運(yùn)城市財(cái)政加大扶持力度壯大集體經(jīng)濟(jì)

□運(yùn)城市財(cái)政局

近年來，運(yùn)城市財(cái)政局在扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作的推進(jìn)中堅(jiān)持“富村”與“強(qiáng)村”相結(jié)合、“造血”與“輸血”相結(jié)合，以試點(diǎn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展為示范，進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展模式、運(yùn)行機(jī)制和管理體制，不斷增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，全面提升村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為打造美麗鄉(xiāng)村“升級版”和基層組織“加強(qiáng)版”奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作合力

發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，是一項(xiàng)長期性、綜合性的系統(tǒng)工程。目前，運(yùn)城市成立了由市長任組長的發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)組，各試點(diǎn)縣也成立了由縣委書記或縣長為組長，紀(jì)檢、組織、財(cái)政、農(nóng)經(jīng)等部門負(fù)責(zé)人為成員的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)力量。建立健全市級統(tǒng)籌指導(dǎo)、縣級全面負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施、村級具體落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，建立健全村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。把發(fā)展新型村級集體經(jīng)濟(jì)與發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，與脫貧攻堅(jiān)結(jié)合起來，與加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)結(jié)合起來，在規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、政策、項(xiàng)目、資金等方面加大統(tǒng)籌整合力度，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施。

二、理清發(fā)展思路，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)

在理清發(fā)展思路時(shí)把握四項(xiàng)原則：一是堅(jiān)持集體所有，成果共享。堅(jiān)守農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)性質(zhì)不改變、村集體利益不受損、農(nóng)民利益不受損“三條底線”，把集體增實(shí)力、農(nóng)民增收益、產(chǎn)業(yè)增效益有機(jī)統(tǒng)一，確保集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及所有成員。二是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，因地制宜。從實(shí)際情況出發(fā)，因村因地因勢施策，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游，推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底，一任接著一任干，真正把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。三是堅(jiān)持以村為主，群眾自愿。充分發(fā)揮村“兩委”班子的主導(dǎo)作用和農(nóng)民主體作用，落實(shí)好民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民廣泛參與的積極性、創(chuàng)造性，確保集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民持久增收。四是堅(jiān)持市場導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)。遵循市場規(guī)律，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，在項(xiàng)目推進(jìn)中做到實(shí)事求是、勇于創(chuàng)新，量力而行、盡力而為。同時(shí)，更好發(fā)揮政府部門在政策引導(dǎo)、規(guī)劃引領(lǐng)、資金支持等方面的作用，把發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作結(jié)合起來統(tǒng)籌推進(jìn)，形成發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大合力。

三、注重隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化發(fā)展支撐

人氣旺、人才聚，鄉(xiāng)村才有希望。解決農(nóng)村人才資源短缺問題，根本在于促進(jìn)城鄉(xiāng)人才流動(dòng)、培育本土人才。財(cái)政部門結(jié)合全市的“鳳還巢”計(jì)劃，充分發(fā)揮政策資金的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)大學(xué)生、進(jìn)城務(wù)工人員、退伍軍人等各類人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)，支持各類人才留在農(nóng)村、干在農(nóng)村、興在農(nóng)村，共同推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極支持鄉(xiāng)村人才振興行動(dòng)計(jì)劃和新型職業(yè)農(nóng)民培育工程實(shí)施，大力開展政策解讀和技能培訓(xùn)，培養(yǎng)鄉(xiāng)村本土人才。落實(shí)各項(xiàng)財(cái)政優(yōu)惠政策，暢通智力、技術(shù)、管理下鄉(xiāng)通道，鼓勵(lì)引導(dǎo)工商資本通過項(xiàng)目帶動(dòng)人才回流鄉(xiāng)村，激勵(lì)各類人才在廣闊的農(nóng)村天地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、各展其長。

四、強(qiáng)化考核激勵(lì)，激活發(fā)展動(dòng)力

建立健全績效考核體系，加大績效考核力度，層層傳導(dǎo)壓力，嚴(yán)格督查問效。探索建立村干部待遇與集體經(jīng)濟(jì)績效掛鉤機(jī)制，探索推行“基本報(bào)酬+績效考核+集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)收獎(jiǎng)勵(lì)”的干部結(jié)構(gòu)性補(bǔ)貼制度，將集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為村干部“績效獎(jiǎng)勵(lì)”的內(nèi)容，適當(dāng)拉開差距，激發(fā)工作熱情。建立健全試點(diǎn)工作績效評價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)對扶持資金項(xiàng)目的績效評價(jià)和監(jiān)督檢查，防止虛報(bào)項(xiàng)目套取扶持資金和侵害村集體利益的行為。對資金使用過程中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)糾正，違規(guī)違紀(jì)違法行為要按規(guī)定嚴(yán)肅處理。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)推廣集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的好經(jīng)驗(yàn)、好典型，進(jìn)一步營造全社會(huì)支持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的濃厚氛圍。