畢節(jié)市辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及未來(lái)舉措

孫川川 ，牟東嶺 ，王立新 ，唐鵬 ，余海

（1.貴州畢節(jié)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)辦公室，551700；2.畢節(jié)市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，551700）

畢節(jié)市辣椒種植歷史悠久，所產(chǎn)辣椒顏色鮮艷，油分含量高，辛辣味濃，品質(zhì)極佳，有大方線椒、大方皺椒、畢節(jié)線椒、黔西線椒、黔西泡通椒、金沙朝天椒等地方優(yōu)質(zhì)辣椒品種。

1 現(xiàn)狀

1.1 規(guī)模、產(chǎn)量、產(chǎn)值情況

全市辣椒計(jì)劃種植面積5.33萬(wàn)hm2，目前已完成6.38萬(wàn)hm2，品種以線椒、朝天椒、皺椒為主。其中七星關(guān)完成0.41萬(wàn)hm2，大方縣完成1.33萬(wàn)hm2，黔西縣完成1.29萬(wàn)hm2，金沙縣完成0.95萬(wàn)hm2，織金縣完成0.52萬(wàn)hm2，納雍縣完成0.47萬(wàn)hm2，威寧縣完成0.67萬(wàn)hm2，赫章縣完成0.53萬(wàn)hm2，百管委完成0.13萬(wàn)hm2，金海湖完成0.08萬(wàn)hm2。全市辣椒預(yù)計(jì)產(chǎn)量達(dá)120萬(wàn)t以上，產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)30億元以上。

1.2 加工情況

畢節(jié)市現(xiàn)有辣椒加工企業(yè)27個(gè)，其中七星關(guān)區(qū)2個(gè)，黔西縣3個(gè)，大方縣4個(gè)，赫章縣3個(gè)，金沙縣2個(gè)，威寧縣1個(gè)，金海湖1個(gè)，織金縣10個(gè)，納雍縣1個(gè)。主要產(chǎn)品有干椒、素辣椒、油辣椒、五香辣椒面等。

其中大方縣貴州大方百里花食品有限公司年需辣椒186 t，年產(chǎn)66 200件，年銷售金額897萬(wàn)元；黔西縣辣椒以初級(jí)產(chǎn)品為主，全縣有貴州徐順昌食品有限責(zé)任公司、黔西縣園林食品廠、黔北辣椒專業(yè)合作社等小型企業(yè)從事干椒、素辣椒、油辣椒產(chǎn)品加工，年加工鮮辣椒約10萬(wàn)t。金沙縣辣椒加工情況分為加工干椒和辣椒制品，其中有規(guī)模的辣椒烘干廠是貴州金沙利民農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司，種植大戶主要以自制烘房進(jìn)行烘干。辣椒類食品加工產(chǎn)量約5 900 t。

1.3 品牌情況

目前，“大方皺椒”“金沙灣子辣椒”獲得農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證；金沙“冠香坊”、大方“土老哥”“天椒”等10個(gè)辣椒加工產(chǎn)品獲貴州省著名商標(biāo)；貴州龍喜食品有限責(zé)任公司的辣椒產(chǎn)品獲貴州省名牌產(chǎn)品殊榮；金沙“糟辣椒”“紅酸湯”等10余個(gè)產(chǎn)品為“貴州名牌產(chǎn)品”；織金縣的“丁二姐”“奇醉”“馬師傅”“米大廚”“玉味坊”，百管委的“彝家柴火”“毛土可”，黔西縣的“田園”牌和“徐順昌”牌干椒、素辣椒、油辣椒等辣椒系列產(chǎn)品和品牌在省內(nèi)有一定影響力。

1.4 市場(chǎng)情況

畢節(jié)市的辣椒產(chǎn)業(yè)以供求關(guān)系為導(dǎo)向，積極與市場(chǎng)有機(jī)對(duì)接，與龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)營(yíng)主體簽訂回收協(xié)議，發(fā)展“以銷定產(chǎn)、產(chǎn)銷一體”的訂單農(nóng)業(yè)，訂單基地面積達(dá)50%以上，訂單采取保底收購(gòu)價(jià)，保障椒農(nóng)的經(jīng)濟(jì)利益。除在本省銷售外還遠(yuǎn)銷廣東、廣西、云南、湖南、江南、四川、北京、上海、南京、武漢等省市。

