基于合作基礎(chǔ)上的“一體化雙職能”圖書館新模式研究
——以晉城市圖書館為例

劉麗莉

(1晉城職業(yè)技術(shù)學(xué)院圖書館，山西晉城 048026；2晉城市圖書館，山西晉城 048026)

合作是一種社會互動形式。在《中國百科大辭典》中，合作的定義為：“人際間為達到共同目標(biāo)，相互配合、協(xié)作的聯(lián)合行動?！盵1]基于合作意愿上的社會行為，通常都伴隨著待定的環(huán)境和價值需求，通過目的表述和協(xié)同行動等，促進相關(guān)合作領(lǐng)域的發(fā)展進程。作為社會文化機構(gòu)之一的圖書館事業(yè)，其合作發(fā)展遵循同樣的社會規(guī)律。早在公元前200年，合作獲取文獻資料的行為就已出現(xiàn)，[2]經(jīng)歷了漫長的發(fā)展過程后，圖書館合作發(fā)展已形成一定態(tài)勢。OCLC公布的《2003OCLC環(huán)境審視》報告中稱，“如果說在最近幾十年中，圖書館和信息領(lǐng)域發(fā)展給我們什么啟示的話，那么真正重要的進步、最有意義和最持久的解決方案，就是合作了?！盵3]可見，圖書館合作發(fā)展理念已得到普遍公認(rèn)。

現(xiàn)實發(fā)展中，圖書館合作組織在不斷出現(xiàn)，形成了許多較成熟的合作模式。如，圖書館聯(lián)盟模式、總分館模式、區(qū)域性服務(wù)網(wǎng)絡(luò)模式及基于項目的合作模式等[4]。許多合作組織運行效果顯著，形成了良好的社會效應(yīng)，如美國的OhioLINK、我國的CALIS、嘉興市圖書館總分館等。但不論何種類型的模式，都存在其特定的適用條件，如體制、政策、運行機制、技術(shù)支持等。因此，本土化、特色化的理論研究和實踐探索逐漸引起關(guān)注。本文探討的是基于現(xiàn)實發(fā)展需要而產(chǎn)生和形成的本土化合作模式，通過介紹其形成過程、運行機制等對其模式概念進行定義，并對其存在的問題進行分析，提出未來模式運行的建設(shè)重點，旨在推動一定服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)圖書館合作發(fā)展的進程。

1 “一體化雙職能”圖書館模式的產(chǎn)生

2013年9月，在晉城市圖書館新館建設(shè)之際，晉城市政府提出由晉城市科技圖書館與晉城職業(yè)技術(shù)學(xué)院圖書館合作辦館，成立晉城市圖書館的建議。2014年1月15日，晉城市政府召開專題會議，決定由晉城職業(yè)技術(shù)學(xué)院主辦，高度整合兩館資源，合作創(chuàng)辦晉城市圖書館。2014年10月1日，晉城市圖書館正式對外開放，承擔(dān)公共館、高校館雙重服務(wù)職能。整合后的新館，實行“一套資源，兩塊牌子”的運行方式，原兩館館藏資源、人力資源、設(shè)備高度整合，資金由市政府統(tǒng)一提供和保障，由晉城職業(yè)技術(shù)學(xué)院日常運營管理，文廣新局負(fù)責(zé)對其進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)管。基于合作意愿，且充分結(jié)合晉城市城市文化發(fā)展需求、本地資源建設(shè)現(xiàn)狀、人力資源現(xiàn)狀、技術(shù)支撐現(xiàn)狀及城市發(fā)展愿景的新的“一體化雙職能”圖書館合作組織正式產(chǎn)生和運行。

