各有偏重。其中，財(cái)政法、稅法、反不正當(dāng)競爭法在激勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新方面的作用尤為顯著。因此，筆者從這三類法律的視角出發(fā)，分析其激勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新的現(xiàn)狀及不足，并提出相關(guān)完善建議。

3 互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新的財(cái)政法激勵(lì)

財(cái)政法被廣泛視為最具有激勵(lì)作用的經(jīng)濟(jì)法律之一，其重要原因是財(cái)政及其主導(dǎo)的公共開支占據(jù)了我國社會(huì)總支出的一半，任何其他主體和力量對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)作用都不如財(cái)政措施那么強(qiáng)而有力[9]?；ヂ?lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的高技術(shù)性與獨(dú)特的營運(yùn)模式需要大規(guī)模的資本支撐，但是，互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新主體大部分為初創(chuàng)企業(yè)，缺乏充足資金，亟需國家財(cái)政為其提供支持。而當(dāng)前我國財(cái)政法還存在一些不足，未能很好地發(fā)揮其對互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新的激勵(lì)作用。

3.1 互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新的財(cái)政法激勵(lì)現(xiàn)狀及不足

3.1.1 財(cái)政法激勵(lì)的現(xiàn)狀

在財(cái)政投入規(guī)模方面，2013 年我國R&D（研究與開發(fā)）經(jīng)費(fèi)首次躍居世界第二，當(dāng)年R&D 經(jīng)費(fèi)總量約為美國的40%，其中計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)以超過兩千億元的研發(fā)經(jīng)費(fèi)，成為R&D投入最高的行業(yè)①參見國家統(tǒng)計(jì)局、科學(xué)技術(shù)部和財(cái)政部于2018 年10 月9 日聯(lián)合發(fā)布的《2017 年全國科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。。然而在國家戰(zhàn)略層次，我國財(cái)政投入多以整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，對于互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新的專項(xiàng)財(cái)政支持鮮有涉及。在財(cái)政補(bǔ)貼方面，近年來，全國各地都注意到了互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式的重要性，紛紛出臺(tái)財(cái)政補(bǔ)貼政策來激勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新。例如深圳市應(yīng)用創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)（設(shè)計(jì)開發(fā)及模式創(chuàng)新類）、杭州市政府編制的“商業(yè)模式創(chuàng)新企業(yè)名錄”等，不光種類多，涉及的范圍也廣。在政府采購方面，我國政府響應(yīng)第三次科技革命的號(hào)召，加大信息產(chǎn)業(yè)的采購力度，擴(kuò)大信息產(chǎn)業(yè)的采購種類，有效地推動(dòng)了互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但是具體到互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新方面，情況則判若云泥，不僅對其關(guān)注較少，還缺乏具體的采購措施。

3.1.2 財(cái)政法激勵(lì)的不足

首先，對互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新缺乏國家戰(zhàn)略性財(cái)政投入。雖然我國科技研發(fā)投入，尤其是互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)投入每年都以迅猛勢頭增長，但是激勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新的專項(xiàng)投入還未提上日程。其次，相關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼制度不完善。互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)有力的抓手，享受財(cái)政補(bǔ)貼的數(shù)目、項(xiàng)目雖逐年增多，但是其范圍多停留在地方財(cái)政補(bǔ)貼上，中央相關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼仍處于短缺狀態(tài)。在現(xiàn)有財(cái)政補(bǔ)貼中，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不健全，對于互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新補(bǔ)貼的對象、方式和范圍均較為模糊。此外，財(cái)政補(bǔ)貼缺乏彈性，只是一味進(jìn)行投入，忽視了財(cái)政補(bǔ)貼的靈活性、時(shí)效性、專項(xiàng)性，這不僅加重財(cái)政負(fù)擔(dān)，也有悖于公共財(cái)政改革的初衷[10]。再次，政府采購力度不足，制度有待完善。對于信息產(chǎn)業(yè)的采購，我國政府傾向于對互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品與技術(shù)的支持，沒有將創(chuàng)新型互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式列入政府采購名單中，相關(guān)的招投標(biāo)制度同樣處于空白狀態(tài)。因此，政府采購對互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新應(yīng)有的激勵(lì)性功能沒有得到有效發(fā)揮。

