個稅優(yōu)惠+人才優(yōu)勢粵港澳大灣區(qū)開闢創(chuàng)業(yè)興業(yè)熱土

曾小苑

自《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》正式公佈以來，作為大陸甚至全球最具經(jīng)濟活力的地區(qū)之一，粵港澳大灣區(qū)從改革先鋒區(qū)起步，含個稅優(yōu)惠在內(nèi)的多項稅收優(yōu)惠政策及諸多辦稅便利化改革備受關(guān)注，成為有效吸引海內(nèi)外人才的「引力波」。

同時，大灣區(qū)雙創(chuàng)基地孵化創(chuàng)業(yè)人才，打造工業(yè)數(shù)字化急需的「智造人才」……粵港澳大灣區(qū)正在成為全球創(chuàng)新發(fā)展高地，向世界級灣區(qū)快速邁進。

粵港澳大灣區(qū)的個稅優(yōu)惠政策，將明顯降低企業(yè)在珠三角的就業(yè)創(chuàng)業(yè)成本，借此引來和留住更多境外人才，以滿足企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展所需。

在這股創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大潮下，越來越多港澳企業(yè)湧入粵港澳大灣區(qū)城市，為大灣區(qū)帶來科研技術(shù)的同時，也帶來許多有國際視野、專業(yè)能力一流的青年人才。

同時，粵港澳三地還將在重大數(shù)字經(jīng)濟活動舉辦、數(shù)字核心技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、人工智能發(fā)展等方面加強合作，優(yōu)勢互補，推進「數(shù)字灣區(qū)」建設(shè)。

自《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（簡稱《規(guī)劃綱要》）正式公佈以來，作為大陸甚至全球最具經(jīng)濟活力的地區(qū)之一，粵港澳大灣區(qū)的目標(biāo)是要建設(shè)成為全球創(chuàng)新發(fā)展高地。

從合作體制和機制層面看，粵港澳大灣區(qū)最大的特點是「一國兩制」。一個國家、兩種制度、三個單獨關(guān)稅區(qū)、三種貨幣制度和三個法律體系，使粵港澳大灣區(qū)之間的合作既不同於國際的區(qū)域合作，也不同於國內(nèi)省際區(qū)域合作。

粵港澳區(qū)域合作與發(fā)展的實踐表明，經(jīng)濟體制的這種差異性可以在區(qū)域合作中產(chǎn)生制度互補收益，這是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的一個優(yōu)勢。「一國兩制」保證了香港、澳門自由港和單獨關(guān)稅區(qū)的地位、高度開放與國際化營商環(huán)境，使港澳在國家對外開放和經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮國內(nèi)其他城市無法替代的作用。

世界級灣區(qū) 改革先鋒區(qū)

2018年，粵港澳大灣區(qū)無論在經(jīng)濟總量還是在創(chuàng)新經(jīng)濟活力上都取得了不錯成績。其中，粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟總量已經(jīng)超過1.6萬億美元，超過了舊金山灣區(qū)，接近紐約灣區(qū)水平；粵港澳大灣區(qū)內(nèi)還集聚了4萬多家國家級高新技術(shù)企業(yè)，9個國家級大科學(xué)裝置，4所世界100強的大學(xué)。與其他世界級城市群相比，粵港澳大灣區(qū)在人口規(guī)模、經(jīng)濟總量以及港口和機場吞吐量等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面存在一定優(yōu)勢。

2019年8月18日，作為灣區(qū)一員的深圳又有新定位，《中共中央國務(wù)院關(guān)於支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示範(fàn)區(qū)的意見》發(fā)佈並提出到本世紀(jì)中葉，將深圳打造為競爭力、創(chuàng)新力、影響力卓著的全球標(biāo)桿城市。

深圳已經(jīng)是「大灣區(qū)」政策的重要組成部分，如今提出「先行示範(fàn)區(qū)」概念，必將加強香港、澳門和深圳所在的廣東省之間的融合，把這三個地區(qū)拉得更近，豐富『一國兩制』實踐，通過跨境文化活動，不斷增強港澳同胞的認(rèn)同感和凝聚力，也把粵港澳大灣區(qū)建設(shè)得更好。

智聯(lián)招聘CEO郭盛指出，粵港澳大灣區(qū)人才已經(jīng)呈現(xiàn)出非常強的淨(jìng)流入的態(tài)勢，尤其是在《規(guī)劃綱要》發(fā)佈之後。數(shù)據(jù)顯示，2018年第二季度的淨(jìng)流入率為1.07%，而2019年第二季度則增加到1.42%。「政策文件增強了企業(yè)家的信心，對人才的需求表現(xiàn)非常旺盛。同時，人才進入大灣區(qū)的意向也更加強烈?！?/p>

