社區(qū)黨建：農村基層黨建的新路徑

祝 燁

（中共印江縣委黨校，貴州 銅仁 555200）

1 農村基層黨建現狀

隨著新農村的建設，我國農村基層黨組織在進行黨建工作過程中，會出現如黨員隊伍綜合素質參差不齊、基層黨組織建設方式落后、基層黨組織社會整合功能較弱、部分基層黨組織缺乏凝聚力的問題，農村黨員年齡結構不合理嚴重老化，這些問題會嚴重限制農村基層黨建路徑的建設，對新型農村社區(qū)黨建工作的開展產生不利影響，若不積極解決這些問題，將會嚴重影響我國農村基層黨建工作的進步與發(fā)展[1]。

2 農村基層黨建創(chuàng)新具體措施

（1）創(chuàng)新社區(qū)黨建具體設置方式

新農村的建設開始取代原本的農村社會組織，同時改變了農村權力結構與關系。社區(qū)黨組織應當重視工作目標的建立，將全面覆蓋作為工作而主要方向，依托社區(qū)組織掌握農村相關工作的領導權力。這樣能有效表現出社區(qū)黨組織的核心影響作用，還能有效促進黨組織的功能性建設過程不斷完善，促進其設置科學化。另外，還能使社區(qū)黨組織真正做到全方位覆蓋，使每一個居民樓、小區(qū)、商業(yè)街都能為黨支部提供工作環(huán)境。

（2）整合社區(qū)黨建相關資源

首先，要重視社區(qū)黨組織自身的建設與健全，重視新組織體系的架構與黨組織整合能力的提升，要學會凝聚黨員、群眾與社會組織的力量，為基層黨組織體系建設提供有效幫助。其次，要重視駐區(qū)單位黨組織、“兩新”組織的建設，發(fā)揮其工作職能與價值，將社區(qū)黨組織作為黨建工作的核心組織，以黨員為根本，聯(lián)系駐區(qū)單位黨組織、“兩新”組織等建設完善社區(qū)黨建格局。最后，要重視對農村部分地區(qū)的流動人民進行黨建，使其能更好地完成流動黨員管理水平的提升與建設，使農村所有用的黨員自愿被不斷整合、利用。

（3）為社區(qū)黨建設置保障支持系統(tǒng)

新型農村社區(qū)應當重視用人機制的完善，重視機關單位、退休老年干部、大學畢業(yè)學生、待業(yè)軍人等人才資源的再利用，使其能夠為農村基層黨建工作提供一份動力與支持，為當地黨建工作的創(chuàng)新與發(fā)展提供有效途徑。其次，要發(fā)展經濟留住人才。人才是搞好基層黨建的基礎，目前農村大量人口外出，在家青壯年極少，發(fā)展黨員困難，黨組織年齡結構嚴重老化，以印江縣臺旺村為列，全村黨員19人，30歲以下年輕黨員為零，60歲以上黨員8人，30～40年齡段只有4人且3人為流動外出黨員。經濟基礎決定上層建筑，因此要大力發(fā)展村經濟，讓年輕人能在家務工，在家創(chuàng)業(yè)，既解決了人才問題，又解決了留守老人、婦女、兒童等社會問題。最后，要重視經費的使用和領導保障的作用。應當重視多元投入角度保障制度的建設，使黨費、駐村單位支持等資金能真正為黨建工作提供有效動力，將社區(qū)黨建工作提上領導工作日程，使其能在不斷商討過程中形成完善領導機制，并將其納入到考核之中，成為考核的重要內容之一。

（4）強化基層黨組織的服務功能

黨組織服務功能是拉近黨與人民群眾關系的重要基礎，也是兩者和諧相處的重要紐帶。因此，新型農村社區(qū)在進行黨建過程中，要重視服務功能的強化與提升。首先，應當保證服務內容不斷拓展，將社區(qū)黨組織作為開展服務工作的重要核心，從基本公共服務的角度切入到整個工作之中，使其工作職能逐漸轉變并適應新時代背景下人民群眾的實際需求，使其服務內容具有個性化、多元化，從社區(qū)警務、醫(yī)療衛(wèi)生、法律援助、勞動就業(yè)等多方面開展服務。還應當重視工會、婦聯(lián)、共青團等組織發(fā)揮自身志愿者作用，使新型農村社區(qū)擁有互助型社區(qū)服務。其次，要重視服務體系的創(chuàng)新，重視對社區(qū)內所有黨員的培訓，使其能堅持“以人文本”的服務原則，不斷提升自身服務能力，重視流動人口、貧困家庭、孤寡家庭等群體的救助。最后，應當重視服務作用的轉變與提升，使社區(qū)服務能更好為人民提供幫助，避免出現“門難進，臉難看，事難辦”的錯誤工作行為。應當重視自身愛崗敬業(yè)、無私奉獻作風的建設，構建完善化考核體系，促進黨員、社區(qū)服務工作人員的工作積極性[2]。

（5）建設并健全基層黨組織運行機制

首先，應當重視綜合協(xié)調機制的建設與健全?；鶎狱h組織應當著重維護群眾利益，發(fā)揮自身帶頭作用與核心價值，建立相關協(xié)調委員會，解決新型農村社區(qū)建設與管理過程中存在問題。其次，應當重視民主管理機制與監(jiān)督保障機制的建設。只有重視這兩方面的建設內容，才能真正實現基層黨內民主的落實，強化對基層黨組織工作質量的監(jiān)督，從根本上為基層黨建提供有效新路徑。

3 結語

農村基層黨組織是加強黨在農村地區(qū)的領導力與執(zhí)政力的基礎，新時代背景下，只有積極促進其建設的創(chuàng)新化發(fā)展，才能真正促進新農村建設效率。只有創(chuàng)新社區(qū)黨建具體設置方式、整合社區(qū)黨建相關資源、為社區(qū)黨建設置保障支持系統(tǒng)、強化基層黨組織的服務功能、建設并健全基層黨組織運行機制，才能真正找到農村基層黨建新路徑。