出口退稅政策調(diào)整對紡織業(yè)的影響研究

李一川

（江西財經(jīng)大學(xué)，江西 南昌 330013）

引言

我國是貿(mào)易出口大國，紡織品出口遍布多個國家、地區(qū)，在國際市場中占據(jù)一定份額。在紡織業(yè)發(fā)展方面，紡織企業(yè)面臨著勞動成本上升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡與匯率上升等問題，從而影響到企業(yè)產(chǎn)品經(jīng)營發(fā)展。在紡織品出口貿(mào)易發(fā)展過程中，必須對出口退稅政策影響進(jìn)行研究，根據(jù)紡織品出口政策調(diào)整情況提供相關(guān)修改意見，以促進(jìn)紡織業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

1 分析出口退稅政策調(diào)整影響

1.1 對紡織業(yè)社會效應(yīng)影響

自全球金融危機(jī)出現(xiàn)之后，國內(nèi)紡織業(yè)對外貿(mào)易發(fā)展受限，訂單量大幅度下降，導(dǎo)致很多中小企業(yè)停產(chǎn)倒閉，從而增加社會就業(yè)壓力。例如江西地區(qū)紡織業(yè)受到嚴(yán)重影響，江西境內(nèi)面臨的就業(yè)壓力較大。紡織產(chǎn)業(yè)勞動密集程度較高，紡織企業(yè)每年可以處理近2千萬人口就業(yè)壓力問題。針對紡織業(yè)面臨的就業(yè)壓力問題，可以通過上調(diào)出口退稅率緩解壓力。就業(yè)問題關(guān)乎國民生計，失業(yè)率偏高可能會造成社會動蕩，不利于國內(nèi)社會和諧穩(wěn)定。例如歐美等國因為失業(yè)率偏高而出現(xiàn)暴動或者示威游行等，對區(qū)域內(nèi)社會穩(wěn)定造成的負(fù)面影響較大。紡織業(yè)退稅是國家稅收重要來源之一，稅務(wù)機(jī)關(guān)在紡織行業(yè)稅收管理過程中可能會面臨出口騙稅問題，從而增加地方政府財政負(fù)擔(dān)[1]。雖然國內(nèi)社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境得到一定改善，但依然沒有擺脫金融危機(jī)影響，紡織業(yè)等制造業(yè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍然比較緊張。在紡織業(yè)出口退稅征收管理方面，地方稅務(wù)局接收的出口稅案件數(shù)量逐漸增多，這對地方稅收環(huán)境穩(wěn)定可能會造成一定不利影響。

1.2 對紡織業(yè)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)影響

從短期效應(yīng)來看，出口退稅政策調(diào)整能夠促進(jìn)國內(nèi)紡織產(chǎn)品價格穩(wěn)定，增強(qiáng)紡織企業(yè)信心。雖然紡織業(yè)勞動密集度相對較高，能夠吸收大量勞動力，在經(jīng)營管理過程中不需要過多考慮人員問題，但企業(yè)本身抗風(fēng)險能力較弱。多數(shù)中小企業(yè)可能會因為出口退稅率上調(diào)而贏得緩解空間，規(guī)避企業(yè)倒閉風(fēng)險。出口退稅政策能夠?qū)徔椘髽I(yè)生產(chǎn)成本造成直接影響，使企業(yè)出口產(chǎn)品成本下降，從而增加產(chǎn)品出口量。當(dāng)國內(nèi)紡織產(chǎn)品利潤空間受限時，產(chǎn)品競爭力便會下降。從長期效應(yīng)來看，出口退稅政策能夠促進(jìn)紡織企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，加快企業(yè)對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化。在長期產(chǎn)品競爭環(huán)境中，紡織企業(yè)產(chǎn)品將會逐漸優(yōu)化，企業(yè)抗風(fēng)險能力能夠顯著提升。在上調(diào)附加值紡織產(chǎn)品出口退稅率之后，國內(nèi)紡織企業(yè)會在國家引導(dǎo)下增加產(chǎn)品技術(shù)含量，這對企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級具有一定促進(jìn)作用。當(dāng)國內(nèi)紡織產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級改造之后，能夠降低產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的消耗量，減少環(huán)境污染[2]。因為紡織產(chǎn)品價格偏低，所以紡織企業(yè)產(chǎn)品出口積極性可能會逐漸下降，且大量產(chǎn)品出口可能會增加對外貿(mào)易摩擦，引起國際市場環(huán)境惡化。在紡織產(chǎn)品出口貿(mào)易發(fā)展中，貿(mào)易國可能會采取保護(hù)措施，這對雙方貿(mào)易發(fā)展可能會造成一定影響。

