農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯研究進展

賀 鵬，朱 琳

（陜西省寧強縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測檢驗中心，陜西 寧強 724400）

因農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的區(qū)域跨度較大，規(guī)?；某潭容^低，生產(chǎn)的方式較為粗放，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進行有效監(jiān)管便有其特殊性。工業(yè)的發(fā)展加重了農(nóng)用地的污染程度，威脅著農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。如何有效地對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全進行監(jiān)管需要有關部門認真思考。

1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯現(xiàn)狀分析

國家的“十三五”規(guī)劃將食品安全問題上升為國家的戰(zhàn)略，2019年的中央1號文件也提出實施農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略。相關戰(zhàn)略的提出，充分體現(xiàn)了我國對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重視，在體制、機制多方面支持食品安全管理，通過建立高效的運行機制，無論是政府服務、立法建設，還是財政補貼都給予了食品安全追溯體系強有力的支持。

1.1 產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯建設成果

同歐美等國家的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設相比，我國農(nóng)產(chǎn)品起步安全可追溯體系建設起步較晚，雖然相比歐美，整個追溯體系的建設還不夠完善，但也取得了初步進展。國家質(zhì)檢總局牽頭啟動了農(nóng)產(chǎn)品可追溯體系的建設，相繼出臺了相關的規(guī)程制度和指導意見。也在試點城市進行了推廣，部分發(fā)達地區(qū)，也已在流通環(huán)節(jié)建立了相關的可追溯機制，參與農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設的企業(yè)數(shù)量也在逐年攀升，更多的企業(yè)入駐了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺。目前搭建完成了國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺，推動了我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的提升。

1.2 追溯產(chǎn)品主要為供應鏈較短產(chǎn)品

歐美發(fā)達國家的質(zhì)量安全追溯體系建設較為完善，能夠?qū)湹母鳝h(huán)節(jié)進行有效把控，供應鏈較為復雜的食品也能達到實際監(jiān)管要求。而我國目前的質(zhì)量安全追溯體系產(chǎn)品主要是供應鏈較短的蔬菜產(chǎn)業(yè)。因為我國目前的質(zhì)量安全追溯體系建設正處于起步階段，蔬菜的主體環(huán)節(jié)較少，技術上更容易達到，另外農(nóng)藥殘留，環(huán)境污染等問題嚴重影響蔬菜的食品安全。所以目前的質(zhì)量安全追溯體系建設仍以供應鏈較短的蔬菜產(chǎn)業(yè)為主。

1.3 企業(yè)在追溯體系中收益回報率低，參與動力不足

想要建設標準化的追溯體系需要投入大量的資源，投資成本較高，且短期內(nèi)的投資回報較少，大部分企業(yè)對投入可追溯體系的建設的動力不足。目前的追溯體系建設，政府仍以政策支持為主，財政補貼不足以承擔企業(yè)參與追溯體系建設的風險。相關的企業(yè)應該意識到，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的重要性，積極參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設。

1.4 難以真正實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的責任追蹤

我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；潭容^低，生產(chǎn)的主體和空間都較為分散，較難明確確認農(nóng)產(chǎn)品的種植責任。農(nóng)產(chǎn)品也多是以零散方式，多渠道進入到市場流通，產(chǎn)品的加工和流通沒有統(tǒng)一的標準和監(jiān)管。目前大部分農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)主體和經(jīng)營者，無法明確溯源體系出現(xiàn)的安全問題具體環(huán)節(jié)，難以實現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)責任追蹤。

2 產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設存在的問題

2.1 技術設備不完備，標識載體有待不完善

溯源體系需要一定的技術設備支持，但在實際的應用中，因為成本問題和技術原因，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全追溯體系建設收到了限制。物聯(lián)網(wǎng)技術是溯源體系建設的重要基礎，由于部分設備的復雜性和高成本，難以對農(nóng)產(chǎn)品進行廣泛的全程監(jiān)控應用，例如對農(nóng)產(chǎn)品的生長期的遠程監(jiān)管，雖然各種數(shù)據(jù)信息的采集技術能夠達到，但做不到數(shù)據(jù)信息的傳輸，并不能實際達到遠程監(jiān)控，而有些自動化程度較高的技術應用雖然方便快捷，但是成本較高，難以廣泛使用。

在溯源體系建設中，對產(chǎn)品的標識要準確反應產(chǎn)品的信息，體現(xiàn)出農(nóng)產(chǎn)品的基本特征，產(chǎn)品標識是溯源的信息的載體，目前我國追溯體系中的主要標識類型的標識載體各有優(yōu)勢，因不同產(chǎn)品對追溯信息要求不同，在現(xiàn)實中的應用標準不統(tǒng)一，主要類型間的信息傳遞和轉(zhuǎn)換也存在技術障礙，難以有效的進行轉(zhuǎn)換，影響追溯體系的信息傳遞。

2.2 多部門監(jiān)管，追溯標準不統(tǒng)一

農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全追溯涉及多個環(huán)節(jié)，按我國目前的監(jiān)管標準，分屬多個不同部門監(jiān)管。多部門分頭操作，追溯標準難以統(tǒng)一。不同環(huán)節(jié)的信息不能有效對接，影響追溯信息的有效性，降低了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)信息的整體質(zhì)量，難以實現(xiàn)真正意義上的標準化追溯。

2.3 產(chǎn)品供應鏈的追溯深度有待加強

我國目前的追溯體系建設多為供應鏈較短的蔬菜，應該加深對農(nóng)產(chǎn)品各個環(huán)節(jié)的進一步追溯。目前大部分的農(nóng)產(chǎn)品的追溯，實現(xiàn)了一個環(huán)節(jié)或幾個環(huán)節(jié)的追蹤，并沒有覆蓋農(nóng)產(chǎn)品的整個產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，需要進一步加深對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，加工，流通，倉儲，檢測，各個環(huán)節(jié)的追溯體系建設[1]。

3 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯建設

雖然近兩年，我國的追溯體系建設迅速發(fā)展，但整個追溯體系的技術還有待進一步提升，要加強自主研發(fā)，開發(fā)更多適用于各環(huán)節(jié)廣泛應用的低成本高效率的技術設備。各監(jiān)管部門明確職責，相互協(xié)調(diào)，建立統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品追溯標準化體系，不斷完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設，提高企業(yè)和消費者的參與度。讓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯建設在保障食品安全管理方面更好發(fā)揮作用。