以微信為例探討新聞審查制度下民意監(jiān)管和公民發(fā)聲新變化

□ 劉若谷

根據(jù)我國(guó)新聞審查的歷史脈絡(luò)，可發(fā)現(xiàn)我國(guó)新聞審查制度的持續(xù)變遷。當(dāng)今自媒體時(shí)代到來(lái)，傳播主體的多元化對(duì)政府話語(yǔ)主導(dǎo)能力發(fā)出挑戰(zhàn)，民意監(jiān)管也變得越來(lái)越難。話語(yǔ)權(quán)的變革使公民擁有“金喇叭”，但是民意的表達(dá)需要有界限并且需要監(jiān)管，應(yīng)該采取民主形態(tài)的監(jiān)管體制。

當(dāng)今，微信的月活躍用戶已突破10億，這意味著微信已切實(shí)深入我們每個(gè)人的生活工作中，與此同時(shí)它給廣大用戶帶來(lái)新的發(fā)聲渠道，讓微信用戶可以在任何時(shí)間任何地點(diǎn)發(fā)表自己的觀點(diǎn)。微信作為一個(gè)強(qiáng)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，往往特點(diǎn)是比較私人而隱私的社交關(guān)系，這意味著公民發(fā)聲帶著隨意性和即時(shí)性，與好友間的互動(dòng)也更加緊密。因此，造成了政府民意監(jiān)管的復(fù)雜和困難。其中，逃避監(jiān)管和審查的現(xiàn)象也越來(lái)越多。

一、新聞審查制度歷史發(fā)展

一般意義上的新聞審查可界定為國(guó)家依法對(duì)紙質(zhì)媒體新聞、電視新聞、廣播新聞以及以網(wǎng)絡(luò)為代表的新媒體新聞從新聞源直至新聞刊載、播放全流程所進(jìn)行的形式和內(nèi)容的審查。

我國(guó)的新聞審查最早出現(xiàn)于15世紀(jì)中葉活字印刷術(shù)的發(fā)明，之后，約在1450年左右德國(guó)人古登堡發(fā)明金屬活字印刷術(shù)，歐洲已有超過(guò)250個(gè)地方建立出版社。

在古代，中國(guó)最早的報(bào)紙是唐朝的官報(bào)進(jìn)奏院狀，中國(guó)歷史上最早的新聞監(jiān)管制度誕生于宋代，監(jiān)管的開(kāi)端是宋代書(shū)報(bào)審查制度。當(dāng)時(shí)，新聞審查制度是封建專制統(tǒng)治的產(chǎn)物并為其服務(wù)。宋代對(duì)邸報(bào)的監(jiān)管，是中國(guó)古代新聞審查制度的開(kāi)始，為其后的各個(gè)朝代所沿用。其次是清末民國(guó)時(shí)期。在北洋軍閥統(tǒng)治時(shí)期，帝國(guó)主義列強(qiáng)不斷入侵，雖然“中體西用”的口號(hào)打響，新聞審查制度卻被用來(lái)為軍閥的統(tǒng)治服務(wù)。在國(guó)民政府統(tǒng)治時(shí)期，南京國(guó)民政府逐步建立了一個(gè)新聞監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，加大了對(duì)新聞審查的力度，把審查重心放在了事前審查上。最后是新中國(guó)成立后的新聞監(jiān)管。新中國(guó)成立之后，黨和政府在最短時(shí)間內(nèi)完成了對(duì)新聞事業(yè)的整頓，并且制定新的新聞?wù)吆头煞ㄒ?guī)，新聞自由開(kāi)始受到法律保護(hù)。

我國(guó)的新聞審查制度是在不斷發(fā)展的，從封建社會(huì)的產(chǎn)物到中央集權(quán)下的嚴(yán)格控制，經(jīng)歷了重創(chuàng)和廢除，但是沒(méi)有因?yàn)檫@些而舍棄新聞審查的初衷。當(dāng)下，伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的興起和自媒體的蓬勃發(fā)展，新聞監(jiān)管和審查有了很大的變化，政府作為民意監(jiān)管的機(jī)構(gòu)，話語(yǔ)權(quán)也在經(jīng)歷一系列變革。