1.3 對紡織業(yè)行業(yè)效應(yīng)影響

在出口退稅政策調(diào)整過程中，紡織業(yè)利潤空間可能會受到直接影響。從靜態(tài)市盈率測算情況來看，當(dāng)出口退稅率上調(diào)2個百分點(diǎn)時，紡織企業(yè)則會直接增收27億美元，紡織行業(yè)利潤能夠增長184億元。由此可見，當(dāng)紡織業(yè)出口退稅率上調(diào)時，能夠為紡織企業(yè)帶來更多利潤，幫助企業(yè)渡過經(jīng)濟(jì)危機(jī)，有利于增強(qiáng)業(yè)主信心，促進(jìn)整體紡織行業(yè)健康發(fā)展。雖然出口退稅政策調(diào)整能夠促進(jìn)國內(nèi)紡織行業(yè)穩(wěn)定，避免國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，但對國內(nèi)紡織業(yè)未來發(fā)展可能會造成一定不利影響。因為國內(nèi)紡織業(yè)經(jīng)營發(fā)展水平相對較低，紡織企業(yè)集群發(fā)展趨勢不夠明顯，區(qū)域內(nèi)紡織行業(yè)發(fā)展空間有限。在出口退稅政策調(diào)整方面，部分企業(yè)可能會進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級或者轉(zhuǎn)型，然而一些企業(yè)可能會不思進(jìn)步，在紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中投入更多資本，導(dǎo)致紡織行業(yè)競爭環(huán)境惡化。國內(nèi)紡織行業(yè)競爭環(huán)境比較惡劣，整個市場競爭仍然處于無序狀態(tài)，多數(shù)紡織企業(yè)產(chǎn)能過剩，面臨經(jīng)營困難。出口退稅率上調(diào)雖然可以緩解燃眉之急，但對紡織行業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展可能會造成不利影響。在紡織業(yè)經(jīng)營發(fā)展方面，眾多紡織企業(yè)經(jīng)營觀念比較傳統(tǒng)，缺少創(chuàng)新思維，導(dǎo)致企業(yè)核心競爭力水平有限，不利于企業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展。

2 紡織業(yè)出口政策意見

2.1 放寬出口退稅政策，促進(jìn)紡織業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

在出口退稅政策調(diào)整過程中，應(yīng)該放寬政策，加強(qiáng)出口騙稅打擊防范力度，通過寬政嚴(yán)管管理模式促進(jìn)紡織業(yè)社會環(huán)境穩(wěn)定。當(dāng)前紡織業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困境較多，必須將出口退稅率維持在16%，并在未來階段保持高出口退稅率。在出口退稅政策推行方面，應(yīng)該給予紡織企業(yè)更多資源，緩解企業(yè)項目資金困難，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)調(diào)整。在紡織業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理方面，紡織企業(yè)必須降低出口退稅政策依賴性，加強(qiáng)創(chuàng)新工藝、材料與技術(shù)等開發(fā)研究，通過產(chǎn)品更新、產(chǎn)業(yè)增值與服務(wù)模式創(chuàng)新等進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在紡織產(chǎn)品經(jīng)營發(fā)展方面，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)新型產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用，建立特色產(chǎn)品品牌，促進(jìn)企業(yè)國際化與專業(yè)化發(fā)展。在出口騙稅管理方面，地方稅務(wù)局應(yīng)加大紡織業(yè)出口退稅評估與預(yù)警，堅決打擊騙稅等違法行為，為紡織企業(yè)經(jīng)營發(fā)展提供良好市場競爭環(huán)境[3]。在出口貿(mào)易發(fā)展方面，地方政府可以推行相關(guān)優(yōu)惠政策，給予紡織業(yè)更多支持，減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。中央政府應(yīng)盡快制定出口退稅補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，通過降低稅負(fù)提高紡織企業(yè)出口貿(mào)易發(fā)展積極性。在紡織業(yè)出口貿(mào)易發(fā)展過程中，紡織企業(yè)必須關(guān)注匯率變動情況，根據(jù)出口風(fēng)險評估結(jié)果進(jìn)行風(fēng)險規(guī)避。例如歐元或者美元匯率出現(xiàn)較大變動情況時，紡織企業(yè)可以另選其他幣種進(jìn)行結(jié)算。

2.2 完善紡織業(yè)出口退稅政策

針對出口退稅政策調(diào)整問題，紡織企業(yè)必須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級改造，從勞動密集型轉(zhuǎn)變成技術(shù)密集與資本密集。國內(nèi)未來紡織業(yè)仍然以羊毛生產(chǎn)加工為主，羊毛纖維用量正處于上升較短，國內(nèi)紡織業(yè)在產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展過程中可以從產(chǎn)品設(shè)計與國際時尚等角度進(jìn)行技術(shù)開發(fā)研究，加快信息化建設(shè)與智能化發(fā)展速度，走向高端產(chǎn)品發(fā)展道路。因為當(dāng)前國際形勢比較復(fù)雜，出口退稅政策難以為紡織業(yè)穩(wěn)定發(fā)展提供保障，需要從金融政策、貨幣政策等方面進(jìn)行多元化政策體系建設(shè)。在出口退稅政策實施方面，地方政府可以根據(jù)紡織企業(yè)產(chǎn)品不同實施差異化政策。在出口退稅政策調(diào)整方面，需要對紡織產(chǎn)品類型進(jìn)行考慮，根據(jù)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)進(jìn)行退稅率合理調(diào)整。當(dāng)紡織產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)出現(xiàn)失衡現(xiàn)象時，需要降低產(chǎn)品出口退稅率，從而提升產(chǎn)品出口量。部分產(chǎn)品出口退稅率需要保持不變，以促進(jìn)紡織品出口結(jié)構(gòu)平衡發(fā)展，增大產(chǎn)品出口額。

結(jié)語

綜上分析，出口退稅政策調(diào)整是維持國內(nèi)紡織業(yè)發(fā)展的一種應(yīng)用方式，對紡織行業(yè)、社會穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展等都有一定影響。雖然地方政府可以通過出口退稅政策緩解當(dāng)?shù)丶徔棙I(yè)發(fā)展矛盾，但也有可能影響到紡織企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。因此，在紡織業(yè)出口退稅政策調(diào)整方面，必須對紡織業(yè)出口貿(mào)易發(fā)展情況、國內(nèi)企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀與國際環(huán)境等進(jìn)行綜合考慮，根據(jù)實際情況進(jìn)行出口退稅政策合理安排。