全過程工程咨詢模式下傳統(tǒng)勘察設(shè)計院的優(yōu)勢與發(fā)展

孫少華

（廣東省深圳市羅湖區(qū)建筑工務(wù)局，廣東 深圳 518001）

1 全過程工程咨詢的提出

“全過程工程咨詢”概念最初來源自《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)[2017]19號，下簡稱《意見》）[1]，該《意見》中要求政府引導(dǎo)投資工程開展全過程咨詢服務(wù)，同時鼓勵傳統(tǒng)的設(shè)計、監(jiān)理、造價等企業(yè)進行聯(lián)合開發(fā)管理，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升全過程工程咨詢水平，同時在實踐中不斷完善發(fā)展相應(yīng)的技術(shù)標準和合同范本[2]。之后，住建部對全過程咨詢模式進行遍及全國的試點，試點范圍涉及8省市和40家企業(yè)，時長達兩年[3]。在此背景下，全過程工程咨詢模式迅速發(fā)展，國家部委和多地地方部門也都制定了相關(guān)實施意見和管理辦法，鼓勵建設(shè)方進行全過程咨詢委托，尤其是在房建、市政和基礎(chǔ)設(shè)施的工程建設(shè)中，采用全過程咨詢委托既可以保證工程建設(shè)過程高效協(xié)調(diào)，又能滿足服務(wù)一體化需求。

全過程工程咨詢是一種改革后的新型咨詢模式，與傳統(tǒng)咨詢模式區(qū)別在于它能提供貫穿工程全周期的管理服務(wù)，包括建設(shè)前期預(yù)可研環(huán)節(jié)、設(shè)計施工環(huán)節(jié)、使用及養(yǎng)護階段等[4]。全過程工程咨詢模式的出現(xiàn)，有利于優(yōu)化投資控制，保證經(jīng)濟效益；有利于完善組織經(jīng)營模式，提升管理效率；有利于工程建設(shè)保質(zhì)保量，提高安全性。發(fā)改投資規(guī)[2019]515號中規(guī)定，全過程咨詢服務(wù)既能由單家企業(yè)提供，也可以由數(shù)家具有不同能力的傳統(tǒng)勘察設(shè)計、監(jiān)理、造價等咨詢單位聯(lián)合實施[5]。對傳統(tǒng)的咨詢單位而言，全過程工程咨詢模式的出現(xiàn)，既是一種機遇，也帶來了新的挑戰(zhàn)。

2 傳統(tǒng)勘察設(shè)計院承接全過程工程咨詢業(yè)務(wù)的優(yōu)勢

全過程工程咨詢模式囊括了工程全生命周期內(nèi)各個階段的管理服務(wù)，有利于工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)高效融合，具有廣闊的發(fā)展前景[6]。就全過程工程咨詢的承接而言，勘察設(shè)計院可以充分發(fā)揮龍頭作用，對工程建設(shè)各環(huán)節(jié)進行全方位把控，具有明顯的優(yōu)勢，具體表現(xiàn)為以下四個方面。

2.1 有利于提高工程質(zhì)量

勘察設(shè)計院承接全過程工程咨詢業(yè)務(wù)，在設(shè)計階段，勘察設(shè)計院具有豐富的設(shè)計經(jīng)驗，能做到勘測設(shè)計的精確、優(yōu)化，保證工程設(shè)計的安全性、經(jīng)濟性和觀賞性，在設(shè)計階段控制好質(zhì)量標準。

在實施階段，勘察設(shè)計院設(shè)計人員專業(yè)經(jīng)驗豐富，可參與現(xiàn)場施工管理，將設(shè)計意圖落到實處，同時，設(shè)計人員在現(xiàn)場對材料、施工技術(shù)、施工方案對工程質(zhì)量產(chǎn)生的影響有更深的把握，能保證工程建設(shè)過程嚴格規(guī)范；施工過程中出現(xiàn)錯誤，設(shè)計人員能及時發(fā)現(xiàn)并加以制止，從而可以更好地完成設(shè)計目標。

勘察設(shè)計院承接全過程工程咨詢業(yè)務(wù)，有利于實現(xiàn)責權(quán)利三者的高度統(tǒng)一，能進一步發(fā)揮設(shè)計人員在工程建設(shè)中的效用，保證工程質(zhì)量。同時，隨著設(shè)計人員參與現(xiàn)場管理，能提升其現(xiàn)場經(jīng)驗和對工程建設(shè)的理解，對其設(shè)計水平的提高也具有積極影響，設(shè)計能力的提升，也有利于工程質(zhì)量的提高。