2 主要做法

2.1 相關(guān)政策

畢節(jié)市相繼出臺(tái)了辣椒產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策，如大方縣出臺(tái)了 《大方縣2018年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案》，明確農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，按新增種植辣椒700元/667 m2的標(biāo)準(zhǔn)作為獎(jiǎng)補(bǔ)資金，用于購(gòu)買種子、種苗、肥料、地膜等物資以及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，利用獎(jiǎng)補(bǔ)資金引導(dǎo)撬動(dòng)社會(huì)資本投入辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扶持壯大一批有社會(huì)責(zé)任心的本土經(jīng)營(yíng)主體7家。黔西縣將辣椒產(chǎn)業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全考評(píng)體系，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)蔬辣椒產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。并下設(shè)蔬菜生產(chǎn)、產(chǎn)品銷售和教育大宗消費(fèi)采購(gòu)3個(gè)工作專班，負(fù)責(zé)制定總體規(guī)劃、年度計(jì)劃和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體政策措施，指導(dǎo)辣椒種植、生產(chǎn)，負(fù)責(zé)辣椒產(chǎn)品與銷售市場(chǎng)對(duì)接。

2.2 經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)情況

畢節(jié)市辣椒經(jīng)營(yíng)主體共有156個(gè)，其中加工企業(yè)27個(gè)，已建辣椒種植專業(yè)合作社101個(gè)，種植大戶28家。種植面積為1.11萬(wàn)hm2，年產(chǎn)量22.67萬(wàn)t，產(chǎn)值為4.93億元。帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)10.73萬(wàn)人，其中建檔立卡貧困戶2.24萬(wàn)戶，總?cè)藬?shù)8.5萬(wàn)人。

2.3 加工帶動(dòng)情況

畢節(jié)市有辣椒加工企業(yè)21家，主要產(chǎn)品為麻辣辣椒面、熟辣椒面、五香辣椒面、蘸水辣椒面、蒜香辣椒面，固態(tài)、半固態(tài)辣椒制品，特色脆哨，紅油，香辣料等，帶動(dòng)貧困戶3 304戶，人數(shù)22 474人。

其中大方縣辣椒加工帶動(dòng)農(nóng)戶2 712戶，人數(shù)7 341人，其中貧困戶1 213戶，人數(shù)3 434人。金沙縣各加工辣椒產(chǎn)品企業(yè)選擇自己需要的辣椒品種，以訂單形式發(fā)展自己的種植基地，保護(hù)了種植戶的利益，訂單面積逐漸增大。

2.4 “三品一標(biāo)”認(rèn)證情況

2017年新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證11個(gè)、認(rèn)證面積0.19萬(wàn)hm2、認(rèn)證總產(chǎn)量1.95萬(wàn)t。其中大方縣辣椒“三品一標(biāo)”認(rèn)證情況是：貴州舉利現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、大方縣黔蓉農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、大方縣瓊芳食品開(kāi)發(fā)有限公司、貴州張氏云貴蔬果開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司、大方縣木弄底生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游專業(yè)合作社、大方縣馬場(chǎng)人聚農(nóng)業(yè)種植專業(yè)合作社、貴州大方縣百里花食品有限公司、大方瓊芳食品開(kāi)發(fā)有限公司8家獲無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書(shū)。

3 存在問(wèn)題

3.1 品種多而雜

近年來(lái)，由于經(jīng)營(yíng)主體的加大引進(jìn)，辣椒品種多而雜，以朝天椒、線椒系列為主，分別為川優(yōu)19、香辣8號(hào)、湘辣17、嬌龍、辣椒王子、艷椒、子彈頭、秋楓、貴椒、二荊條、艷紅、草莓椒、雙果198、帝王椒等，而本地品種如大方皺椒、大方線椒、畢節(jié)線椒、黔西線椒、黔西泡通椒、畢節(jié)牛角椒、黔西羊角椒、金沙朝天椒等地方名優(yōu)辣椒品種逐漸被弱化，較雜的辣椒品種不利于規(guī)?；耘?。

3.2 種植標(biāo)準(zhǔn)低，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力

辣椒作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、助推脫貧攻堅(jiān)的支柱產(chǎn)業(yè)，常年種植面積和產(chǎn)量占全省的1/4以上，但由于畢節(jié)市隸屬烏蒙山區(qū)，耕地多為梯狀，土地零散，規(guī)?；瘷C(jī)械操作難度大，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，勞動(dòng)力需求大，農(nóng)作物生產(chǎn)成本高，無(wú)法形成價(jià)格優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。例如：畢節(jié)市干椒20元/kg左右，但新疆等地辣椒生產(chǎn)機(jī)械化程度高，干椒運(yùn)到畢節(jié)市銷售僅 12～14 元/kg。

