內(nèi)蒙古自治區(qū)智慧廣電之固邊工程

文/內(nèi)蒙古自治區(qū)廣播電視局科技處 康亞男

為貫徹落實習近平總書記視察內(nèi)蒙古講話精神，原內(nèi)蒙古自治區(qū)新聞出版廣電局在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，于2015年啟動實施了新聞出版廣播影視固邊工程。2018年，隨著機構(gòu)改革和廣播電視轉(zhuǎn)型升級，內(nèi)蒙古自治區(qū)廣播電視局再續(xù)發(fā)力，將“智慧廣電固邊工程”納入內(nèi)蒙古“智慧廣電”建設中，繼續(xù)對我區(qū)20 個邊境旗（市、區(qū)）提供智慧廣電基本公共服務，推動廣播電視進邊境、進農(nóng)牧戶、進口岸、進軍營哨卡，努力實現(xiàn)戍邊、富邊、固邊。

一、項目基本情況和主要創(chuàng)新點

（一）項目基本情況

2015-2018年，固邊工程完成投資5.9 億元，綜合運用政府投入、政策引導、行業(yè)監(jiān)管等多種行政手段，整理統(tǒng)籌新聞出版廣播影視要素、資源，著力補齊邊境地區(qū)新聞出版廣播影視公共服務短板，鞏固邊境地區(qū)意識形態(tài)陣地。

2019年，智慧廣電固邊工程有序推進。

1.加強廣播電視基礎(chǔ)設施建設

2019年，文化旅游提升工程廣播電視公共文化服務項目總投資760 萬元（其中，中央投資607萬元），支持4 個邊境廣播電視無線發(fā)射臺站基礎(chǔ)設施建設項目；中央投資480 萬元用于四子王旗、科爾沁右翼前旗應急廣播體系建設。

2.提供軍民政務商務服務

2019年，積極參與邊防信息化傳輸網(wǎng)絡建設，探索利用光纖網(wǎng)、無線發(fā)射臺站和直播衛(wèi)星為邊防服務，探索邊防監(jiān)控無線傳輸系統(tǒng)建設，助力“數(shù)字邊防”、“智慧邊防”工程建設，通過有線和無線交互技術(shù)為政府和邊防部隊提供政務、民生、森林防火、道路監(jiān)控、應急指揮調(diào)度等應用。

3.健全戶戶通設施運維體系

2019年，自治區(qū)廣播電視戶戶通維修中心累計向邊境旗縣配發(fā)備用機頂盒2068 臺、高頻頭1604 支，604 個存儲器，修復故障設備1807 臺；結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，我局在調(diào)研和測算基礎(chǔ)上，完成了2019年度政府購買廣播電視戶戶通運行維護服務招標工作。

4.完善蒙古語廣播電視節(jié)目服務平臺

進一步收集蒙古語廣播電視節(jié)目，加強與旗縣融媒體中心的媒資共享，完善蒙古語廣播電視服務平臺的媒資共享網(wǎng)，為盟市、旗縣廣電部門推送蒙古語廣播電視節(jié)目。

5.加強意識形態(tài)陣地建設

內(nèi)蒙古廣電網(wǎng)絡依托全區(qū)廣播電視網(wǎng)和公共服務平臺，在全區(qū)范圍內(nèi)尤其是邊境地區(qū)通過廣播電視將烏蘭牧騎、內(nèi)蒙古公共法律服務、黨報黨刊、學習講堂、科普內(nèi)蒙古、祖國好家鄉(xiāng)美、孝樂神州、掃黑除惡專項斗爭、新版北疆先鋒、鴻雁閱讀板塊向全區(qū)廣播數(shù)字電視用戶推送。

6.提升邊境地區(qū)廣播電視節(jié)目制播能力

加大扶持力度，引導邊境地區(qū)廣播電視播出機構(gòu)用好政策規(guī)定印發(fā)總局授權(quán)紀錄片、動畫片、少兒節(jié)目及其他節(jié)目的播出、編譯政策，指導各地區(qū)局、臺有針對性的翻譯制作優(yōu)秀節(jié)目。組織好內(nèi)蒙古廣播電視影視獎評選活動，充分發(fā)揮精品節(jié)目導向作用和激勵效應。

7.繼續(xù)實施絲綢之路影視橋工程

積極向國家廣電總局申報2019-2021年“絲綢之路影視橋”項目，在蒙古國本土化譯制播出中國優(yōu)秀電視劇和其他專題類、新聞類節(jié)目；開辦一檔社教類欄目《跟我學漢語》，教授蒙古國民眾學漢語。