3.2 互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新的財(cái)政法激勵(lì)對策

3.2.1 擴(kuò)大財(cái)政投入規(guī)模，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)

互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新以用戶需求為導(dǎo)向，注重為用戶創(chuàng)造并提升應(yīng)用價(jià)值。因此，其商業(yè)模式所帶來的用戶數(shù)量成為評價(jià)該互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式成功與否的重要標(biāo)準(zhǔn)?；ヂ?lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新在前期發(fā)展中，往往為了吸引用戶，進(jìn)行大量投資，虧本補(bǔ)貼，其中網(wǎng)約車最為典型。例如，2015 年“滴滴打車”的訂單量是14.3 億單，其對每筆訂單進(jìn)行10 元的補(bǔ)貼，一年下來虧損96.5 億元[11]。如此大的資金虧損，對于互聯(lián)網(wǎng)初創(chuàng)公司而言是個(gè)不小的考驗(yàn)。因此，應(yīng)當(dāng)加大財(cái)政支出在互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新的專項(xiàng)支持力度，提升商業(yè)模式研發(fā)投入資金中財(cái)政撥款所占的比重；同時(shí)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，從只重視應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新逐漸向注重技術(shù)創(chuàng)新與商業(yè)模式創(chuàng)新并重轉(zhuǎn)變，將財(cái)政支持用在刀刃上，充分發(fā)揮財(cái)政政策的引導(dǎo)推動(dòng)作用。

3.2.2 健全財(cái)政補(bǔ)貼制度，發(fā)揮財(cái)政補(bǔ)貼彈性

互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新不僅以集成創(chuàng)新的形態(tài)表現(xiàn)出來[12]，還具有高技術(shù)性。同樣以“滴滴打車”為代表的“網(wǎng)約車”商業(yè)模式為例，其運(yùn)作借助騰訊云的云計(jì)算功能，利用大數(shù)據(jù)算法進(jìn)行用戶需求預(yù)測?？梢?，互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新需要技術(shù)的支撐，而技術(shù)的研發(fā)又需要前期長久的資金投入保障，需要財(cái)政有針對性地對那些前期投入多的創(chuàng)新型互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式進(jìn)行補(bǔ)貼。因此，不僅要擴(kuò)大財(cái)政補(bǔ)貼的地域范圍，將對互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新的補(bǔ)貼落實(shí)到中央財(cái)政政策上，而且還要厘清針對互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新財(cái)政補(bǔ)貼的對象、方式和范圍，明確什么程度的創(chuàng)新才值得補(bǔ)貼，對誰補(bǔ)貼以及怎么補(bǔ)貼的問題，將相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)具體化；此外，還應(yīng)增加財(cái)政補(bǔ)貼的彈性，發(fā)揮財(cái)政補(bǔ)貼的靈活性特征，及時(shí)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃、政府財(cái)政預(yù)算以及不同互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式的發(fā)展?fàn)顩r對補(bǔ)貼范圍、數(shù)額進(jìn)行調(diào)整，讓財(cái)政補(bǔ)貼發(fā)揮最大效用。通過完善財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，提升落實(shí)效率，更好地發(fā)揮財(cái)政的激勵(lì)性作用。

3.2.3 加大政府采購力度，明確采購準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)

互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新作為一種創(chuàng)新形式，無論開端還是發(fā)展，都面臨著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。政府采購是宏觀調(diào)控的重要方式之一，對于活躍市場經(jīng)濟(jì)、防控創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展具有重要的導(dǎo)向性作用。以合同能源管理商業(yè)模式為例，在美國，聯(lián)邦政府部門和MUSH 機(jī)構(gòu)（市/州政府、大學(xué)、學(xué)校醫(yī)院）是美國能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)的兩大核心用戶群，在節(jié)能服務(wù)市場中所占市場份額超過80%，而私營部門僅占16%[13]。這就為合同能源管理這一創(chuàng)新商業(yè)模式提供了資金支持與發(fā)展保障，讓其不愁無利可謀，減輕了合同能源管理的風(fēng)險(xiǎn)負(fù)擔(dān)。借鑒此種經(jīng)驗(yàn)，在激勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新上，應(yīng)該加大政府采購力度，將互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新加入到政府采購的產(chǎn)品和服務(wù)名單中，完善相關(guān)制度建設(shè)，明確政府采購準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，健全政府采購招投標(biāo)措施的程序制度設(shè)計(jì)，匹配互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新的特性，以強(qiáng)大的政府采購支持力度鼓勵(lì)創(chuàng)新、防控風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新朝著良性、健康的方向發(fā)展。