2 “一體化雙職能”模式的定義

合作模式的清晰定位，能夠為組織未來的發(fā)展指明方向。目前，對圖書館合作組織的類型劃分主要有以下幾種：基于合作活動視角的專一化及多元化合作；基于合作層面的政府主導(dǎo)與行業(yè)自發(fā)及文獻資源與數(shù)字資源合作；基于組織機構(gòu)嚴(yán)密層度的緊密型組織及松散型組織合作等。[4]以此為參照，晉城市圖書館的合作活動應(yīng)屬于政府主導(dǎo)的、緊密性的、多元化合作組織。但在模式歸類上，其與已經(jīng)存在的聯(lián)盟、總分館、區(qū)域性服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等模式存在一定區(qū)別。聯(lián)盟、總分館、區(qū)域性服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等合作模式是基于合作意向基礎(chǔ)上的圖書館群合作，它通常以協(xié)議為指導(dǎo)，以團體的形式存在，協(xié)調(diào)合作組織內(nèi)成員館的行為，以達到最初的合作目的。在現(xiàn)有研究中發(fā)現(xiàn)，聯(lián)盟、總分館、區(qū)域性服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等模式面臨的最大問題是體制，以及由體制問題延伸出的經(jīng)費、人事、決策、所有權(quán)、管理等一系列問題，使合作組織難以達成一體化、無縫隙的合作狀態(tài)。[5]

“一體化雙職能”模式下的晉城市圖書館，是在政府主導(dǎo)下，以合作發(fā)展為意向，整合科技館與高校館的館藏資源、人事、技術(shù)等，以政府文件為依據(jù)，規(guī)定經(jīng)費、管理、服務(wù)三位一體，承擔(dān)公共館、高校館雙重職能的緊密性合作組織。它以雙功能、綜合化的方式面向公眾服務(wù)，并融入到社會大公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中，成為公共服務(wù)體系的一部分。基于此，本文認(rèn)為晉城市圖書館的建設(shè)模式可以定義為“一體化雙職能”合作模式。

3 “一體化雙職能”模式運行的優(yōu)勢

3.1 符合本地發(fā)展實際社會需求

晉城市是一個年輕的地級市城市，其文化基礎(chǔ)薄弱，相比較快速發(fā)展的經(jīng)濟建設(shè)，文化基礎(chǔ)設(shè)施明顯滯后。近年來，晉城市結(jié)合城市及社會發(fā)展需要，加大對文化建設(shè)的投入，先后落實了大批文化基礎(chǔ)建設(shè)項目。2013年市政府將圖書館列為城市重點文化建設(shè)項目，在充分考慮了城市的文化背景、文化發(fā)展現(xiàn)狀、文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是市民的文化信息需求等的基礎(chǔ)上，確定合作創(chuàng)辦晉城市圖書館的建設(shè)方案。從2013年市政府將圖書館列為城市重點文化建設(shè)項目，到2014年10月，圖書館以豐富的館藏資源、先進的現(xiàn)代化設(shè)備、全面自助化服務(wù)等姿態(tài)面向公眾開放，可謂建設(shè)效果顯著。開館首日讀者入館量達到3321人次，年最高日入館量5983人次，年累計文獻流通量551737冊次?！耙惑w化雙職能”模式建設(shè)為市民提供了高效的、全方位的、高標(biāo)準(zhǔn)的信息服務(wù)，為提升城市品位、提高市民素質(zhì)搭建了良好平臺。

3.2 節(jié)約建設(shè)成本，項目建設(shè)質(zhì)量高

圖書館建設(shè)是一個漫長的文化積淀過程，尤其在館藏資源建設(shè)上，非朝夕所至。新館建筑面積15241平方米，設(shè)計藏書60-100萬冊，如此大的館藏空間，如何豐富和填充，如何為市民提供名副其實的文化服務(wù)，是新館建設(shè)面臨的一大難題。

晉城市政府在調(diào)研了本地區(qū)的圖書館發(fā)展實際，在國家提倡的“高校館面向社會開放服務(wù)”的政策下，激發(fā)相關(guān)各方的合作意愿，牽頭創(chuàng)新性地實現(xiàn)了合作辦館的模式。新館項目運行伊始，開放的館藏資源達到60萬冊，在館藏建設(shè)上即保證了質(zhì)量，又節(jié)約了成本。節(jié)約下的新館建設(shè)資金大部分投向了數(shù)字化、自助化、特色化的建設(shè)上，使整個館的建設(shè)水平得到了提升。