二、政府民意監(jiān)管的話語(yǔ)權(quán)變革

（一）話語(yǔ)權(quán)主體改變——政府話語(yǔ)權(quán)遭遇挑戰(zhàn)

當(dāng)下我們正處于自媒體時(shí)代，傳播具有自主性、隨意性、互動(dòng)性等特點(diǎn)，話語(yǔ)節(jié)點(diǎn)間的界限日益模糊，自媒體掌控話語(yǔ)權(quán)。因此，政府通過(guò)大眾媒體壟斷話語(yǔ)權(quán)的局面將不再存在，其“發(fā)聲”走向被動(dòng)，對(duì)于話語(yǔ)的主導(dǎo)能力被大大削弱了。廣大民眾擁有著相當(dāng)大的話語(yǔ)權(quán)，分割著政府的話語(yǔ)主導(dǎo)力。

新的傳播方式給政府的話語(yǔ)管理也帶來(lái)了新的困難。如信息監(jiān)測(cè)相對(duì)滯后，自媒體傳播信息迅速即時(shí)，使用任意電子設(shè)備便可發(fā)表自己的觀點(diǎn)，政府的監(jiān)管會(huì)滯后；如禁止發(fā)聲和整合話語(yǔ)的困難，民眾話語(yǔ)通過(guò)自媒體一經(jīng)上傳，即便是政府通過(guò)技術(shù)手段限制信息上傳，也無(wú)法徹底刪除已經(jīng)蔓延開(kāi)的信息，更加無(wú)法阻止在微信群、朋友圈等即時(shí)聊天群體間的廣泛傳播。

（二）自媒體時(shí)代民意表達(dá)需監(jiān)管

在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，網(wǎng)民的發(fā)聲往往非常情緒化，政府這時(shí)候應(yīng)該站出來(lái)進(jìn)行監(jiān)管，因?yàn)檎某聊蛘卟蛔鳛椴粌H無(wú)法消除一浪接著一浪的網(wǎng)絡(luò)輿論，甚至?xí)鸶叱潭鹊妮浾撀曈?；而且政府的“發(fā)聲”方式也面臨著更多的監(jiān)督與關(guān)注，敷衍、隨意、不專業(yè)的話語(yǔ)會(huì)降低話語(yǔ)的可信度。

我們會(huì)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的有效手段未能跟上互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展速度。值得肯定的是，自媒體時(shí)代應(yīng)有一定的監(jiān)管，因?yàn)楸O(jiān)管才會(huì)使我們網(wǎng)絡(luò)環(huán)境更好，這不僅是一個(gè)外在力量，也是對(duì)政府自身的監(jiān)管。正是這樣，政府的民意監(jiān)管才會(huì)順暢，公民也會(huì)幫助政府實(shí)施有效的監(jiān)管。總而言之，自媒體時(shí)代的民意表達(dá)需要監(jiān)管，但不應(yīng)該是外在的強(qiáng)權(quán)監(jiān)管。

三、以微信為例探討公民發(fā)聲的新變化——表達(dá)與逃避

（一）“人人都有話語(yǔ)權(quán)”

自媒體時(shí)代，每個(gè)人都有表達(dá)自己觀點(diǎn)的途徑，特別是微信這樣的社交軟件，可通過(guò)朋友圈、公眾號(hào)這樣的自媒體平臺(tái)，讓每個(gè)人都有表達(dá)觀點(diǎn)的話語(yǔ)權(quán)，任何人都可以對(duì)當(dāng)前社會(huì)所存在的問(wèn)題來(lái)發(fā)表看法，可以隨時(shí)隨地發(fā)布自己的所見(jiàn)所聞所感，人人都成了記者。這是網(wǎng)絡(luò)作為一個(gè)暢所欲言的平臺(tái)和傳統(tǒng)大眾傳媒時(shí)期最大的不同，其發(fā)言門(mén)檻低、傳播迅速、開(kāi)放程度高。

