村干部在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中的激勵(lì)機(jī)制研究

林松慶

（泉州市永春縣下洋鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，福建 泉州 362617）

農(nóng)村地區(qū)在我國(guó)有著廣闊天地，而且農(nóng)民占據(jù)我國(guó)總?cè)丝诘慕^大比例，其表現(xiàn)出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著極大且具有潛力的市場(chǎng)。而村干部作為黨和政府與農(nóng)民進(jìn)行溝通的橋梁，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中發(fā)揮著關(guān)鍵性作用，更是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的核心人物[1]。所以，需要構(gòu)建起村干部在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中的激勵(lì)機(jī)制，以領(lǐng)導(dǎo)作用的充分發(fā)揮去推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助力“三農(nóng)”問(wèn)題的有效解決。

1 村干部在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中缺乏激勵(lì)的表現(xiàn)

1.1 工作不積極

村干部作為政府與農(nóng)民聯(lián)系的基層紐帶，均有著雙重身份性質(zhì)，既是“官”，也是“民”，一方面需要替政府辦事，另一方面卻未正式委任，需要自主種植農(nóng)田或經(jīng)營(yíng)其他項(xiàng)目，使得其社會(huì)地位非常尷尬。村干部需要對(duì)政府和村民負(fù)責(zé)，而當(dāng)兩者出現(xiàn)利益沖突時(shí)，便會(huì)放手不管。部分經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的村干部不僅難以享受政府薪酬，從村里得到的補(bǔ)貼非常少，所以工作積極性不高，許多能力強(qiáng)的人不愿意干，工作敷衍了事，解決問(wèn)題較為拖拉。

1.2 工作無(wú)目的

新的社會(huì)形勢(shì)帶給村干部不一樣的工作內(nèi)容，但是由于個(gè)人素質(zhì)低以及指導(dǎo)匱乏，所以會(huì)出現(xiàn)工作目的性不強(qiáng)的問(wèn)題。隨著稅費(fèi)政策、計(jì)劃生育政策等變化，村干部在收取稅費(fèi)、監(jiān)督計(jì)劃生育工作等方面職能逐漸弱化，發(fā)展經(jīng)濟(jì)也毫無(wú)頭緒，因此，許多村干部不知道要干什么，索性專心發(fā)展自家經(jīng)濟(jì)更加劃算。

1.3 隊(duì)伍不穩(wěn)定

村干部隊(duì)伍轉(zhuǎn)崗?fù)饬鞯娜藬?shù)不斷增多，對(duì)隊(duì)伍的穩(wěn)定性造成極大影響，并且也直接影響了青年人的擇業(yè)觀，導(dǎo)致村干部后備力量不足，出現(xiàn)青黃不接的局面。村干部的福利待遇較低且兌現(xiàn)困難，這一問(wèn)題在農(nóng)村社會(huì)長(zhǎng)期存在，并且基層工作面廣量多，兩者強(qiáng)烈的反差便會(huì)逐漸消磨掉村干部的工作熱情。

2 村干部在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中的激勵(lì)機(jī)制建議

2.1 村干部報(bào)酬激勵(lì)

之所以大多數(shù)村干部工作表現(xiàn)不夠積極，其原因都在于收入偏低，所以需要構(gòu)建完善的村干部報(bào)酬制度，以此去調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。因此，村干部在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中如果投入了努力且取得成效，為了實(shí)現(xiàn)激勵(lì)的良性循環(huán)且后續(xù)繼續(xù)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行為，要在報(bào)酬方面給予更大激勵(lì)。而對(duì)于村干部的報(bào)酬激勵(lì)，一般可分為物質(zhì)與精神兩個(gè)方面：其一，物質(zhì)方面需要制定完善的績(jī)效薪資制度，將村干部的年終工資分為基礎(chǔ)工資、效益工資與獎(jiǎng)金三大類，其中效益工資需要與所在村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)情掛鉤，以村集體的收入增長(zhǎng)作為核算基礎(chǔ)，按照一定比例進(jìn)行提成。獎(jiǎng)金主要是對(duì)于工作上有突出貢獻(xiàn)并且村民、上級(jí)對(duì)其評(píng)價(jià)良好的村干部，要發(fā)放額外獎(jiǎng)勵(lì)；其二，精神方面需要構(gòu)建村級(jí)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，要公開(kāi)表?yè)P(yáng)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的村干部，通過(guò)榮譽(yù)稱號(hào)的獲得去發(fā)揮示范帶頭作用。上級(jí)政府需要對(duì)村干部表示關(guān)懷，實(shí)地了解村干部的生活與工作情況，解決一些力所能及的困難，給予精神方面的激勵(lì)，這些都能夠調(diào)動(dòng)村干部的工作積極性。

2.2 完善績(jī)效評(píng)價(jià)制度

首先，貫徹落實(shí)村委任期目標(biāo)責(zé)任制度以及年度工作考核制度，結(jié)合本村人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及工作量去明確村干部報(bào)酬基礎(chǔ)，結(jié)合工作任務(wù)完成度發(fā)放績(jī)效獎(jiǎng)金，形成對(duì)村干部工作的激勵(lì)；其次，構(gòu)建群眾對(duì)干部的評(píng)價(jià)制度。對(duì)于村干部的工作考核要進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的量化，群眾可對(duì)村干部的真實(shí)表現(xiàn)、工作業(yè)績(jī)展開(kāi)評(píng)價(jià)，有權(quán)利決定其去留。群眾評(píng)價(jià)每年或每半年舉行一次，主要針對(duì)現(xiàn)任村委會(huì)及黨支部干部，由村民代表、村民組長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表等群眾組成，重點(diǎn)關(guān)注現(xiàn)任村干部的工作方法、工作態(tài)度、群眾關(guān)系、廉潔奉公等方面[2]；最后，構(gòu)建群眾議事制度。在當(dāng)前的新形勢(shì)下，需要進(jìn)一步完善村委會(huì)向村民代表會(huì)的定期報(bào)告工作制度，以渠道的拓展去實(shí)現(xiàn)民主議事和民主決策，對(duì)村干部言行予以規(guī)范，保證各項(xiàng)工作的開(kāi)展提高實(shí)效。

2.3 村干部公職化

村干部公職化改革迫在眉睫，需要從三方面著手：首先，要明確村干部的最低收入標(biāo)準(zhǔn)，讓村干部能夠感覺(jué)到自身崗位工作量和承受的壓力與所獲得的報(bào)酬相匹配；其次，保證村干部的工資能夠及時(shí)且統(tǒng)一的發(fā)放在本人手中；最后，村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)需要進(jìn)一步完善推進(jìn)，確保其工作無(wú)后顧之憂。通過(guò)村干部公職化的改革，能夠讓他們的職業(yè)發(fā)展更有規(guī)劃，對(duì)于穩(wěn)定村干部隊(duì)伍以及吸引更多青年人才加入更有效果，如此一來(lái)才能通過(guò)社會(huì)地位的提高去為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)更充足的人才儲(chǔ)備。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中，村干部需要結(jié)合本村實(shí)際情況去做好自己的工作，端正工作態(tài)度去做好經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)。面對(duì)當(dāng)前村干部在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中存在的缺乏激勵(lì)問(wèn)題，需要通過(guò)構(gòu)建完善的激勵(lì)機(jī)制去調(diào)動(dòng)村干部的工作積極性，進(jìn)而確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到良好發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的目標(biāo)。