城市園林綠化工程招投標(biāo)規(guī)范化管理探討

楊曉明

（云南省怒江州蘭坪縣政務(wù)服務(wù)管理局，云南 蘭坪 671400）

當(dāng)前階段，招投標(biāo)活動(dòng)已經(jīng)成為一些大型工程項(xiàng)目實(shí)施的重要環(huán)節(jié)之一，科學(xué)、規(guī)范的招投標(biāo)活動(dòng)，能夠幫助相關(guān)單位更好的控制工程的施工質(zhì)量和成本投入，也因此，招投標(biāo)活動(dòng)的應(yīng)用變得越來越廣泛。但在對招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行具體落實(shí)的過程中，部分單位及個(gè)人為了自身的利益，往往會(huì)違背招投標(biāo)活動(dòng)公平、公正、公開的要求，這種情況的出現(xiàn)，不僅會(huì)使招投標(biāo)活動(dòng)失去意義，還可能會(huì)對工程項(xiàng)目的質(zhì)量造成威脅，并加大建設(shè)單位的成本投入。因此，還需要相關(guān)單位針對招投標(biāo)活動(dòng)落實(shí)規(guī)范化管理工作，以此來保證招投標(biāo)活動(dòng)的作用發(fā)揮。

1 城市園林綠化工程招投標(biāo)過程中的相關(guān)問題

1.1 缺乏監(jiān)管

在落實(shí)招投標(biāo)活動(dòng)的過程中，相關(guān)監(jiān)察組織需要對招投標(biāo)活動(dòng)的整個(gè)過程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，確保招投標(biāo)活動(dòng)的順利進(jìn)行。但就目前的園林綠化工程招投標(biāo)情況來看，還存在監(jiān)管力度不足的情況，而之所以會(huì)產(chǎn)生這種的問題，第一，是由于監(jiān)察組織自身的地位問題，通常監(jiān)管組織都是由本單位領(lǐng)導(dǎo)層構(gòu)成，在這種情況下，會(huì)對監(jiān)察組織的獨(dú)立性造成一定的影響，進(jìn)而影響到監(jiān)察的力度。第二，各項(xiàng)招投標(biāo)制度缺乏規(guī)范性，在工作實(shí)踐當(dāng)中，難以控制，無法真正的發(fā)揮效用。這也導(dǎo)致相關(guān)監(jiān)督工作存在嚴(yán)重的形式化問題。

1.2 存在嚴(yán)重的地方保護(hù)現(xiàn)象

對于園林綠化工程而言，想要跨區(qū)域進(jìn)行招投標(biāo)具有較大的難度，部分城市在落實(shí)招標(biāo)活動(dòng)以前，會(huì)借助一些區(qū)域封鎖性規(guī)定或者是行業(yè)壟斷性文件，對外來企業(yè)的投標(biāo)進(jìn)行限制或排斥，盡管部分企業(yè)具有良好的品牌影響力，通過多方考核進(jìn)入到招投標(biāo)活動(dòng)中，但受到地方保護(hù)等現(xiàn)象的影響，導(dǎo)致招投標(biāo)雙方地位不對等，在招標(biāo)文件當(dāng)中提出不合理的要求，使得這些企業(yè)無奈之下只能撤出。

1.3 招投標(biāo)方面的工作人員存在綜合素質(zhì)不高的情況

首先，是在業(yè)務(wù)水平方面，很多負(fù)責(zé)招投標(biāo)管理工作的人員專業(yè)素質(zhì)無法達(dá)到相關(guān)工作崗位的需求，且缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致其無法對相關(guān)工作的需求進(jìn)行有效的滿足。對于招投標(biāo)的概念及流程不夠了解，無法明確掌握招投標(biāo)的意圖，并為招投標(biāo)活動(dòng)提出有效建議。從而導(dǎo)致其在實(shí)際工作中經(jīng)常出現(xiàn)疏漏問題，影響了招投標(biāo)活動(dòng)的質(zhì)量；其次，相關(guān)招投標(biāo)管理人員存在服務(wù)意識不強(qiáng)的情況，甚至存在職業(yè)道德問題，為了個(gè)人利益，忽視管理工作，對招投標(biāo)活動(dòng)的質(zhì)量造成了嚴(yán)重的影響[1]。