郭盛分析，大灣區(qū)的人才來源主要是北京和上海，特別是有越來越多的北京人進入了大灣區(qū)?！副本┍緛砭褪且粋€科學(xué)和教研的基地，很多人才朝粵港澳大灣區(qū)走?！?019年第二季度，來自北京和上海的人才占到大灣區(qū)人才流入的比例分別為10.51%和5.69%，緊隨其後的是長沙、武漢和成都，分別占比為3.88%、3.32%、3.30%。

談到人才流入的原因，郭盛表示，主要原因還是高薪資對人才的吸引，尤其是深圳的薪資水平比全國水平要高很多?！复鬄硡^(qū)的產(chǎn)業(yè)主要是金融和科技，這兩個產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來必然會造就高工資。」

個稅優(yōu)惠吸引境外人才

對於港澳人才的吸引，稅收優(yōu)惠政策及諸多辦稅便利化改革備受關(guān)注。

2019年3月，國家發(fā)佈《關(guān)於粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策的通知》明確，對在大灣區(qū)工作的境外（含港澳臺）高端人才和緊缺人才，按內(nèi)地與香港個稅稅負(fù)差額，由珠三角9市財政給與補貼。這亦被稱為「港人港稅」「澳人澳稅」。（即補貼金額=在大灣區(qū)繳納的個稅已繳稅額-應(yīng)納稅所得額*港稅/澳稅。）

目前，這項政策正加速落地，繼6月份廣東省發(fā)佈落實通知之後，廣州、深圳、珠海、江門、中山等多個城市已出臺或正醞釀出臺個稅補貼暫行辦法，細(xì)化人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和申請流程等，顯示政策將進入實施階段。

這正是諸多港澳人士及本地企業(yè)所期待，何子鋒就是其中之一。他是土生土長的澳門人，並曾在臺灣和香港深造及在知名IT企業(yè)工作。2018年，何子鋒在珠海橫琴創(chuàng)辦了一家科技公司，專門從事高端無線基站、高端路由器相關(guān)軟件研發(fā)。該企業(yè)核心團隊約五六人，均為博士、碩士等高端人才。

「我們知道個稅優(yōu)惠政策不久，等政策明確後，如果符合條件會馬上申請?！购巫愉h說，估計該企業(yè)將有數(shù)名骨幹能享受這一政策，申請下來後每人能省下不少錢，「這會讓我們在此更穩(wěn)定發(fā)展，珠三角的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境其實不錯。

境外人才及本地企業(yè)對此均多有期待，認(rèn)為這將有效釋放大灣區(qū)人才「引力波」。對前者而言，個稅優(yōu)惠政策將明顯降低其在珠三角就業(yè)創(chuàng)業(yè)成本；後者則希望珠三角城市能借此引來和留住更多境外人才，以滿足企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展所需。

雙創(chuàng)基地孵化創(chuàng)業(yè)人才

2019年5月27日，廣東省印發(fā)的《關(guān)於加強港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)實施方案》（以下簡稱《實施方案》）提出，珠三角9市各建設(shè)至少一個港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，力爭在2025年前實現(xiàn)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺「1+12+N」的空間佈局，港澳青年的國家認(rèn)同感、文化歸屬感、生活幸福感得到全面提升。

實際上，在港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地政策出臺前，廣東早已成為港澳青年北上創(chuàng)業(yè)的熱土。當(dāng)前廣州已有28個港澳臺青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，累計落戶港澳臺創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊273個；深圳已有13個深港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，累計落戶港澳創(chuàng)業(yè)項目403個；珠海橫琴·澳門青年創(chuàng)業(yè)谷運營4年來，累計孵化澳門項目198個，與近30家港澳機構(gòu)建立了合作關(guān)係……

僅廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴設(shè)立港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺以來，就已吸引港澳青年創(chuàng)業(yè)團隊360多個，涉及互聯(lián)網(wǎng)、金融、科技、生物、醫(yī)學(xué)等各個領(lǐng)域，就業(yè)人員近4000人。

此外，大灣區(qū)內(nèi)其他城市也開始憑借為港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供充足而實惠的政策利好，逐漸吸引越來越多的港澳青年深入大灣區(qū)「腹部」。