（二）主要創(chuàng)新點

內(nèi)蒙古位于祖國正北方，邊境線長4200 公里，邊境管理區(qū)面積36 萬平方公里，既是祖國的“北大門”、首都的“護城河”，也是多元文化交融交鋒的主戰(zhàn)場。工程的主要特點，一是著力解決傳輸覆蓋問題。在地域?qū)拸V、覆蓋難度大、成本高、工作艱苦條件下，結(jié)合我區(qū)地廣人稀和蒙古族相對聚集的實際情況，精準施策，統(tǒng)籌無線、有線、直播衛(wèi)星立體覆蓋，注重微波線路改造和提升，及時滿足農(nóng)牧民收聽廣播、觀看電視的需求。二是合理統(tǒng)籌資源整合利用。綜合利用各種傳輸手段，將廣播電視信號源、信號傳輸、信號覆蓋有機結(jié)合，擴大資源再利用，除用于電視電話會議系統(tǒng)外，利用廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)絡對文物保護單位和旅游景點進行實時監(jiān)控，發(fā)揮了行業(yè)比較效益、綜合效益和溢出效益。三是積極推進軍民融合發(fā)展。四是發(fā)揮固邊凈邊強邊作用。通過深入實施廣播電視固邊工程，維護意識形態(tài)安全、補齊公共服務短板、傳承民族文化。

二、目前應用情況

（一）強化基礎(chǔ)設施建設

以提升廣播電視綜合覆蓋率、安全播出保障能力為重點，拓展基礎(chǔ)設施優(yōu)質(zhì)覆蓋面。一是有效提升廣播電視綜合覆蓋率。統(tǒng)籌推進直播衛(wèi)星、有線數(shù)字電視、無線數(shù)字廣播電視向蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村延伸，在有線電視未通達的農(nóng)牧區(qū)實施直播衛(wèi)星公共服務。截至2018年底，20 個邊境旗市區(qū)建設廣播電視直播衛(wèi)星戶戶通39.69 萬戶，建設1340 個行政村、農(nóng)林牧場廣播村村響播出終端和19 個村村響播控管理平臺，為貧困地區(qū)434個村嘎查綜合文化服務中心配置廣播設備。目前，直播衛(wèi)星戶戶通覆蓋90%以上的農(nóng)牧戶，20個邊境旗市共計120 萬農(nóng)牧民和邊防哨卡官兵免費收看到65 套衛(wèi)星電視節(jié)目和本地區(qū)地面電視節(jié)目，收聽到46 套廣播節(jié)目，新增1 套中央蒙古語廣播節(jié)目、12 套中央地面數(shù)字節(jié)目、2 套自治區(qū)地面數(shù)字節(jié)目。以內(nèi)蒙古廣電網(wǎng)絡集團為主體，實施有線電視進村入戶工程，建設覆蓋35 個邊境旗（市、區(qū)）和貧困旗縣（市、區(qū)）的322 個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)4676 個嘎查村約20 萬戶有線電視光纖覆蓋建設任務，推進“下一代廣播電視網(wǎng)”和“公共數(shù)字文化工程”建設，邊境和貧困旗縣群眾可實現(xiàn)不低于20 兆的寬帶上網(wǎng)。二是為邊防部隊提供廣播電視服務。推動了固邊工程建設項目在軍事管理區(qū)的落地，在邊防線新建廣播電視轉(zhuǎn)播站，為駐軍贈送廣播電視終端接收設備，實現(xiàn)衛(wèi)星和地面廣播電視節(jié)目覆蓋各個邊防連隊目標，使駐地官兵第一時間了解當?shù)亟?jīng)濟、社會、文化情況，拉近了駐地官兵和當?shù)厝罕姷木嚯x。三是著力提升安全播出保障能力。在充分利用中央廣播電視無線發(fā)射臺站基礎(chǔ)設施建設項目升級改造44個站點的基礎(chǔ)上，我區(qū)實施臺站標準化建設工程，使發(fā)射臺站技術(shù)設施更完善、運維管理更規(guī)范、黨的建設有起色、隊伍建設有成效、安防能力有提升、臺站環(huán)境有改觀、臺站文化顯活力；同時，自治區(qū)本級投入7894 萬元，在8 個盟市的15 個旗縣市（區(qū)）改造和新建微波電路1400 多公里形成6 個微波環(huán)路，目前已累計完成91 個站點、總長4509 多公里的微波數(shù)字化改造建設。