4 互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新的稅法激勵(lì)

4.1 互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新稅法激勵(lì)的現(xiàn)狀及不足

稅收是國家配置資源的關(guān)鍵手段，好的稅收政策不僅能夠增加國家財(cái)政收入，還能調(diào)節(jié)社會(huì)公平、激發(fā)市場主體的競爭熱情。從世界范圍來看，稅收一直是各國激勵(lì)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方式。但是，由于我國稅收制度無論是在立法還是在稅收優(yōu)惠政策方面均存在不足之處，使稅收對于互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新的激勵(lì)作用沒有得到充分發(fā)揮。

4.1.1 稅法激勵(lì)的現(xiàn)狀

與財(cái)政法現(xiàn)狀異曲同工，目前我國稅法更關(guān)注整體互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的發(fā)展，激勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收立法雖然層出不窮，然而在互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新領(lǐng)域，無論是實(shí)體還是程序方面的立法都基本處于空缺狀態(tài)，使得現(xiàn)行稅收制度落后于互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式的創(chuàng)新需要，呈現(xiàn)出一定的滯后性。在稅收優(yōu)惠政策方面，政府已經(jīng)注意到了互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新的重要性，一些地區(qū)出臺(tái)了針對互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策，但是其主要以發(fā)達(dá)地區(qū)為主，表現(xiàn)出地區(qū)分布不均的趨勢。例如互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的杭州，就充分運(yùn)用稅收優(yōu)惠這一政策工具，設(shè)定了商業(yè)模式創(chuàng)新企業(yè)準(zhǔn)入范式，對列入“商業(yè)模式創(chuàng)新企業(yè)名錄”的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠，創(chuàng)造了積極推動(dòng)與包容創(chuàng)新的良好環(huán)境，對于激勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新產(chǎn)生了正面作用。

4.1.2 稅法激勵(lì)的不足

一方面，對于互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新，我國稅法缺乏頂層設(shè)計(jì)，落后于互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，不利于促進(jìn)多元活躍創(chuàng)新格局的形成與完善。而且，我國《個(gè)人所得稅法》和《企業(yè)所得稅法》對于互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式產(chǎn)生的新類型的所得定性尚不明確[14]，稅種、稅率等商業(yè)模式的稅務(wù)問題都懸而未決，亟待補(bǔ)充。另一方面，對于互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新，稅收優(yōu)惠政策范圍小，力度弱。目前我國缺乏全國性的互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式稅收優(yōu)惠政策，地方現(xiàn)行優(yōu)惠政策也還處于初始階段，途徑單一，數(shù)量不多，力度較弱，削弱了稅收的宏觀調(diào)控作用，沒有達(dá)到充分激勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新的效果，還有很大的優(yōu)化空間。

4.2 互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新的稅法激勵(lì)對策

4.2.1 完善稅制結(jié)構(gòu)，減輕企業(yè)稅負(fù)

稅收是一種非常重要的政策工具，其制定、變動(dòng)和調(diào)整都深刻影響著國家經(jīng)濟(jì)走勢。目前我國正處于深化稅制改革的攻堅(jiān)期，其中降低間接稅比重，推動(dòng)流轉(zhuǎn)稅征收環(huán)節(jié)改革等措施都符合互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式發(fā)展的要求[15]，能夠促進(jìn)其長期穩(wěn)定發(fā)展。但是從具體稅制方面，我國稅法還需要進(jìn)一步完善。互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新帶來的正面效應(yīng)能夠驅(qū)動(dòng)豐沛稅收的產(chǎn)生，其繁榮進(jìn)步需要國家財(cái)政的支持，而國家財(cái)政的穩(wěn)定支出在很大程度上又需要稅收的保障。因此，完善相應(yīng)稅制結(jié)構(gòu)，明確商業(yè)模式所得稅種、稅率，都能夠間接地激勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新的進(jìn)步，助力其創(chuàng)新發(fā)展。所以，應(yīng)在借鑒歐盟、美國等發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，出臺(tái)針對互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新的具體稅法，厘清商業(yè)模式創(chuàng)新的各項(xiàng)稅制構(gòu)成要素，發(fā)揮稅收的法定性優(yōu)勢，將其盡快列入稅法的規(guī)制范圍。此外，應(yīng)減輕互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新企業(yè)稅負(fù)，讓企業(yè)“輕裝上陣”，發(fā)揮稅收法律的導(dǎo)向性作用，降低企業(yè)創(chuàng)新成本。