3.3 配套設(shè)施建設(shè)滯后

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)普遍滯后，工廠化育苗未得到大面積推廣，多數(shù)地方還存在露地小拱棚育苗，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工程性缺水或排水不暢等問(wèn)題普遍存在，抵御自然風(fēng)險(xiǎn)能力較差。由于育苗過(guò)程中部分區(qū)域嚴(yán)重缺水，導(dǎo)致育苗不成功，再加上2018年春季連續(xù)幾場(chǎng)冰雹的毀滅性打擊，多數(shù)辣椒苗剛要移栽就被破壞，須重新育苗，因此畢節(jié)市辣椒育苗受災(zāi)嚴(yán)重，種植季節(jié)過(guò)晚，且辣椒苗參差不齊。

部分產(chǎn)業(yè)規(guī)模“小、散、弱”，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。例如：大方縣辣椒產(chǎn)業(yè)園區(qū)面積33.33 hm2左右，但由于灌溉水不足、土地零散、機(jī)械化程度不高，生產(chǎn)成本高，辣椒產(chǎn)量、質(zhì)量無(wú)法保障，辣椒上市時(shí)無(wú)法可持續(xù)供應(yīng)辣椒產(chǎn)品，存在短貨現(xiàn)象，且在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、外觀標(biāo)準(zhǔn)等方面達(dá)不到市場(chǎng)要求，無(wú)生產(chǎn)、分揀、包裝等初加工設(shè)施設(shè)備，無(wú)法滿足市場(chǎng)需求。

3.4 缺乏龍頭企業(yè)的拉動(dòng)

畢節(jié)市辣椒經(jīng)營(yíng)主體共有156個(gè)，其中專業(yè)合作社101個(gè)、種植大戶28家，缺乏帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，沒(méi)有真正形成“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的格局。具體表現(xiàn)在：①規(guī)模小，帶動(dòng)能力差；②技術(shù)含量低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱；③結(jié)構(gòu)不合理，附加值不高；④企業(yè)與農(nóng)戶利益關(guān)系脆弱，合作基礎(chǔ)不實(shí)。

在辣椒加工方面，目前有加工企業(yè)27個(gè)，但具有一定規(guī)模的僅4家，辣椒加工能力弱、產(chǎn)業(yè)鏈條短，附加產(chǎn)值低。主要體現(xiàn)在：①辣椒加工企業(yè)較少，辣椒產(chǎn)后處理水平低，目前，畢節(jié)市辣椒交易多以初級(jí)產(chǎn)品為主，產(chǎn)業(yè)鏈條短，農(nóng)民增收幅度緩慢；②辣椒種植、加工企業(yè)及專業(yè)合作社融資難，畢節(jié)市辣椒種植、加工企業(yè)及專業(yè)合作社發(fā)展普遍存在著融資難、資金投入不足的問(wèn)題。多數(shù)企業(yè)由于自身資本積累速度慢、能力弱、貸款擔(dān)保手段缺乏，企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)過(guò)程中的資金需求矛盾十分突出。

3.5 產(chǎn)銷銜接渠道不暢通

畢節(jié)市辣椒產(chǎn)后處理滯后，加工、包裝、保鮮等企業(yè)少、規(guī)模小，缺乏冷庫(kù)及冷藏運(yùn)輸?shù)壤滏溄ㄔO(shè)，產(chǎn)品外銷出口受到極大的制約。產(chǎn)品研發(fā)力度小，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)盲目，品牌混亂，市場(chǎng)開(kāi)拓能力較弱，品牌創(chuàng)建工作力度不足，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)還需進(jìn)一步提升。

3.6 技術(shù)人才嚴(yán)重缺乏

市、縣、鄉(xiāng)辣椒技術(shù)人才嚴(yán)重缺乏，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)中心只有一個(gè)技術(shù)人員，縣農(nóng)業(yè)技術(shù)人員全部抽調(diào)去搞扶貧工作，市里面辣椒技術(shù)人員有限，且單位其他相關(guān)工作較多，整個(gè)栽培管理環(huán)節(jié)技術(shù)服務(wù)不及時(shí)，同時(shí)工作經(jīng)費(fèi)、科技投入嚴(yán)重不足，多數(shù)問(wèn)題未能得到及時(shí)解決，辣椒的栽培管理粗放。

4 下步打算

4.1 科學(xué)布局（抓好區(qū)域布局和品種布局）

立足畢節(jié)自然生態(tài)條件和交通區(qū)位，根據(jù)自身品種優(yōu)勢(shì)和目標(biāo)市場(chǎng)，科學(xué)定位發(fā)展方向，區(qū)域布局重點(diǎn)發(fā)展七星關(guān)、大方、黔西等縣（區(qū)）為主的地方特色辣椒，金沙縣重點(diǎn)發(fā)展以朝天椒系列為主的加工外銷品種。打造以大方、黔西、七星關(guān)為主的皺椒產(chǎn)業(yè)帶，以金沙等縣為主的朝天椒產(chǎn)業(yè)帶。品種布局：大方縣以本地線椒、皺椒等為主，黔西以線椒、金沙以朝天椒為主。

