林彩云
“減稅降費(fèi)”是當(dāng)前各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)做好納稅服務(wù)工作的主旋律。為扶持企業(yè)發(fā)展,今年以來(lái),國(guó)家出臺(tái)了一系列有關(guān)深化增值稅改革的政策。為配合和落實(shí)好這次深化增值稅改革,各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)都做了持續(xù)的“減稅降費(fèi)”培訓(xùn)宣傳和政策解讀,納稅人對(duì)相關(guān)政策也有了一定的了解。但由于此次政策優(yōu)惠力度大、內(nèi)容多,涉及面也廣,企業(yè)財(cái)務(wù)人員在政策的理解和掌握上還不夠全面,在某種程度上也影響了政策執(zhí)行效果。
鑒于此,筆者結(jié)合日常答疑中納稅人關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題,對(duì)此次“稅率降低”增值稅改革的政策關(guān)鍵要點(diǎn)以及實(shí)務(wù)操作的注意事項(xiàng),進(jìn)行具體解析,以期能夠更好地幫助廣大企業(yè)財(cái)務(wù)人員用好用足優(yōu)惠政策,收取到最大的獲得感。
大家可能會(huì)覺(jué)得既然政策已經(jīng)出臺(tái)了這么久,具體文件有必要再詳細(xì)說(shuō)明嗎?其實(shí)不然,筆者最近在解答中發(fā)現(xiàn),不管是稅務(wù)干部,還是企業(yè)財(cái)務(wù)人員,雖然他們對(duì)降低稅率和擴(kuò)大抵扣范圍相關(guān)減稅政策有一定的了解,但總是會(huì)問(wèn)一句:哪個(gè)文件呢?因此,還是有必要重溫下相關(guān)政策文件。
1.相關(guān)文件。一個(gè)政策文件:即財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、海關(guān)總署《關(guān)于深化增值稅改革有關(guān)政策的公告》(財(cái)政部稅務(wù)總局海關(guān)總署公告2019年第39號(hào),下稱“39號(hào)公告”)。
三個(gè)征管文件:為了更好地落實(shí)好“39號(hào)公告”,國(guó)家稅務(wù)總局又陸續(xù)出臺(tái)了三個(gè)征管文件。即:《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于深化增值稅改革有關(guān)事項(xiàng)的公告》(國(guó)家稅務(wù)總局公告2019年第14號(hào),下稱“14號(hào)公告”);《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整增值稅納稅申報(bào)有關(guān)事項(xiàng)的公告》(國(guó)家稅務(wù)總局公告2019年第15號(hào),下稱“15號(hào)公告”);《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布出口退稅率文庫(kù)2019B版的通知》(稅總函[2019]82號(hào))。
2.具體稅率。39號(hào)公告第一條明確規(guī)定,增值稅一般納稅人發(fā)生增值稅應(yīng)稅銷售行為或者進(jìn)口貨物,原適用16%稅率的,稅率調(diào)整為13%;原適用10%稅率的,稅率調(diào)整為9%。
4月1日稅率調(diào)整后,現(xiàn)行增值稅稅率有四檔:13%、9%、6%、0。
13%的稅率。銷售或者進(jìn)口貨物(另有列舉的稅率9%的貨物除外);銷售勞務(wù);有形動(dòng)產(chǎn)租賃服務(wù)。
9%的稅率。銷售或者進(jìn)口下列民生產(chǎn)品:①糧食等農(nóng)產(chǎn)品、食用植物油、食用鹽;②自來(lái)水、暖氣、冷氣、熱水、煤氣、石油液化氣、天然氣、二甲醚、沼氣、居民用煤炭制品;③圖書、報(bào)紙、雜志、音像制品、電子出版物;④飼料、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)、農(nóng)膜;⑤國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他貨物。全面推行營(yíng)改增試點(diǎn)項(xiàng)目:①交通運(yùn)輸服務(wù);②郵政服務(wù);③基礎(chǔ)電信服務(wù);④建筑服務(wù);⑤銷售不動(dòng)產(chǎn);⑥不動(dòng)產(chǎn)租賃服務(wù);⑦轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)。
6%的稅率。增值電信服務(wù);金融服務(wù);現(xiàn)代服務(wù)(租賃服務(wù)除外);生活服務(wù);銷售無(wú)形資產(chǎn)(不含土地使用權(quán))。
0稅率。出口貨物、服務(wù)、無(wú)形資產(chǎn):納稅人出口貨物(國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的除外);境內(nèi)單位和個(gè)人跨境銷售國(guó)務(wù)院規(guī)定范圍內(nèi)的服務(wù)、無(wú)形資產(chǎn);銷售貨物、勞務(wù),提供的跨境應(yīng)稅行為,符合免稅條件的。
需要注意的是,境內(nèi)的單位和個(gè)人銷售適用增值稅零稅率的服務(wù)或無(wú)形資產(chǎn)的,可以放棄適用增值稅零稅率,選擇免稅或按規(guī)定繳納增值稅。放棄適用增值稅零稅率后,36個(gè)月內(nèi)不得再申請(qǐng)適用增值稅零稅率
自2017年7月1日簡(jiǎn)并稅率以來(lái),此次稅率調(diào)整已經(jīng)是第三次了,但在今年4月份的實(shí)務(wù)操作中,不少財(cái)務(wù)人員仍然為如何進(jìn)行開具發(fā)票和申報(bào)納稅而糾結(jié),比如有的財(cái)務(wù)人員直接問(wèn):客戶原來(lái)已經(jīng)在合同中約定了按照16%稅率開具發(fā)票,現(xiàn)在稅率變了,但要不能違約,咋辦?諸如這類問(wèn)題,主要還是因?yàn)橐恍┴?cái)務(wù)人員原來(lái)只知道按部就班開具發(fā)票和按開票時(shí)間所屬期進(jìn)行增值稅申報(bào),沒(méi)有弄清楚開票和納稅是要依據(jù)納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間來(lái)確定的。