4.2.2 擴(kuò)大稅收優(yōu)惠主體，優(yōu)化稅收激勵(lì)政策

互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新主體多為初創(chuàng)企業(yè)，資產(chǎn)規(guī)模較小，在市場中還沒有取得優(yōu)勢地位，稅收優(yōu)惠對其引導(dǎo)性強(qiáng)且有極大的吸引力、凝聚力。因此，可以從我國互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新的實(shí)際出發(fā)，吸收國外稅收優(yōu)惠的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，順應(yīng)創(chuàng)新需求，嘗試在多省市地區(qū)乃至全國出臺(tái)針對互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策，也可對互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新企業(yè)給予像高新技術(shù)企業(yè)一樣的稅收優(yōu)惠，在吸引互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行研發(fā)創(chuàng)新的同時(shí)，也促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式的持續(xù)創(chuàng)新?？傊?，可以將間接手段與直接手段相結(jié)合，健全互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式稅收優(yōu)惠政策，減輕互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，創(chuàng)建完善的互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新稅收優(yōu)惠體系，充分發(fā)揮稅收在激勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新的引導(dǎo)、激勵(lì)作用。

5 互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新的反不正當(dāng)競爭法激勵(lì)

互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新本質(zhì)上是一種競爭行為，歸根到底是要為企業(yè)獲取市場競爭優(yōu)勢地位服務(wù)，可能觸及競爭者的利益。反不正當(dāng)競爭法關(guān)注創(chuàng)新成果的市場化，以直接保護(hù)經(jīng)營者合法利益為宗旨[16]。因此，互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新行為有可能進(jìn)入反不正當(dāng)競爭法的規(guī)制視野。反不正當(dāng)競爭法通過肯定正面效應(yīng)大于負(fù)面效應(yīng)、打擊負(fù)面效應(yīng)大于正面效應(yīng)的互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新行為的方式，引導(dǎo)、激勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新。同行政法、稅法一樣，我國反不正當(dāng)競爭法在激勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新方面也需要改進(jìn)。

5.1 互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新反不正當(dāng)競爭法激勵(lì)的現(xiàn)狀及不足

5.1.1 反不正當(dāng)競爭法的激勵(lì)現(xiàn)狀

目前，我國反不正當(dāng)競爭法沒有直接涉及互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新的條款。有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新案例的判決依據(jù)主要集中于2017 年《反不正當(dāng)競爭法》第2 條與第12 條上，即“一般條款”與“互聯(lián)網(wǎng)專條”。在適用一般條款認(rèn)定互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新是否構(gòu)成不正當(dāng)競爭時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)滿足以下條件：一是法律對該種競爭行為未作出特別規(guī)定；二是其他經(jīng)營者的合法權(quán)益確因該競爭行為而受到實(shí)際損害；三是該種競爭行為因確屬違反誠實(shí)信用和公認(rèn)的商業(yè)道德而具有不正當(dāng)性或者說可責(zé)性①參見山東省食品進(jìn)出口公司、山東山孚集團(tuán)有限公司、山東山孚日水有限公司訴馬達(dá)慶、青島圣克達(dá)誠貿(mào)易有限公司不正當(dāng)競爭糾紛案，最高人民法院（2009）民申字第1065 號(hào)判決書。該判決判定在既沒有違反競業(yè)禁止義務(wù)，又沒有侵犯商業(yè)秘密的情況下，行為人運(yùn)用自己在原用人單位學(xué)習(xí)的知識(shí)、技能為其他與原單位存在競爭關(guān)系的單位服務(wù)的，不屬于《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》直接規(guī)定的不正當(dāng)競爭行為。。該法專條采用“概括+列舉+兜底”的形式，對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的競爭行為進(jìn)行了規(guī)定，其中概括性條款表明互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的不正當(dāng)競爭行為受傳統(tǒng)不正當(dāng)競爭與該條新型不正當(dāng)競爭規(guī)范的雙重約束，列舉性條款對實(shí)踐中典型的互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競爭案例進(jìn)行了總結(jié)，兜底性條款則賦予了法官一定的自由裁量權(quán)，以應(yīng)對未來互聯(lián)網(wǎng)競爭行為發(fā)展的新變化。