3.3 合作基礎(chǔ)扎實，模式運行靈活順暢

合作組織運行面臨的體制因素不可忽視，通常合作組織依靠相互認(rèn)可的協(xié)議，協(xié)調(diào)解決由此出現(xiàn)的相關(guān)問題，來規(guī)避體制所帶來的發(fā)展障礙。但因合作組織存在管理領(lǐng)域(教育、文化、科技等)、溝通渠道、利益平衡等不同問題，規(guī)避的效果并不一樣，這也是目前合作組織發(fā)展不均衡的主要原因之一。

“一體化雙職能”模式，由政府主導(dǎo)建設(shè)，在合作初期，以政府紀(jì)要的方式明確了管理主體及監(jiān)督主體等的相互責(zé)任，為合作發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。合作組織在運行時，不再為經(jīng)費、人事、所有權(quán)等問題付出精力，工作重心放在組織的發(fā)展運行上，因此模式運作相對順暢。同時，政府權(quán)力充分下放，賦予了合作組織靈活的發(fā)展空間，在開館兩年的時間里，先后創(chuàng)新性地實施了“讀者信用制積分管理辦法”，實現(xiàn)服務(wù)全免費；拓展服務(wù)方式，突破時間、空間限制，建設(shè)41臺“24小時自助圖書館”，最大限度地實現(xiàn)了普遍均等服務(wù)；加強基層圖書館建設(shè)，持續(xù)開展“送書進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進警營”等活動?！耙惑w化雙職能”合作模式解決了合作組織大部分的后顧之憂，讓組織運行更加順暢和高效。

4 “一體化雙職能”模式運行存在的問題

4.1 雙職能歸屬帶來較高的決策成本

“一體化雙職能”模式圖書館，在合作初期最大程度地規(guī)避了體制限制，規(guī)定新館由高校館建設(shè)和管理，業(yè)務(wù)上受文廣新局指導(dǎo)。但在運行時，因要兼顧公共館、高校館雙重發(fā)展需要，要響應(yīng)來自兩大不同體系的信息服務(wù)方針和政策，要開展不同的業(yè)務(wù)服務(wù)。因此在業(yè)務(wù)審批、項目申請、年度考核、定級考評等時，就會出現(xiàn)需要滿足多個管理體系、聽取多個管理系統(tǒng)提供的意見和建議的情況，無形中增加了組織運行的決策成本。

4.2 均等雙職能服務(wù)的失衡

雙職能模式圖書館的基本要求是最大程度地滿足在資源建設(shè)、文化服務(wù)等方面受眾群體的均等服務(wù)。要合理確認(rèn)學(xué)術(shù)資源與大眾資源的比例、公眾服務(wù)活動與高校服務(wù)活動的比重、公眾服務(wù)時間與高校服務(wù)時間的區(qū)別保證等，體現(xiàn)出“一體化雙職能”模式均等服務(wù)的特點。但在組織運行初期，因模式尚不完善、服務(wù)推廣側(cè)重點的把控不均、讀者參與程度的不同、運行方式欠精細等原因，使公共館的服務(wù)職能突出于高校館的服務(wù)職能，均等的雙職能服務(wù)模式出現(xiàn)失衡。

4.3 服務(wù)壓力較大，運行缺乏精細化

雙職能圖書館，預(yù)示著服務(wù)量的多倍增長，這種增長不是簡單的數(shù)字計量，而是雙館合并所帶來的延伸服務(wù)的增長，包括服務(wù)對象、服務(wù)范圍、服務(wù)方式、服務(wù)手段、活動內(nèi)容、考核考評、學(xué)術(shù)調(diào)研等，日常工作十分繁雜。盡管常規(guī)工作已經(jīng)實現(xiàn)了自助化，如辦證、借還書、續(xù)借、查詢、活動報名等已脫離人工服務(wù)，但因合作組織處于初期運行階段，設(shè)備運行、系統(tǒng)運作、讀者對設(shè)備的接受度及讀者的信息素養(yǎng)等方面仍有待提高，因此自助化的背后仍需大量的人力支持。加之要同時滿足公共館的大眾文化活動、高校館的教學(xué)、科研需求及其它專業(yè)化需求，因此，服務(wù)壓力較大。合作組織的大部分精力投入到了常規(guī)活動的維護上，組織運行缺乏精細化。