2.2 有利于控制工程造價

工程造價的控制貫穿工程建設(shè)始末，大致可分為項目建設(shè)前期和項目施工期兩個階段。一直以來，我國大都把精力投入在項目施工期控制造價上，而忽視了項目建設(shè)前期投資控制的重要作用。勘察設(shè)計院承接全過程工程咨詢業(yè)務(wù)，可以在項目設(shè)計階段有針對性地進行投資控制，效果良好，更加高效[7]。

作為全過程工程咨詢的主導(dǎo)者，在項目建設(shè)前期，設(shè)計院可以不斷優(yōu)化設(shè)計方案，最終將投資大致控制合理范圍內(nèi)。同時，設(shè)計院可以采取多種措施，比選設(shè)計方案，討論設(shè)計細節(jié)，在概預(yù)算、初步設(shè)計環(huán)節(jié)中精打細算，提升工程建設(shè)的經(jīng)濟性[8]。在施工階段，設(shè)計院也能參與到采購、管理流程中，以自身專業(yè)技術(shù)和生產(chǎn)經(jīng)驗為依托，對設(shè)計方案進一步優(yōu)化，合理控制采購成本和管理成本，保證工程建設(shè)項目的經(jīng)濟性，提高社會效益。

2.3 有利于控制項目進度

由于設(shè)計本身就具有全過程貫穿的特點，相比于其他單位，勘察設(shè)計院在項目進度控制方面優(yōu)勢明顯。在項目建設(shè)前期，設(shè)計院可以進行宏觀統(tǒng)籌，合理安排設(shè)計、施工、質(zhì)監(jiān)等各個環(huán)節(jié)，控制項目進度，縮短工期。在項目施工階段，設(shè)計人員能參與現(xiàn)場管理，對可能出現(xiàn)的導(dǎo)致工期延誤的情況及時處理，如建設(shè)項目中出現(xiàn)的重大變更和技術(shù)問題，設(shè)計人員可在現(xiàn)場管理過程中及時修正設(shè)計、技術(shù)方案，有利于工程項目順利開展。

2.4 有利于方案改進和技術(shù)創(chuàng)新

科技是第一生產(chǎn)力，隨著時代變遷，當今社會先進科技帶來的競爭優(yōu)勢愈發(fā)明顯。在新技術(shù)、新方法方面，設(shè)計院始終走在各類咨詢單位前列，其具有堅實的科研力量，不斷研發(fā)新型工法、高性能材料和施工組織方法，并將其應(yīng)用在實際設(shè)計和施工中[9]。同時，在全過程工程咨詢模式下，設(shè)計院也能解決只做設(shè)計，脫離現(xiàn)場施工的問題，設(shè)計人員通過參與現(xiàn)場各項環(huán)節(jié)，可以對施工中存在的問題有著更深刻的了解，認識現(xiàn)場的技術(shù)需要，了解市場需求。設(shè)計人員參與現(xiàn)場收獲的經(jīng)驗也有利于后續(xù)工程設(shè)計的改進、創(chuàng)新，提升設(shè)計水平，使工程實踐起到推動技術(shù)進步和技術(shù)創(chuàng)新的作用。

3 全過程工程咨詢模式下傳統(tǒng)勘察設(shè)計院的發(fā)展

3.1 傳統(tǒng)勘察設(shè)計院的劣勢

雖然傳統(tǒng)勘察設(shè)計院在承接全過程工程咨詢時存在很多優(yōu)勢，如有利于提高質(zhì)量，控制造價和進度等，但囿于設(shè)計院行業(yè)特點，其仍有待改進之處，大體集中在管理體系和人員結(jié)構(gòu)兩方面[10]。管理體系上，新要求下傳統(tǒng)勘察設(shè)計院的組織管理體系顯得較為落后，“層層匯報、層層負責、層層管理”管理體系難以滿足全過程工程咨詢管理的要求；人員結(jié)構(gòu)上，項目管理需要設(shè)計、采購、施工等多方面的人才，傳統(tǒng)勘察設(shè)計院需要在人員結(jié)構(gòu)上進行多方面拓展，才能保證項目總體實施水平的提高。