2 實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)規(guī)范化管理的措施

2.1 對招投標(biāo)活動(dòng)加強(qiáng)監(jiān)督

針對園林綠化工程的招投標(biāo)活動(dòng)，想要實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，就必須要對監(jiān)督力度進(jìn)行不斷的提升，具體需要相關(guān)單位提升監(jiān)督組織及人員的權(quán)威性，對各項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制加強(qiáng)建設(shè)與完善，并在實(shí)際工作中，落實(shí)分級監(jiān)管的方式，確保招投標(biāo)雙方在參與活動(dòng)的過程中不會(huì)出現(xiàn)徇私舞弊的情況。與此同時(shí)，要對招投標(biāo)期間的合同加強(qiáng)管控，使招投標(biāo)雙方的利益都能得到有效的保證。此外，要加強(qiáng)評標(biāo)階段的管理工作，使評標(biāo)活動(dòng)能夠得到嚴(yán)格的把控，利用完善的評標(biāo)制度，確保各方主體的利益，以此來保證園林綠化工程的施工質(zhì)量[2]。

2.2 提升招投標(biāo)活動(dòng)的透明性

要對招投標(biāo)活動(dòng)的透明程度進(jìn)行提升，以此來提升招投標(biāo)市場的完善性。特別是信息技術(shù)快速發(fā)展的今天，相關(guān)單位可以通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行招投標(biāo)信息的發(fā)布，通過對招投標(biāo)網(wǎng)站的建設(shè)，向全國范圍內(nèi)的企業(yè)發(fā)布招投標(biāo)信息，而利用這種現(xiàn)代化手段進(jìn)行招投標(biāo)的管理，能夠進(jìn)一步提升招投標(biāo)單位的選擇范圍，有利于優(yōu)秀施工單位的選擇，對工程的質(zhì)量和成本控制具有非常積極的作用。除此之外，還要對招投標(biāo)文件和相關(guān)檔案加強(qiáng)管理，并降低政府部門的行政干預(yù)，防止虛假招投標(biāo)的情況出現(xiàn)[3]。

2.3 對相關(guān)人員的綜合素質(zhì)進(jìn)行提升

第一，要對高素質(zhì)的人才進(jìn)行積極的引入，使其能夠應(yīng)用先進(jìn)的管理理念及管理方法來提升相關(guān)管理工作的規(guī)范性。第二，要對現(xiàn)有的招投標(biāo)管理人員加強(qiáng)培訓(xùn)教育，采用互聯(lián)網(wǎng)平臺及實(shí)地相結(jié)合的方式，對工作人員的綜合素質(zhì)進(jìn)行全面的培養(yǎng)，一方面要對其專業(yè)知識以及業(yè)務(wù)能力進(jìn)行不斷的提升，使其能夠適應(yīng)相關(guān)工作崗位的需求，另一方面要對其加強(qiáng)思想政治教育，要讓工作人員深刻認(rèn)識到自身工作對于招投標(biāo)的作用以及工程后期施工建設(shè)的影響，使其能夠在招投標(biāo)管理過程中，嚴(yán)格按照相關(guān)制度的要求對管理工作加以落實(shí)，確保招投標(biāo)活動(dòng)的規(guī)范性。

3 結(jié)語

綜上所述，對城市園林綠化工程的招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范化的管理，能夠使招投標(biāo)活動(dòng)的效用得到有效的發(fā)揮，這對工程質(zhì)量及成本的控制具有非常積極的作用，因此，相關(guān)單位一定要對該項(xiàng)工作保持重視，并從多方面入手，對其管理的規(guī)范性進(jìn)行不斷的提升，從而實(shí)現(xiàn)投標(biāo)方的優(yōu)選，為工程的有效建設(shè)提供保障。