（二）豐富內(nèi)容創(chuàng)作供給

一是豐富蒙古語廣播電視節(jié)目內(nèi)容。立足邊境和貧困旗縣廣大農(nóng)牧民對蒙古語廣播電視節(jié)目的迫切需求，有效實施蒙古語廣播電視節(jié)目交互平臺工程。爭取國家財政資金8200 萬元，扶持各級廣播電視譯制機構(gòu)，加強邊境和貧困旗縣廣播電視涉農(nóng)涉牧節(jié)目制作和蒙古語譯制、播出、傳輸能力建設，更新改造20 個盟市、旗縣廣播電視播出機構(gòu)采編播設備。自治區(qū)本級投資800 萬元建設成微波蒙古語廣播電視節(jié)目交換平臺，搭建了7 個邊境盟市和二連浩特、滿洲里蒙古語廣播電視節(jié)目交互分平臺，目前每天可為基層免費編輯推送4 個小時的蒙古語節(jié)目。二是綜合利用廣播電視資源。通過打造邊傳輸邊覆蓋的廣播電視傳輸覆蓋新模式，我區(qū)通過光纜和微波將廣播電視覆蓋由“點”連成“線”形成“面”組成“網(wǎng)”，信號覆蓋各蘇木鎮(zhèn)、公路鐵路沿線、邊防哨所，實現(xiàn)了固定接收和移動車載終端、手機終端接收為一體的新模式，為進一步推進廣播電視公共服務延伸、覆蓋功能打下了堅實的基礎(chǔ)。綜合利用廣播電視資源在文物保護、應急通訊、文化旅游等新領(lǐng)域有所作為，通過架設遠程視頻監(jiān)控傳輸系統(tǒng)，對重點文物保護單位進行監(jiān)控，如越野e 族阿拉善英雄會場、胡楊林和黑城遺址等重要旅游景區(qū)已納入廣播電視應急通訊體系，有效發(fā)揮應急備用保障作用。

三、成長空間和發(fā)展前景

（一）加強邊境地區(qū)意識形態(tài)建設

由于邊境地區(qū)特殊的自然環(huán)境和歷史因素，為防止境外多元意識形態(tài)、宗教滲透活動，影響國家主流意識的傳播，廣播電視作為黨和政府文化宣傳的主陣地，有著其它渠道無法代替的作用，是意識形態(tài)建設工作開展的重要渠道，加大邊境地區(qū)特別是邊境地區(qū)廣播電視基礎(chǔ)設施建設力度，有利于加強邊境地區(qū)意識形態(tài)工作，向邊境農(nóng)牧民提供凝聚人心、推動發(fā)展、維護穩(wěn)定的正能量，對促進邊境穩(wěn)定，維護國家安全具有重要意義。

（二）保障基本公共服務均衡發(fā)展

國務院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進廣播電視村村通向戶戶通升級工作的通知》，要求大力提升基礎(chǔ)設施支撐保障能力，統(tǒng)籌無線有線衛(wèi)星三種技術(shù)覆蓋方式，加快下一代廣播電視網(wǎng)建設，實現(xiàn)數(shù)字廣播電視戶戶通。固邊工程以邊境地區(qū)廣播電視覆蓋提升建設為重點，以廣播電視公共服務為核心，著力提升廣播電視邊境地區(qū)的覆蓋率，強化信息基礎(chǔ)設施建設，提升信息化支撐能力，健全現(xiàn)代廣播電視公共服務體系的重要舉措。

（三）綜合利用廣播電視現(xiàn)有技術(shù)

進一步加快邊境地區(qū)廣播電視制播機構(gòu)新技術(shù)應用，豐富廣播電視內(nèi)容生產(chǎn)和產(chǎn)品形態(tài)，提升廣播電視傳輸分發(fā)的服務能力；內(nèi)蒙古自治區(qū)邊境地區(qū)和貧困旗縣地形復雜，需要從實際出發(fā)，因地制宜，建立以廣電全光網(wǎng)絡為骨干、以微波傳輸為網(wǎng)絡延伸、以小功率多點覆蓋系統(tǒng)作為覆蓋網(wǎng)，形成有線、無線、衛(wèi)星直播等多種傳輸手段交叉覆蓋的現(xiàn)代化傳輸覆蓋網(wǎng)。