關(guān)于安徽省壽縣漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的思考

江求莉

（安徽省淮南市壽縣眾興鎮(zhèn)水產(chǎn)站，安徽 淮南 232252）

壽縣位于淮河中游南岸，是全國漁業(yè)百強縣，全省漁業(yè)重點縣。境內(nèi)水域遼闊類型多樣，湖、庫、溝、渠、縱橫交錯，“三湖兩庫一塘”溝通淠史杭水系。全縣總水面3.85萬hm2，其中可養(yǎng)水面3.08萬hm2，宜漁荒灘洼地近6666.67hm2，發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢明顯。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 健康養(yǎng)殖基地規(guī)模擴張

一是以健康養(yǎng)殖示范區(qū)建設(shè)為抓手，突出重點水域、主導品種，采取宣傳、培訓、示范等有效措施，創(chuàng)建全國水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場9個，省、市級健康養(yǎng)殖示范區(qū)37個；二是推進稻漁綜合種養(yǎng)百千萬工程，發(fā)展面積9666.67hm2，其中 “蝦稻共作”面積0.82萬hm2。全縣形成千畝連片示范區(qū)9個、百畝以上示范點479個；三是推行大水面保水漁業(yè)，在安豐塘、大井水庫進行保水漁業(yè)試點，僅投放鰱鳙等濾食性魚類，不投餌、不施肥、不用藥，人放天養(yǎng)。全縣健康養(yǎng)殖基地總面積1.68萬hm2，覆蓋全縣78.7%的養(yǎng)殖水面。

1.2 新型經(jīng)營主體示范效益顯著

全縣已注冊水產(chǎn)專業(yè)合作社68個、漁業(yè)家庭農(nóng)場17個、漁業(yè)協(xié)會5個，入社社員1620戶，覆蓋面積0.88萬hm2，均增效300元/667m2以上，輻射帶動近1.33萬hm2。迎河克占為國家級示范農(nóng)民合作社，雙橋恩平、壽豐甲魚為省級示范農(nóng)民合作社。壽豐甲魚、雙橋恩平合作社進駐壽縣互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)園，通過淘寶網(wǎng)、郵樂農(nóng)品等銷售甲魚蛋40多萬枚。安徽省農(nóng)業(yè)大學動物科技學院在迎河克占、壽豐甲魚等合作社開設(shè)了專家大院，產(chǎn)品已進入合肥、六安等市的多家超市。

1.3 龍頭企業(yè)初具規(guī)模

安徽華祥、如今食品晉升省級龍頭企業(yè)，還有天源水產(chǎn)等8家企業(yè)擠身市級龍頭企業(yè)。目前以安徽華祥為龍頭，以如今、正源、金源等為輔的四家加工龍頭，和以迎河綠園、隱賢益豐、瓦埠立田為主體的基地龍頭，以及以安豐塘水產(chǎn)養(yǎng)殖場、堰口鎮(zhèn)綜合養(yǎng)殖場為主體的苗種龍頭等一批龍頭企業(yè)已成為我縣漁業(yè)發(fā)展的牽動力量。全縣年加工各類水產(chǎn)品1.8萬t，創(chuàng)造產(chǎn)值2.6億元，依托華祥、如今的自營出口權(quán)，直接出口創(chuàng)匯650萬美元。

2 存在的主要問題

2.1 投入不足

漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，精養(yǎng)池塘日益老化，“三通”不配套，漁用機械量少質(zhì)低，大水面基礎(chǔ)設(shè)施水毀現(xiàn)象嚴重，抵御自然災害能力較差?？蒲信c推廣經(jīng)費投入不足，新品種和新技術(shù)難以及時推廣。

2.2 發(fā)展空間被擠壓

隨著河長制、湖長制的推行，養(yǎng)殖水域灘涂的生態(tài)環(huán)保壓力大，部分天然水域受到工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活排污等外源性污染的困擾。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速，原來在道路、街道附近的大量傳統(tǒng)池塘被擠占。

2.3 漁業(yè)行政監(jiān)管體系尚不完善

漁業(yè)行政執(zhí)法隊伍不僅沒有參公管理，而且裝備差，人員少，職能多，漁業(yè)執(zhí)法手段不強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)體系不穩(wěn)定，收了放，放了又收，這些嚴重影響了漁業(yè)隊伍的工作積極性。

3 發(fā)展?jié)摿?/h2>

3.1 是拓展養(yǎng)殖發(fā)展空間

橫向拓展重點是發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)，綜合利用稻田和水域灘涂資源；縱深拓展重點是發(fā)展多種經(jīng)營，豐富養(yǎng)殖內(nèi)涵。

3.2 是拓展結(jié)構(gòu)調(diào)整空間

運用現(xiàn)代科技改造和提升傳統(tǒng)養(yǎng)殖品種和養(yǎng)殖方式，抓特色品種的引進，抓特種基地的擴張，發(fā)展特色漁業(yè)。

3.3 是拓展產(chǎn)品質(zhì)量空間

擴大綠色健康養(yǎng)殖基地規(guī)模，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)化、規(guī)?；?、品牌化和高效化。

3.4 是拓展效益增加空間

延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)組織化水平，實現(xiàn)一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高行業(yè)綜合效益，增加經(jīng)濟效益。