5 未來的發(fā)展方向

5.1 加強模式研究形成制度化的發(fā)展態(tài)勢

應(yīng)注重模式的理論體系構(gòu)建，形成一套完整的研究體系，包括模式的理論依據(jù)、運行機制、考核制度、實踐分析等，以不斷發(fā)現(xiàn)和解決模式運行存在的問題，使合作組織始終保持良性的發(fā)展態(tài)勢。針對雙職能、雙體系的組織發(fā)展現(xiàn)狀，要逐漸建立制度化管理體系，以成文條款的方式規(guī)范組織的日常運行，如建立資源采集平衡制度、雙職能均衡服務(wù)制度、各體系的年度考評考核制度、項目申請分體系審批制度等等，不斷搭建規(guī)范化管理平臺，減少組織出現(xiàn)不確定決策及重復(fù)決策的發(fā)生機率，提高組織的自完善、自發(fā)展能力。

5.2 制定運行細則注重模式的效能考核

服務(wù)效能的彰顯是組織運行優(yōu)勢的外在體現(xiàn)，也是合作組織運行的本質(zhì)所在，要始終把效能的發(fā)揮和考量放在模式運行首位。而要提高組織的運行效能，就要加強對組織日常運行的細則管理，要對組織的每一項運行進行精細設(shè)計，形成良好的運行機制。包括機構(gòu)設(shè)置、崗位職責(zé)、服務(wù)分配、溝通與反饋渠道、考核及激勵制度、均等服務(wù)機制等等，逐漸督促組織搭建和完善高效能運行的操作平臺。宏觀考核上，要總體把握模式的效能特點，結(jié)合“一體化雙職能“模式的特色，用效能考核來衡量組織運行的均等化服務(wù)程度，引導(dǎo)和激勵組織突顯模式自身特色，創(chuàng)造更好的社會效益。

5.3 引導(dǎo)服務(wù)創(chuàng)新提高精細化運作水平

應(yīng)充分結(jié)合組織的數(shù)字化、自助化、特色化等建設(shè)特點，積極引導(dǎo)組織進行服務(wù)創(chuàng)新和改革，減輕組織在日常服務(wù)中的壓力。如加大對數(shù)字化設(shè)備的使用和推廣，充分利用館內(nèi)現(xiàn)有設(shè)備，實時公布和推送相關(guān)信息；建立全方位的自助化管理平臺，最大程度地實現(xiàn)個人終端信息的透明化；重視與社會資源的合作，發(fā)揮志愿者和其它社會組織的作用，分散部分非核心業(yè)務(wù)的壓力；重視對現(xiàn)代化設(shè)備的使用指導(dǎo)及讀者信息素養(yǎng)的培養(yǎng)，增強讀者使用信息的技能和效率等。通過激發(fā)組織的服務(wù)創(chuàng)新和改革，不斷更新和改變服務(wù)方式和手段，為組織的精細化發(fā)展提供足夠的空間，讓組織運行更加細致和順暢。

6 結(jié)語

“一體化雙職能”模式圖書館是大區(qū)域系統(tǒng)內(nèi)兩館高度整合，以“一套資源、兩塊牌子”形式，承擔(dān)服務(wù)區(qū)域內(nèi)公共館、高校館雙職能為一體的圖書館新型合作組織，它產(chǎn)生于區(qū)域現(xiàn)實的信息服務(wù)需求下，同時以個體館的姿態(tài)加入到大區(qū)域公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)中?！耙惑w化雙職能”模式的運行有其自身獨特的優(yōu)勢，為地區(qū)的公共文化服務(wù)做出了應(yīng)有的貢獻。但作為一個全新的、本土化特質(zhì)較強的合作模式，其存在的問題仍有待解決和探索，應(yīng)加大理論研究與實踐論證研究的力度，完善模式建設(shè)的相關(guān)細節(jié)，共同推動服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)圖書館合作發(fā)展的進程。