危房改造的影響因素分析及對(duì)策建議

李國(guó)彬 劉惠勇

保定市徐水區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 河北 保定 072550

引言：隨著時(shí)間的推移，我們國(guó)家農(nóng)村中對(duì)于年代久遠(yuǎn)的房屋，存在著許多的危房，我們國(guó)家作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，有將近三分之一的人都是居住在農(nóng)村，因此，在農(nóng)村中存在許多老舊房屋需要更新改造。房子和家一直是我們國(guó)家人民生活的重要內(nèi)容，房子是安身立命的地方，只有房子有了保障，人們的生活才能安定與幸福。我們國(guó)家對(duì)于農(nóng)村危房改造十分重視，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于住房安全都比較的關(guān)心，從政策中也可以體會(huì)到這一點(diǎn)。隨著我們國(guó)家改造危房工作的逐步推進(jìn)，在實(shí)際工作之中仍然遇到了相當(dāng)多的問(wèn)題。盡管我們遇到的問(wèn)題并不影響整個(gè)危房改造的進(jìn)程，但是如果能更好地認(rèn)識(shí)到這些問(wèn)題的原因以及需要更改的工作策略，必然會(huì)對(duì)日后的危房改造工作帶來(lái)積極的作用。因此，結(jié)合自己在危房改造工作中的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，探討在工作中遇到的問(wèn)題，并給出相應(yīng)的建議，以供參考。

一、在改造危房的過(guò)程中遇到的問(wèn)題

1.在農(nóng)村住房中農(nóng)戶對(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的缺失，造成房屋的安全性能的降低

在老城區(qū)以及農(nóng)村，由于農(nóng)戶建筑知識(shí)的匱乏和人們的安全意識(shí)的淡薄，造成建設(shè)住房的時(shí)候就存在安全隱患，在設(shè)計(jì)施工中沒(méi)有經(jīng)過(guò)科學(xué)的力學(xué)分析，對(duì)各種材質(zhì)只是感觀認(rèn)識(shí)，或者由于經(jīng)濟(jì)原因在建設(shè)中使用一些材質(zhì)比較松散的檁條及施工工藝，加上沒(méi)有針對(duì)性的規(guī)范可心借鑒，隨著時(shí)間的流失各種材質(zhì)的老化，所以就造成了房屋安全缺陷，居民安全意識(shí)淡薄，部分居民還對(duì)自己的住房認(rèn)為是安全的，有時(shí)當(dāng)把鑒定結(jié)果說(shuō)給居住人員時(shí)，居住人員還認(rèn)為房屋是安全的，意識(shí)不到房屋有隨時(shí)發(fā)生危險(xiǎn)的的情況，還有關(guān)于改造農(nóng)村危房的政策規(guī)定，可以享有危房改造的群體包含低保戶、五保戶、殘障人士等貧困人員，這類(lèi)人員由于知識(shí)水平的不同，及經(jīng)濟(jì)條件的限制，對(duì)危房改造的認(rèn)識(shí)差異，缺少獨(dú)立組織改造的能力，這些都導(dǎo)致危房改造工作進(jìn)度較慢不易順利的開(kāi)展，嚴(yán)重的影響了危房改造工作。

2.沒(méi)有嚴(yán)格的開(kāi)展房改宣傳工作，因而沒(méi)有足夠的協(xié)調(diào)能力

對(duì)于具體人民群眾的工作，必須要加大宣傳的力度，因?yàn)橹挥羞@樣才能提高居民安全意識(shí)，可以確保黨的政策深入人心。然而在具體的危房改造工作之中，農(nóng)民對(duì)宣傳不在意，沒(méi)能夠使思想認(rèn)識(shí)得到提高，所以，房屋標(biāo)準(zhǔn)與惠民政策不能很好的融入到房屋改造中。這就造成了改造危房的工作不能順利。并且在工作的時(shí)候，如果協(xié)調(diào)工作做的不到位，也會(huì)對(duì)危房改造帶來(lái)很大的影響。對(duì)于危房的改造會(huì)涉及到很多的部門(mén)，人員需要認(rèn)定、資金的落實(shí)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范等涉及至多個(gè)部門(mén)，如財(cái)政，民政，住建等，各個(gè)部門(mén)之間關(guān)系有效協(xié)調(diào)是至關(guān)重要的，在任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，都會(huì)嚴(yán)重的影響改造危房的工作。各部門(mén)只有協(xié)調(diào)聯(lián)運(yùn)形成合力，才能有效推進(jìn)危房改造工作。

二、危房改造工作改進(jìn)的措施

1.增強(qiáng)法規(guī)意識(shí)，加大宣傳力度

依據(jù)當(dāng)前危房工作中遇到的問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)需要依據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際狀況設(shè)置與之相應(yīng)的法章政策，這樣才能更好的規(guī)范危房改造工作，這才是解決問(wèn)題的根本舉措。相關(guān)部門(mén)的認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化政策制約，選擇相關(guān)的責(zé)任人。對(duì)于施工工作的質(zhì)量一定要安排相關(guān)人員進(jìn)行監(jiān)督，保證各項(xiàng)政策及發(fā)放的資金可以發(fā)揮出最佳的作用。危房改造中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都必須依照規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、政策、法規(guī)開(kāi)展，這樣才能保障質(zhì)量。在具體的施工中把質(zhì)量問(wèn)題安排在第一位，不能僅僅為了工作進(jìn)展的速度，而忽視施工質(zhì)量，而且需要專(zhuān)人負(fù)責(zé)，具體責(zé)任需要落實(shí)到個(gè)人，不能出現(xiàn)推諉扯皮事件。

2.落實(shí)責(zé)任，確保工程質(zhì)量

危房的改造工作需要多部門(mén)配合，牽頭部門(mén)積極協(xié)調(diào)其他有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村危房改造實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位，提高貧困群眾的獲得感和滿意度，完善政策措施，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作，在房屋建設(shè)過(guò)程中對(duì)住房在選址、基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、抗震構(gòu)造措施、建筑材料等方面加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)施工隊(duì)伍開(kāi)展建筑工匠培訓(xùn)，施工現(xiàn)場(chǎng)巡查、指導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改，并做好檢查記錄，竣工后及時(shí)進(jìn)行竣工驗(yàn)收并提交建房備案書(shū)。

三、結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)村危房改造工作作為一項(xiàng)惠民政策，只有增強(qiáng)主動(dòng)意識(shí)，認(rèn)真分析研究工作，采取有力措施整合資源，加大投入，創(chuàng)新方法，認(rèn)真執(zhí)行好各項(xiàng)規(guī)范政策，科學(xué)合理的確定改造方法進(jìn)行房屋的改造，才能使危房變成安全住房，使危房改造投入的各項(xiàng)資源發(fā)揮出應(yīng)有的價(jià)值，改造修繕可以以較少的投入發(fā)揮較大的效益，翻蓋新建可以使貧困人員使用上安全明亮的房屋，把有限的資源發(fā)揮最大效益。