5.1.2 反不正當(dāng)競爭法的激勵(lì)不足

一方面，2017 年《反不正當(dāng)競爭法》雖增加了“互聯(lián)網(wǎng)專條”，但仍然沒有直接涉及互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新的條款，因此直接立法處于空白階段。而普遍適用的一般條款與互聯(lián)網(wǎng)專條，則存在著以下不足：其一，一般條款容易被法官隨意解釋，不具有指引性。一般條款誠然靈活可塑，但是一般條款的重要內(nèi)容——商業(yè)道德的模糊性不利于形成判斷不正當(dāng)行為的清晰界限。在該條款下，競爭者們不能預(yù)判自己的商業(yè)模式創(chuàng)新行為是否會(huì)被界定為不正當(dāng)競爭，不能激勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行商業(yè)模式創(chuàng)新。同時(shí)，對互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競爭行為的規(guī)制作為對互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新的反向激勵(lì)方法，必然要與該領(lǐng)域獨(dú)特的經(jīng)營方式、盈利模式相適應(yīng)，而對一般條款的“慣用”，容易使司法機(jī)關(guān)沉溺在商業(yè)道德捷徑的溫床中，失去對互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新不正當(dāng)行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)探索的動(dòng)力。其二，互聯(lián)網(wǎng)專條采用“概括+列舉+兜底”的形式雖具有一定的科學(xué)性和周延性，但是由于其列舉條款過于具體，涵蓋的競爭行為范圍過窄，沒有互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新的內(nèi)容，概括和兜底條款也僅具有宣示性，因而沒有多少實(shí)際意義。

另一方面，涉及互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新的反不正當(dāng)競爭司法裁判思路不夠周全。通過分析法院關(guān)于商業(yè)模式創(chuàng)新案件的判決可以看到，其論證的一般邏輯與思路為：由于原告商業(yè)模式為當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)普遍采用的模式，兼具創(chuàng)造性與合理性，因此應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)，其他企業(yè)不得干預(yù)；競爭主體所提供的技術(shù)或服務(wù)一旦影響到現(xiàn)有的商業(yè)盈利模式，就會(huì)對其他企業(yè)的合法利益、行業(yè)利益、或是社會(huì)公共利益造成損害，因此構(gòu)成不正當(dāng)競爭行為[17]。這種裁判思路在過濾廣告類案件中尤為常見。與我國司法機(jī)關(guān)判斷互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新行為正當(dāng)性的思路不一樣的是，在德國出版集團(tuán)Zeit Online 和Handelsblatt 針對屏蔽廣告軟件Adblock Plus 的起訴中，漢堡法院裁定屏蔽廣告的做法是合法的，在瀏覽網(wǎng)頁時(shí)用戶有權(quán)控制計(jì)算機(jī)顯示屏上展示的內(nèi)容。漢堡法院認(rèn)為，只有在競爭主體因不正當(dāng)競爭行為無法成長或者無法依靠自身的力量在市場中獲得成績的情況下，才應(yīng)該對其進(jìn)行監(jiān)督管理。然而在該案件中，應(yīng)用程序不但可以通過廣告技術(shù)設(shè)計(jì)的調(diào)整，使Adblock Plus 不再阻止廣告，甚至可以自由地禁止用戶使用Adblock Plus 訪問他們的網(wǎng)站，或者要求他們在瀏覽網(wǎng)頁時(shí)去除Adblock Plus②在該案中，原告zango 公司被被告推出的Kaspersky 殺毒軟件將原告識(shí)別為惡意軟件予以攔截。原告將被告訴至華盛頓州法院，提出了包括禁令救濟(jì)、第三人干涉合同侵權(quán)、商業(yè)誹謗、違反華盛頓州消費(fèi)者保護(hù)法和不當(dāng)?shù)美脑V請。。在美國的Zango v.Kaspersky 案中，法院也做出了類似的判決。法官認(rèn)為，被告提供的軟件為用戶提供了更大的自由控制權(quán)，因此被告有權(quán)獲得《通信規(guī)范法案》中避風(fēng)港規(guī)則對“厚道之人”適用的豁免，支持保護(hù)了屏蔽廣告的行為[18]。對于“屏蔽廣告是否為正當(dāng)?shù)纳虡I(yè)模式”的問題，我國偏向于對既有商業(yè)模式的保護(hù)，而不是對競爭行為是否具有“正當(dāng)性”的判斷，這與競爭法保護(hù)競爭而非競爭者的立法理念產(chǎn)生了偏差，沒有給予互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新準(zhǔn)確的法律定位。

