新形勢(shì)下林業(yè)工程的建設(shè)管理探究

韓要豐，周燦變

（1.河南省洛陽(yáng)市伊川縣呂店鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，河南 洛陽(yáng) 471313；2.河南省洛陽(yáng)市伊川縣江左鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，河南 洛陽(yáng) 471314）

1 建設(shè)管理林業(yè)工程的具體意義

我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的飛速發(fā)展時(shí)，各個(gè)行業(yè)各個(gè)領(lǐng)域都獲得較多的發(fā)展機(jī)遇，但經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展導(dǎo)致我國(guó)林業(yè)資源呈萎縮狀態(tài)，生態(tài)環(huán)境惡化問(wèn)題嚴(yán)重制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，因此，為保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，各個(gè)地區(qū)政府及相關(guān)部門(mén)需保證林業(yè)開(kāi)發(fā)的合理性、科學(xué)性與規(guī)劃性，重視統(tǒng)籌規(guī)劃方案的作用。林業(yè)資源本屬于可再生資源，各地區(qū)在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，林業(yè)資源都能為其提供必備資源。但大部分地區(qū)會(huì)將林業(yè)資源為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的代價(jià)，導(dǎo)致林業(yè)資源的可再增速度完全無(wú)法與森林破壞速度相抵消，使整個(gè)領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展嚴(yán)重受到破壞威脅，森林資源占比的大幅度降低，不但會(huì)嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞。

2 當(dāng)下林業(yè)工程特征及存在問(wèn)題

建設(shè)林業(yè)工程的主要目的就是為了堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展道路，保證林業(yè)資源使用效率不斷提升，并積極對(duì)其進(jìn)行培育與開(kāi)發(fā)，重視作為原材料的林木資源利用效率。作為我國(guó)國(guó)民企業(yè)中一項(xiàng)重要的組成部分，林業(yè)工程表現(xiàn)出一定的公益性。在進(jìn)行建設(shè)時(shí)，林業(yè)工程主要表現(xiàn)出以下兩個(gè)特點(diǎn)：第一，涉獵范圍較廣。以我國(guó)林業(yè)工程建設(shè)為例，該工程數(shù)量總數(shù)為6項(xiàng)，但涉及我國(guó)97%的國(guó)土范圍，因此，林業(yè)工程需要不斷提升林業(yè)資源保護(hù)強(qiáng)度，才能有效改善森林生長(zhǎng)環(huán)境，保證水土健康狀態(tài)，同時(shí)還能有效避免沙地的侵蝕，保護(hù)現(xiàn)有濕地。第二，工程耗時(shí)較長(zhǎng)。一般情況下，林業(yè)工程將會(huì)在較為偏僻的地方開(kāi)始建設(shè)，這些地方的環(huán)境情況較為惡劣，需要大量資金投入，其水質(zhì)與土質(zhì)的特殊化也會(huì)導(dǎo)致施工難度不斷增加，這會(huì)使整體項(xiàng)目質(zhì)量受到一定影響。

目前，林業(yè)工程建設(shè)遇到的最大問(wèn)題是造價(jià)不能有效確定，主要由于以下兩個(gè)方面的原因：第一，工作人員綜合素質(zhì)參差不齊，導(dǎo)致造價(jià)工程從數(shù)據(jù)源頭便已出現(xiàn)問(wèn)題，整個(gè)工程過(guò)程較為復(fù)雜，難以滿足實(shí)際需求；第二，管理人員使用的管理方式無(wú)法滿足市場(chǎng)實(shí)際需求，手段較為簡(jiǎn)單、粗糙，因此，在進(jìn)行實(shí)際工程造價(jià)建設(shè)過(guò)程中，無(wú)法知道部分具體項(xiàng)目的價(jià)格，導(dǎo)致整個(gè)造價(jià)工程未能提供有效信息。

