西寧市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策分析

邵熙澤

（西寧市西山林場，青海 西寧 810000）

在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和發(fā)展下，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到了社會各界廣泛關(guān)注和重視，國家投入了大量的人力、物力和財力支持。林業(yè)功能從以往提供木材朝著改善生態(tài)環(huán)境方向轉(zhuǎn)變，為了迎合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求，需要積極推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)體制改革，在提升資源利用效率的同時，推動我國的林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，以便于協(xié)調(diào)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益發(fā)展。

1 西寧市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

西寧市地處青海省東部，東部地區(qū)的地質(zhì)條件和氣候條件良好，土地總面積達(dá)到了7649km2，林地面積為376520hm2。在林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)中，充分整合與挖掘林業(yè)資源優(yōu)勢，推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型優(yōu)化，賦予林業(yè)經(jīng)濟增長持續(xù)動力。林業(yè)發(fā)展堅持因地制宜原則，依托林業(yè)資源開展生態(tài)資源開發(fā)旅游、養(yǎng)身保健、體育健身、花卉苗木研究繁育與康養(yǎng)等內(nèi)容，聯(lián)合林木種植、養(yǎng)殖業(yè)以及旅游業(yè)共同發(fā)展，形成規(guī)?；a(chǎn)業(yè)鏈。

體育公園總占地面積165498.83m2，綠化總面積100000m2。公園日常的管理、維護(hù)工作，以及人員工資支付所需要的資金均由部分運營項目自籌。依據(jù)西寧市公園管理中心要求，公園需要突出公園主題，加強公園服務(wù)和綠化養(yǎng)護(hù)管理，深入挖掘和整合公園資源，不斷拓寬和創(chuàng)新公園發(fā)展思路，在提高公園知名度和影響力的同時，為公園未來管理養(yǎng)護(hù)奠定堅實基礎(chǔ)[1]。

2 西寧市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（1）林業(yè)產(chǎn)業(yè)資金投入力度不高

縱觀當(dāng)前西寧市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，受到客觀因素影響，其中暴露出一系列問題。西寧市的林業(yè)產(chǎn)業(yè)資金投入力度不足，主要是由于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟水平不高，農(nóng)村群眾總收入偏低，財政支持力度不足，未能建立完善的投融資體制，缺少稅收優(yōu)惠、貼息貸款和投資補助等扶持政策，有待進(jìn)一步完善。

（2）林業(yè)產(chǎn)業(yè)體制不健全

西寧市的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，現(xiàn)有配套林業(yè)產(chǎn)業(yè)體制不健全，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級進(jìn)程緩慢。林業(yè)確權(quán)頒證到戶不明確，并未建立相應(yīng)的投融資平臺，在林木流轉(zhuǎn)方面存在很多阻礙。加之林業(yè)合作社缺少國家充足資金支持，加之林業(yè)專業(yè)合作社的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和注冊方面存在限制，手續(xù)繁雜，要求較高，在一定程度上制約西寧市林業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展[2]。

（3）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

西寧市的林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，未能實現(xiàn)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)資源的合理開發(fā)和利用，加之配套的科技和服務(wù)體系支持力度不足，導(dǎo)致林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率偏低，與產(chǎn)業(yè)需求相脫節(jié)。盡管國家投入的資金力度較大，但是最終建成的示范基地效果較差，加之科技導(dǎo)向和扶持力度不足，未能靈活運用前沿的及時和手段推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

3 西寧市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施

（1）增加配套的資金和政策扶持力度

為了推動西寧市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，首要一點是結(jié)合地區(qū)實際情況，增加配套的資金和政策扶持力度，并形成完善的投入機制，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入持久動力。金融機構(gòu)可以為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供信貸支持，頒布貼息政策和優(yōu)惠利率政策，調(diào)動社會企業(yè)參與積極性，為西寧市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供多元保障。

（2）提升科技轉(zhuǎn)化率

林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對于改善生態(tài)環(huán)境具有積極作用，為了推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，需要持續(xù)深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)改革力度，在確權(quán)發(fā)證基礎(chǔ)上形成完善的林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度，創(chuàng)新建立林業(yè)投融資體制，在政策支持下為林業(yè)建設(shè)用戶提供補償機制[3]。在此基礎(chǔ)上，增加科技支持力度，優(yōu)化資源配置，引進(jìn)生物技術(shù)和手段，提升科技成果轉(zhuǎn)化率，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展注入新的活力和動力。

（3）積極推進(jìn)林業(yè)專業(yè)合作組織建設(shè)

在優(yōu)惠政策和資金支持下，應(yīng)該整合西寧市的林業(yè)資源，積極推進(jìn)林業(yè)專業(yè)合作社建設(shè)，聯(lián)合種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和旅游業(yè)共同發(fā)展。在龍頭企業(yè)帶領(lǐng)下，積極推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展依托林業(yè)資源開展生態(tài)資源開發(fā)旅游，大力建設(shè)花卉苗木研究繁育基地和產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)，擴大覆蓋范圍，打造更具特色的林業(yè)產(chǎn)業(yè)，提升西寧市的林業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。

4 結(jié)論

綜上所述，西寧市林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)和發(fā)展中，需要與時俱進(jìn)，明確現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展要求，頒布優(yōu)惠政策，在整合林業(yè)產(chǎn)業(yè)資源的同時，建立林業(yè)專業(yè)合作社，在現(xiàn)代化技術(shù)手段支持下，提升西寧市林業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，謀求可持續(xù)發(fā)展。