《實施方案》中明確提到，到粵創(chuàng)業(yè)的港澳青年可與廣東本省青年同等享受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼、一次性創(chuàng)業(yè)資助、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼、租金補貼、創(chuàng)業(yè)孵化補貼等扶持政策。

2019年5月27日，《珠海市支持港澳青年來珠就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）和技能培訓(xùn)（訓(xùn)練）若幹政策措施（征求意見稿）》發(fā)佈，從10個方面全方位推動和促進港澳青年實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

《意見稿》提出，港澳高校應(yīng)屆畢業(yè)生到珠海市中小微企業(yè)就業(yè)，並履行勞動合同和繳納社會保險費滿6個月的，一次性給予3000元（人民幣，下同）就業(yè)補貼。

港澳青年選擇來珠海創(chuàng)業(yè)，還能享受「零租」福利?！兑庖姼濉诽岢?，港澳居民在珠創(chuàng)業(yè)，優(yōu)先入駐廣東珠海公共創(chuàng)業(yè)孵化（實訓(xùn)）基地，由基地提供系列創(chuàng)業(yè)服務(wù)，並享受最長三年「零」租金、「零」物業(yè)管理費的優(yōu)惠政策，還能申請入住市、區(qū)人才住房。

不獨珠海，全省視野下港澳青年到粵創(chuàng)業(yè)「利好」已在路上。

資本是創(chuàng)業(yè)必不可少的元素。面對港澳青年的創(chuàng)業(yè)資本需求，廣東也有所準(zhǔn)備。

港澳居民在珠海創(chuàng)業(yè)並辦理就業(yè)登記，創(chuàng)業(yè)者在珠港澳金融機構(gòu)獲得創(chuàng)業(yè)貸款的，可享受貼息的貸款額度最高達30萬元；對創(chuàng)辦小企業(yè)，吸納就業(yè)並辦理就業(yè)登記、繳納社會保險費滿3個月的，根據(jù)吸納就業(yè)人數(shù)，按每人15萬元的標(biāo)準(zhǔn)增加貼息額度，可享受貼息的貸款額度最高達300萬元。

廣東還將加強遴選港澳青年優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目給予資助，將港澳科技創(chuàng)新基金、青年發(fā)展基金等優(yōu)惠政策措施覆蓋至在粵創(chuàng)業(yè)的港澳青年。

2019年5月20日，《廣東省人民政府印發(fā)關(guān)於加強港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)實施方案的通知》發(fā)佈。方案提出，要將入駐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地中符合條件的港澳青年納入當(dāng)?shù)毓夥勘Ｕ瞎?fàn)疇，並探索發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房，對符合相應(yīng)條件的港澳青年，支持其購買共有產(chǎn)權(quán)住房。

畢業(yè)後，香港青年施嘉祖和他的3名香港同學(xué)組成創(chuàng)業(yè)團隊，主要業(yè)務(wù)是向港澳求職者、用人企業(yè)提供人才輸送方案。

深圳前海的深港青年夢工場開園4年已累計孵化創(chuàng)業(yè)團隊356家，其中港澳臺及國際團隊176家，半數(shù)以上團隊獲得融資，總?cè)谫Y金額超15億元人民幣。

在粵港澳大灣區(qū)發(fā)展機遇面前，無論是創(chuàng)業(yè)環(huán)境，還是創(chuàng)業(yè)者的觀念都在改變，越來越多的港澳青年將會在粵港澳大灣區(qū)這片創(chuàng)業(yè)熱土上紮根成長。

在這股創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大潮下，越來越多港澳企業(yè)湧入粵港澳大灣區(qū)城市，為粵港澳大灣區(qū)帶來科研技術(shù)的同時，也帶來許多有國際視野、專業(yè)能力一流的青年人才。

畢業(yè)於香港中文大學(xué)的陳賢帥，來到佛山創(chuàng)辦佛山市安齒生物科技有限公司；香港青年、炫音文化創(chuàng)意（東莞）有限公司總經(jīng)理吳梓澄來到東莞追夢……隨著廣深港高鐵、港珠澳大橋通車，深圳、廣州、東莞、珠海、佛山、江門等大灣區(qū)城市，與港澳的互動已無「地理障礙」。