3 新形勢(shì)下林業(yè)工程的建設(shè)管理具體措施

3.1 建立相應(yīng)規(guī)章制度

為有效促進(jìn)我國(guó)林業(yè)工程項(xiàng)目建設(shè)管理工作質(zhì)量不斷提升，保證其資金收支明細(xì)更為精確，國(guó)家出臺(tái)了相應(yīng)措施，其中最重要的部分便是與林業(yè)工程建設(shè)有關(guān)的規(guī)章制度。這些規(guī)章制度的內(nèi)容較為籠統(tǒng)，與我國(guó)林業(yè)工程建設(shè)大環(huán)境息息相關(guān)，但若應(yīng)用到各地實(shí)際林業(yè)工程建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)以本地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然等實(shí)際條件為基礎(chǔ)，結(jié)合相應(yīng)規(guī)章制度促進(jìn)本地區(qū)林業(yè)工程建設(shè)，制定符合本地區(qū)林業(yè)工程建設(shè)實(shí)際所需的規(guī)章制度，全面提升工程建設(shè)質(zhì)量及資金管理有效化。在此過(guò)程中，相關(guān)工作人員需要嚴(yán)密按照規(guī)章制度完成相應(yīng)工作，保證權(quán)責(zé)到人、權(quán)責(zé)分明，一旦工作過(guò)程出現(xiàn)任何問(wèn)題，都能及時(shí)追究相應(yīng)責(zé)任人。

3.2 重視監(jiān)理單位的監(jiān)督

在進(jìn)行項(xiàng)目工程建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮監(jiān)理單位的作用，保證其工作人員的專業(yè)性，并在工程建設(shè)中發(fā)揮充分作用與價(jià)值。在選擇監(jiān)理單位過(guò)程中，盡量使用公開(kāi)招標(biāo)的方式保證其資質(zhì)及信譽(yù)度，全面提升林業(yè)工程監(jiān)督質(zhì)量。中標(biāo)的監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)積極承擔(dān)相應(yīng)的工作責(zé)任，對(duì)整個(gè)林業(yè)工程的建設(shè)進(jìn)行有效監(jiān)督。在實(shí)際完成工作過(guò)程中，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)細(xì)化林業(yè)工程建設(shè)步驟保證權(quán)責(zé)到人，以此為基礎(chǔ)確定整個(gè)建設(shè)過(guò)程符合監(jiān)管實(shí)際需求。

3.3 強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)制度質(zhì)量

招投標(biāo)制度是林業(yè)工程建設(shè)管理規(guī)范化、現(xiàn)代化發(fā)展的重要方式，在進(jìn)行招投標(biāo)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)以國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)為基礎(chǔ)，以保證整個(gè)過(guò)程的合法性，利用招投標(biāo)制度能有效降低造價(jià)。在進(jìn)行招投標(biāo)時(shí)，林業(yè)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)利用優(yōu)勝劣汰的方式，在數(shù)量眾多的企業(yè)中選擇成本消耗較少、工程質(zhì)量及信譽(yù)度較高的公司進(jìn)行合作，需要保證整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程公平、公正、公開(kāi)，只有這樣，才能使真正符合林業(yè)建設(shè)實(shí)際需求的隊(duì)伍參與到項(xiàng)目建設(shè)工作過(guò)程中。

3.4 重視竣工決算與審計(jì)工作

林業(yè)工程建設(shè)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)重視竣工決算與審計(jì)工作，重視該內(nèi)容，主要是為了保證整個(gè)林業(yè)項(xiàng)目工程建設(shè)最終效果滿足當(dāng)?shù)亓謽I(yè)工程建設(shè)實(shí)際需求，同樣也是為了保證資金的安全性，從項(xiàng)目建設(shè)的所有環(huán)節(jié)進(jìn)行預(yù)算編制與評(píng)價(jià)，使其資金利用符合相應(yīng)手續(xù)需求。另外，重視其工作內(nèi)容還能有效察覺(jué)工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題，并及時(shí)查漏補(bǔ)缺，全面提高工程質(zhì)量。

在新形勢(shì)背景下，林業(yè)工程建設(shè)需要與當(dāng)今時(shí)代環(huán)境相融合，緊跟時(shí)代發(fā)展的步伐進(jìn)行創(chuàng)新與改革，才能有效滿足新形勢(shì)需求。林業(yè)工程建設(shè)能有效促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為生態(tài)建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)，因此，我們急需解決林業(yè)工程建設(shè)管理過(guò)程中存在的主要問(wèn)題，建立相應(yīng)規(guī)章制度，重視監(jiān)管單位的監(jiān)督，強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)制度質(zhì)量，重視竣工決算與審計(jì)工作。只有這樣，才能全面提高我國(guó)林業(yè)工程在新形勢(shì)下的建設(shè)與管理水平，使我國(guó)林業(yè)工程建設(shè)質(zhì)量不斷提升。