3.2 全過程工程咨詢模式下的發(fā)展之路

現(xiàn)階段，國家全力推進全過程工程咨詢模式，帶來的機會與挑戰(zhàn)并存，對勘察設(shè)計企業(yè)而言，在這樣的大背景下應(yīng)當精心籌備，促進企業(yè)的良性轉(zhuǎn)型。關(guān)于發(fā)展全過程咨詢模式，勘察設(shè)計企業(yè)可以從以下五方面推進。

第一，加強專業(yè)人才培養(yǎng)。全過程工程咨詢要求主導(dǎo)企業(yè)擁有一批綜合型人才，而當前設(shè)計院人員較為單一，因此，勘測設(shè)計企業(yè)應(yīng)當將人才培養(yǎng)作為發(fā)展全過程工程咨詢模式的重點，加強人力資源建設(shè)，注重對內(nèi)部人員進行技術(shù)、管理和經(jīng)濟等全方面的培訓，同時引入外部優(yōu)秀人才，建立起包括項目負責人和相關(guān)專業(yè)人才的綜合人才體系，建立人才儲備。

第二，進行管理優(yōu)化和創(chuàng)新。為更好地開展全過程工程咨詢服務(wù)，實現(xiàn)多業(yè)務(wù)并行，勘察設(shè)計企業(yè)需要對管理方法進行優(yōu)化和創(chuàng)新，在工程中可以學習先進管理經(jīng)驗，依托專業(yè)咨詢部門，使用新型組織架構(gòu)，立足于項目管理，提升管理服務(wù)水平，同時在工程實踐中不斷積累經(jīng)驗，完善質(zhì)量、安全、環(huán)境管理體系，逐漸建立起具有自身特色的服務(wù)技術(shù)標準和管理標準。

第三，優(yōu)化企業(yè)人員組織架構(gòu)。由于發(fā)展全過程工程咨詢需要多樣化人才，目前而言傳統(tǒng)勘察設(shè)計院可以通過與其他咨詢單位聯(lián)合經(jīng)營、并購重組來提升服務(wù)水平。除此之外，傳統(tǒng)勘察設(shè)計院也應(yīng)當進一步優(yōu)化組織架構(gòu)，在內(nèi)部建立起設(shè)計、采購、施工、質(zhì)監(jiān)等組織體系，培養(yǎng)相關(guān)專業(yè)人士，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部人員組織的多元化，提升一站式整合服務(wù)水平。

第四，培養(yǎng)資源集成能力。資源集成能力是指整合提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源的能力，設(shè)計院主導(dǎo)全過程工程咨詢，需要對全過程的投資造價控制，并防范施工過程中可能存在的風險安全問題，以保證工程項目的經(jīng)濟性，這就要求勘察設(shè)計院具有資源集成能力，通過內(nèi)部多專業(yè)的高效協(xié)同，組合整理資源，向業(yè)主提供全過程的專業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第五，推進技術(shù)改進和創(chuàng)新。行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)勘察設(shè)計院具有先天的技術(shù)優(yōu)勢，設(shè)計院也應(yīng)當充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，推進現(xiàn)代技術(shù)方法的應(yīng)用，如建筑信息模型（BIM）、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等，逐漸實現(xiàn)管理信息化，保證全過程工程咨詢模式順利開展[11]，同時在實踐中對項目管理方法、制度進行改進、創(chuàng)新，提升綜合服務(wù)能力。

4 結(jié) 論

國家全力推進全過程工程咨詢模式帶來的機會與挑戰(zhàn)并存，對勘察設(shè)計企業(yè)而言，在這樣的大背景下應(yīng)當精心籌備，促進企業(yè)的良性轉(zhuǎn)型。雖然傳統(tǒng)勘察設(shè)計院在承接全過程工程咨詢時擁有技術(shù)、人才、創(chuàng)新等多方面的優(yōu)勢，能夠控制工程質(zhì)量、工程造價和項目進度，進行技術(shù)改進與創(chuàng)新，但也存在著管理體系、人員結(jié)構(gòu)等方面的不足，未來勘察設(shè)計院應(yīng)當加強人才隊伍建設(shè)，優(yōu)化管理模式和組織架構(gòu)，注重培養(yǎng)資源集成、技術(shù)創(chuàng)新水平，才能不斷提升綜合服務(wù)能力。