對於未來，施嘉祖充滿信心?！脯F(xiàn)在的觀念和格局更開放了，以前會覺得我是香港人，現(xiàn)在可以說我是粵港澳大灣區(qū)人?！?/p>

工業(yè)進行數(shù)字化急需「智造人才」

粵港澳大灣區(qū)除了引發(fā)港深青年創(chuàng)業(yè)潮流之外，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，數(shù)字化轉(zhuǎn)型革命也成為大灣區(qū)的重要嘗試之一。

2018年，廣東最先發(fā)佈了支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的地方政策，提出到2020年推動1萬家工業(yè)企業(yè)運用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新模式實施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級，帶動20萬家企業(yè)「上雲(yún)上平臺」。

放眼大灣區(qū)，目前已經(jīng)雲(yún)集了眾多主流雲(yún)計算開發(fā)平臺，這些平臺已在多個領(lǐng)域與大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)開展示範(fàn)合作。自2017年起，先後有阿里雲(yún)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)總部、樹根互聯(lián)正式落戶廣州開發(fā)區(qū)，「微軟廣州雲(yún)暨移動應(yīng)用孵化平臺」落戶廣州南沙，以及即將落戶廣州開發(fā)區(qū)的浪潮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大灣區(qū)總部等。

據(jù)不完全統(tǒng)計，截至目前，廣東已先後引進了20餘家國內(nèi)知名工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，培育了中設(shè)智控、機智雲(yún)、裕申、中和、中船互聯(lián)等多家本土的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。在全國1 0個「雙跨」工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺中，廣東占據(jù)3席。

幾乎每家工廠的老板都認(rèn)同信息化、數(shù)字化對於提高生產(chǎn)效率、管理效益的重要性。但技術(shù)人員在向部分制造業(yè)企業(yè)推廣時發(fā)現(xiàn)，這種「認(rèn)同」要轉(zhuǎn)化為「行動」，還要具體測算投資回報率與投資回收期。在計算過後，不少企業(yè)往往沒了下文。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的「創(chuàng)一代」們往往更務(wù)實，由於常年專注於生產(chǎn)制造以及擴大銷路，在面對這些日新月異的新技術(shù)時，往往不知所措。

在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)遭遇轉(zhuǎn)型升級難題時，珠三角的「創(chuàng)二代」們也開始登場。詹卡達就是其中之一，他大學(xué)還未畢業(yè)便進入到父輩的華信塑料模具廠做工，長達5年之久。

「生長在汕頭，我從小就是個流淌著玩具血液的孩子，希望通過玩具把中國文化傳遞到世界各地?！顾f。

不同於「創(chuàng)一代」們，詹卡達在開啟廣東啟夢玩具實業(yè)有限公司（下稱「啟夢玩具」）這一新事業(yè)時，就想利用新技術(shù)改善傳統(tǒng)玩具產(chǎn)業(yè)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)成為像他一樣的創(chuàng)二代們破題企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級的鑰匙。

微軟中國首席技術(shù)顧問管震表示，人才的短板也是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺亟需補課的領(lǐng)域。他認(rèn)為，「找不到人、請不起人、留不住人」是當(dāng)前工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)最頭疼的問題。他認(rèn)為，現(xiàn)在不缺少制造業(yè)高端人才，也不缺少高端互聯(lián)網(wǎng)人才，但缺少的是既精通制造業(yè)技術(shù)又懂信息技術(shù)的跨界融合人才。

「在現(xiàn)在這個工業(yè)4.0時代，智人比智造更為重要?！拐部ㄟ_在接受媒體采訪時表示，啟夢玩具在這場數(shù)字化轉(zhuǎn)型浪潮中，不單只是機器換人，而是積極培養(yǎng)「智造人才」。

啟夢玩具與諸葛雲(yún)、阿里雲(yún)達成了合作，在對企業(yè)進行全面的綜合診斷的同時，還共同建立全球更為先進的注塑4.0學(xué)習(xí)工廠與小諸葛育人計畫，積極培養(yǎng)科學(xué)注塑成型、科學(xué)設(shè)備/模具維護保養(yǎng)、精益生產(chǎn)、自動化智能制造等能勝任工業(yè)4.0需要的專業(yè)智能匠才。

針對上述難題，在2019中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會暨粵港澳大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟大會上，粵港澳三方共同發(fā)佈了《粵港澳合作共同推進大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟融合創(chuàng)新發(fā)展倡議書》。

根據(jù)倡議書，粵港澳三地將在重大數(shù)字經(jīng)濟活動舉辦、數(shù)字核心技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、人工智能發(fā)展等五個方面加強合作，優(yōu)勢互補，推進「數(shù)字灣區(qū)」建設(shè)。