4.2 加大地方品種推廣應(yīng)用

近年來(lái)，由于本地辣椒退化嚴(yán)重、產(chǎn)量較低，較多大型基地都選用韓國(guó)或者外地辣椒品種，地方品種逐漸被取代。畢節(jié)市是貴州辣椒主產(chǎn)區(qū)之一，所產(chǎn)辣椒顏色鮮艷、油分含量高、辛辣味濃、品質(zhì)極佳，其中，大方縣素有“中國(guó)皺椒之鄉(xiāng)”之稱，為貴州省辣椒五大產(chǎn)區(qū)之一，所產(chǎn)“大方皺椒”屬全國(guó)七大名椒之一，享有“貢椒”之美譽(yù)；“畢節(jié)線椒”為貴州五大著名干椒品種之一，以其優(yōu)異的品質(zhì)遠(yuǎn)銷東南亞。

應(yīng)以地方名優(yōu)辣椒大方皺椒、畢節(jié)線椒等品種選育推廣為基礎(chǔ)，采用套袋選優(yōu)去劣提純復(fù)壯技術(shù)進(jìn)行品種提純復(fù)壯，建立良種擴(kuò)繁基地繁育地方特色良種，示范配套栽培，創(chuàng)新地方名優(yōu)辣椒的高產(chǎn)技術(shù)模式。

4.3 開(kāi)展農(nóng)技培訓(xùn)，提升示范帶動(dòng)效應(yīng)

加強(qiáng)與科研院校的合作，加大辣椒新品種、新技術(shù)、新模式的試驗(yàn)示范力度，提高辣椒產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。按照科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的要求，組織農(nóng)技干部深入田間地塊推廣栽培管理技術(shù)，通過(guò)組織現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)會(huì)、開(kāi)展講座、接受技術(shù)咨詢等多種形式，加大農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高種植農(nóng)戶生產(chǎn)技能。

4.4 創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷體系

以市場(chǎng)為導(dǎo)向，科學(xué)組織農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，引導(dǎo)貧困農(nóng)戶生產(chǎn)適應(yīng)市場(chǎng)需求的農(nóng)產(chǎn)品。通過(guò)優(yōu)化招商引資環(huán)境，引進(jìn)省內(nèi)外技術(shù)實(shí)力雄厚、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)豐富的龍頭企業(yè)進(jìn)入我區(qū)帶動(dòng)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮龍頭企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)渠道、品牌創(chuàng)建方面的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì)，通過(guò)建立企業(yè)+合作社+農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，輻射帶動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社及農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。積極拓展省內(nèi)市場(chǎng)，加大農(nóng)校、農(nóng)醫(yī)、農(nóng)超對(duì)接力度，建立各級(jí)各類公共機(jī)構(gòu)食堂大宗農(nóng)產(chǎn)品主要由貧困村貧困戶供給的長(zhǎng)效機(jī)制。搭建電商平臺(tái)，促進(jìn)線上、線下銷售，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接全覆蓋。

4.5 提前籌備品牌創(chuàng)建，做優(yōu)做特農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

在現(xiàn)有“烏蒙山寶·畢節(jié)珍好”區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公共品牌創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，充分挖掘畢節(jié)特色辣椒農(nóng)業(yè)文化底蘊(yùn)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合市內(nèi)良好的自然生態(tài)環(huán)境，將農(nóng)戶無(wú)標(biāo)準(zhǔn)的自發(fā)生產(chǎn)引導(dǎo)轉(zhuǎn)變成為綠色、有機(jī)的規(guī)范化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，在產(chǎn)品品質(zhì)上獲取優(yōu)勢(shì)，在品牌創(chuàng)建上提升產(chǎn)品附加值。

4.6 把辣椒納入政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)

受氣候、病蟲(chóng)害、價(jià)格等因素的影響，建議把辣椒納入政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，保險(xiǎn)費(fèi)率為6%，其中省、市、縣、合作社投保比例為 5∶1∶1∶3，對(duì)于貧困戶，省、市、縣、個(gè)人投保比例為 7∶1∶1∶1，如 667 m2產(chǎn)值為800～1 500元，保費(fèi)費(fèi)率6%，需繳納保險(xiǎn)費(fèi)48～90元，合作社只需要繳納14.4～27.0元/667 m2保費(fèi)，貧困戶只需要繳納4.8～9.0元/667 m2保費(fèi)，把辣椒納入政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，可以降低農(nóng)戶的種植風(fēng)險(xiǎn)，調(diào)動(dòng)農(nóng)戶的種植積極性。