話語(yǔ)權(quán)是公民的一項(xiàng)基本權(quán)利。基于社會(huì)契約論，傳媒機(jī)構(gòu)關(guān)懷每一個(gè)社會(huì)成員的公共話語(yǔ)權(quán)，有著法理責(zé)任和社會(huì)擔(dān)當(dāng)。當(dāng)下這個(gè)時(shí)代的民意表達(dá)應(yīng)該有界限，要提倡在自媒體傳播中的底線，我們也不能因?yàn)樵谧悦襟w中有人突破了底線而否定整個(gè)自媒體中的正當(dāng)發(fā)聲。

（二）公民發(fā)聲新變化——表達(dá)與逃避

在微信中，人們可以通過(guò)發(fā)朋友圈，以視頻、圖片、文字等形式發(fā)布自己的觀點(diǎn)。其中一些不當(dāng)言論可能被刪除和屏蔽，而這些言論中有些是為了躲避監(jiān)管，在言論自由時(shí)代下，有些民意表達(dá)有其存在的理由。

無(wú)論是微信自媒體平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)者，還是普通用戶，都遇到過(guò)文章或信息內(nèi)容被刪除的事情，所以隨之而來(lái)的是人們想要逃避監(jiān)管。比如公眾號(hào)平臺(tái)發(fā)布一篇文章，有時(shí)涉及到敏感內(nèi)容，用戶會(huì)想盡方法進(jìn)行監(jiān)管逃避，比如發(fā)成圖片形式，或者用較含糊、暗示性的語(yǔ)句進(jìn)行發(fā)布?！皟?nèi)容審查與規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)”往往是自媒體運(yùn)營(yíng)最需要把握的問(wèn)題。

自動(dòng)審查是中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)審查制度的一種，自動(dòng)的審查過(guò)濾器會(huì)過(guò)濾掉那些包含敏感詞匯的帖子，來(lái)防止他們發(fā)布“不正當(dāng)”內(nèi)容。目前常見(jiàn)的表現(xiàn)形式主要有關(guān)鍵詞屏蔽和刪帖。微信賬號(hào)，只要所發(fā)送的信息中包含敏感詞匯，系統(tǒng)便會(huì)提示“信息無(wú)法發(fā)送”的字樣。例如，包含政治敏感詞匯的內(nèi)容，如與腐敗、官員有關(guān)的內(nèi)容也會(huì)遭到監(jiān)管和審查，也包括和色情、迷信以及謠言相關(guān)的內(nèi)容。

隨之而來(lái)的是公民發(fā)聲的逃避行為。這一逃一追，便成為當(dāng)下自媒體時(shí)代新聞監(jiān)管的變化。微信上逃避信息監(jiān)管的主體主要有兩類(lèi)，一類(lèi)是微信公眾號(hào)文章發(fā)布者，可通過(guò)用空格、#、*等字符將其隔開(kāi)，或是諧音，或是拼字的方式逃避審查；另一類(lèi)是個(gè)人使用自己的微信發(fā)布的朋友圈，包括自己轉(zhuǎn)發(fā)的平臺(tái)外鏈接、圖片、視頻等。其中，在私人聊天里，一是用符號(hào)夾雜在敏感詞之間，二是用諧音代替，三是用相近字代替。其次在個(gè)人發(fā)的朋友圈里的逃避方式：被刪內(nèi)容用圖片以截圖方式保存發(fā)送或含敏感詞的內(nèi)容以圖片形式發(fā)送。

在對(duì)民意監(jiān)管和公民發(fā)聲進(jìn)行梳理的過(guò)程中，公民自由發(fā)聲與政府權(quán)力、制度與技術(shù)都是相輔相成而存在的，我認(rèn)為這二者不應(yīng)該是對(duì)立的。其中屏蔽“關(guān)鍵詞”，甚至直接封號(hào)、封ID的情況告訴我們，制度可能比技術(shù)突破更有力。無(wú)論如何，技術(shù)進(jìn)步已使限制公民發(fā)聲的難度加大，新聞自由為新聞媒體和新聞從業(yè)者“專有自由”的時(shí)代不復(fù)存在。而自由發(fā)聲的公民們也在慢慢學(xué)會(huì)更加合法合理地表達(dá)自己的觀點(diǎn)，在浮動(dòng)的監(jiān)管機(jī)制下，發(fā)布和討論社會(huì)的熱點(diǎn)內(nèi)容。