4 發(fā)展的思路和對策建議

4.1 改造漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基石

迎合國家產(chǎn)業(yè)政策，積極爭取項目支持，推進投資主體多元化，鼓勵和吸引社會資本、工商資本投資漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為提高池塘單產(chǎn)和養(yǎng)殖效益，結(jié)合菜籃子工程和燃油補貼調(diào)整資金，改造修建標準化精養(yǎng)池塘。為提升產(chǎn)品市場競爭力和產(chǎn)業(yè)綜合效益，圍繞重點漁區(qū)和大宗優(yōu)勢特色水產(chǎn)品，爭取在安豐塘或瓦埠湖建設(shè)水產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場。

4.2 推行綠色健康養(yǎng)殖，實現(xiàn)漁業(yè)增產(chǎn)增效

以水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范區(qū)建設(shè)為契機，整合瓦埠湖、安豐塘資源，推進大水面生態(tài)養(yǎng)殖，大力發(fā)展“以漁凈水、以水養(yǎng)魚”的環(huán)境友好型漁業(yè)，輻射帶動全縣1.47萬hm2大水面轉(zhuǎn)型升級；發(fā)展稻田綜合種養(yǎng)，推廣“稻-蝦、稻-蟹、稻-鱉、稻-魚、稻-鰍”等主導模式，綜合利用全縣3.33多萬hm2低產(chǎn)田和宜漁荒灘洼地；發(fā)揮綠園等9個部級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場引領(lǐng)作用，輻射帶動全縣6666.67hm2精養(yǎng)池塘結(jié)構(gòu)調(diào)整；在以?。ㄒ唬?、?。ǘ┬退畮旌彤敿姨翞橹黧w的鄉(xiāng)間漁業(yè)基地，通過橫向聯(lián)合，推廣漁畜禽果生態(tài)養(yǎng)殖模式，建設(shè)特色漁業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)。

4.3 發(fā)展休閑漁業(yè)，拓寬漁業(yè)發(fā)展空間

結(jié)合我縣南工北旅戰(zhàn)略，發(fā)揮水產(chǎn)資源優(yōu)勢，把休閑漁業(yè)與旅游、餐飲、觀光等結(jié)合起來，拓展?jié)O業(yè)發(fā)展新空間，培育漁業(yè)經(jīng)濟新增長點。以瓦埠湖、安豐塘為重點建設(shè)2個省級休閑漁業(yè)示范基地。在陡澗河、東大圩、梁家湖、肖嚴湖等四大萬畝精養(yǎng)池塘區(qū)，建設(shè)集垂釣、觀賞渡假、美食等為一體的“水鄉(xiāng)漁村”示范基地。在壽春、安豐、堰口、瓦埠、安豐塘等漁業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以觀賞養(yǎng)殖和營銷為基礎(chǔ)，發(fā)展城郊型休閑漁業(yè)基地。

4.4 推進產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，提高規(guī)模經(jīng)營水平

通過完善企業(yè)經(jīng)營機制，強化經(jīng)營管理，加強技術(shù)革新等措施，把龍頭企業(yè)建成管理科學、設(shè)備先進、技術(shù)力量雄厚的現(xiàn)代企業(yè)，使之真正成為“行業(yè)的龍頭、市場的中介、服務(wù)的中心”，以增強龍頭企業(yè)的市場競爭力和抗風險能力。按照“因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、優(yōu)質(zhì)高效”的原則，鞏固并發(fā)展具有區(qū)域特色的環(huán)瓦埠湖、環(huán)安豐塘、環(huán)肖嚴湖、環(huán)梁家湖漁業(yè)經(jīng)濟圈，逐步形成區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、企業(yè)化管理、社會化服務(wù)的經(jīng)營體系，推進漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。

4.5 強化環(huán)境產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，創(chuàng)建名優(yōu)品牌產(chǎn)品

依據(jù)《壽縣水域灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃》，嚴格控制禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)殖區(qū)，發(fā)展大水面增殖漁業(yè)，實施連片精養(yǎng)池塘養(yǎng)殖尾水達標排放，加大對污染或破壞養(yǎng)殖水域環(huán)境等行為的查處力度；堅持質(zhì)量優(yōu)先的原則，加強對投入品、水產(chǎn)品加工及運輸銷售全過程的質(zhì)量監(jiān)控，逐步建立水產(chǎn)品市場準入以及可追溯制度，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全；采取以獎代補的形式支持漁業(yè)企業(yè)開展水產(chǎn)品“三品一標”和著名商標、名牌產(chǎn)品等認證（定）工作，加大華祥、壽豐、瓦埠湖、安豐塘等品牌的宣傳力度，促進品牌產(chǎn)品向各類超市經(jīng)營延伸，為品牌產(chǎn)品營銷創(chuàng)造條件。

4.6 加強科技推廣應(yīng)用，增強可持續(xù)發(fā)展能力

加強漁業(yè)科技合作與交流，鼓勵水產(chǎn)企業(yè)與科研院所、高等院校開展技術(shù)聯(lián)姻，至少縣級以上龍頭企業(yè)要建立健全科技特派員和專家大院制度；加強漁業(yè)技術(shù)體制創(chuàng)新，深化基層水產(chǎn)推廣體系改革，引導各級水產(chǎn)技干牽頭或參與組建新型漁業(yè)科技推廣組織；抓住國家、省推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的重大契機，引導縣級以上龍頭企業(yè)探索“互聯(lián)網(wǎng)+漁業(yè)”的生產(chǎn)經(jīng)營模式；支持華祥、如今等省級龍頭加工企業(yè)，加強對水產(chǎn)品精深加工、貯藏、保鮮、標準化生產(chǎn)等技術(shù)研究開發(fā)，提高水產(chǎn)品的科技含量和附加值。