5.2 互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新的反不正當(dāng)競爭法激勵(lì)對策

5.2.1 涉及互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新的反不正當(dāng)競爭立法應(yīng)保持謙抑態(tài)度

互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新對互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、消費(fèi)者福利提升和國民經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要作用，因此對其的反不正當(dāng)競爭立法要保持謙抑姿態(tài)。所謂法律上的謙抑，即摒棄一味嚴(yán)防死守的慣性，將立法的剛性與柔性相結(jié)合，在必要的范圍內(nèi)進(jìn)行規(guī)制，從而在打擊該領(lǐng)域不正當(dāng)競爭行為的同時(shí)，充分發(fā)揮立法的積極作用，保持互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式的創(chuàng)新活力。在制定與互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新直接相關(guān)的法律條文時(shí)，應(yīng)確定反不正當(dāng)競爭法對互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新的保護(hù)理念、激勵(lì)手段，明確正面效應(yīng)大于負(fù)面效應(yīng)的互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新行為不屬于不正當(dāng)競爭行為。

5.2.2 堅(jiān)守反不正當(dāng)競爭法保護(hù)競爭而非競爭者的理念

當(dāng)前我國的司法實(shí)踐偏向于對既有商業(yè)模式的保護(hù)，一旦新的商業(yè)模式對已形成行業(yè)慣例的既有商業(yè)模式造成了破壞，司法機(jī)關(guān)就會(huì)給予保護(hù)。這種做法與反不正當(dāng)競爭法保護(hù)競爭而非競爭者的理念背道而馳。如熊彼特所言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是創(chuàng)新打破舊均衡、推進(jìn)新方式的“創(chuàng)造性毀滅”過程。互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新本身就具有一定的破壞性，其會(huì)隨著技術(shù)更新、消費(fèi)者需求和市場利益導(dǎo)向不斷變換形式。所以，對于某一種互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新行為進(jìn)行反不正當(dāng)競爭法分析時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注該類創(chuàng)新行為對競爭本身（主要是消費(fèi)者福利或社會(huì)公共利益）帶來哪些好處，而非重點(diǎn)關(guān)注對競爭對手帶來哪些損害?？紤]到互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的快速變動(dòng)性及開放性等特征，反不正當(dāng)競爭法在激勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新時(shí)，應(yīng)為互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新營造包容、開放的環(huán)境。對于那些具有一定破壞性但是對消費(fèi)者福利有明顯好處的互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新行為，不要直接否定，而應(yīng)保持理性，綜合分析其對競爭帶來的正效應(yīng)是否大于負(fù)效應(yīng)，從而為創(chuàng)新的成長奠定根基。

6 結(jié)語

互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新作為互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心要義，對互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、消費(fèi)者福利提升以及國民經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)都具有重要影響。在深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略之際，互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新在提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上的作用將得到凸顯，而運(yùn)用法律，特別是經(jīng)濟(jì)法，對互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新的激勵(lì)成效顯著。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)法對于互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新激勵(lì)作用的發(fā)揮還有很大提升空間，需要將經(jīng)濟(jì)法激勵(lì)與互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新的獨(dú)特性相結(jié)合，綜合發(fā)揮財(cái)政法、稅法、反不正當(dāng)競爭法的能動(dòng)作用，構(gòu)建完整的創(chuàng)新激勵(lì)體系，充分激發(fā)互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)造者的創(chuàng)新熱情。總而言之，經(jīng)濟(jì)法的激勵(lì)功能與互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新的需要高度契合，在此基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)濟(jì)法在激勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新時(shí)存在的問題并進(jìn)行完善，對建設(shè)創(chuàng)新型國家具有重要意義。