1.納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間的基本規(guī)定。根據(jù)《增值稅暫行條例》第十九條、《增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第三十八條、《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)實(shí)施辦法》第四十五條的相關(guān)規(guī)定,納稅人發(fā)生增值稅應(yīng)稅銷售行為,納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間為收訖銷售款項(xiàng)或者取得索取銷售款項(xiàng)憑據(jù)的當(dāng)天。先開具發(fā)票的,為開具發(fā)票的當(dāng)天。
采取直接收款方式銷售貨物,不論貨物是否發(fā)出,均為收到銷售款或者取得索取銷售款憑據(jù)的當(dāng)天;
收訖銷售款項(xiàng),是指納稅人銷售服務(wù)、無(wú)形資產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)過(guò)程中或者完成后收到款項(xiàng)。取得索取銷售款項(xiàng)憑據(jù)的當(dāng)天,是指書面合同確定的付款日期;未簽訂書面合同或者書面合同未確定付款日期的,為服務(wù)、無(wú)形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓完成的當(dāng)天或者不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬變更的當(dāng)天。
2.納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間的理解。除了分期收款、預(yù)收款等銷售方式納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間有特殊的規(guī)定外,現(xiàn)實(shí)中,不管是銷售貨物還是提供應(yīng)稅服務(wù),大多數(shù)應(yīng)稅行為都是采取直接收款方式的。下面,我們通過(guò)具體例子來(lái)詳細(xì)講解一下直接收款方式納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間的不同情況。
(1)先收款后發(fā)貨的,納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間為收款日期,不論貨物是否發(fā)出。
[例1]A企業(yè)2019年3月銷售了一批貨物,3月26日收到款項(xiàng),但是A企業(yè)4月5日才發(fā)貨。
[解析]按照規(guī)定,該納稅人收到銷售款日期是3月26日,納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間在4月1日之前,應(yīng)適用原稅率16%。
(2)合同約定收款日期的,納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間為合同約定的收款日期,不論貨物是否發(fā)出。
[例2]B企業(yè)2019年3月簽訂貨物銷售合同,合同約定3月17日發(fā)貨,3月26日收款。該企業(yè)3月17日發(fā)貨后,但到4月9日才實(shí)際收到貨款。
[解析]這里合同約定的收款日期為3月26日,也就是B企業(yè)取得了貨款收款憑證的日期是3月26日,按照規(guī)定,納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間為該納稅人取得索取銷售款項(xiàng)憑據(jù)的當(dāng)天即3月26日。因此,B企業(yè)納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間在4月1日之前,應(yīng)適用原稅率16%。
(3)未簽訂書面合同或者書面合同未確定付款日期的,為貨物發(fā)出時(shí)間或者服務(wù)、無(wú)形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓完成的當(dāng)天或者不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬變更的當(dāng)天。
[例3]C企業(yè)2019年3月簽訂貨物銷售合同,合同約定3月17日發(fā)貨,3月份前付款完成。但實(shí)際上C企業(yè)4月17日才發(fā)貨,直到4月20才收到貨款。
[解析]這里合同約定的收款日期為3月份前,屬于書面合同未約定確定付款日期的,按照規(guī)定,納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間為發(fā)貨時(shí)間,也就是C企業(yè)實(shí)際發(fā)貨時(shí)間4月17日。因此,C企業(yè)納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間在4月1日之后,應(yīng)適用新稅率13%。
[例4]D企業(yè)2019年3月31日開始為客戶提供了運(yùn)輸服務(wù),4月1日完成運(yùn)輸服務(wù),款項(xiàng)4月份未收到,也沒(méi)有簽訂合同。
[解析]按照規(guī)定,納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間為設(shè)計(jì)服務(wù)完成時(shí)間4月1日,因此D企業(yè)納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間在4月1日之后,應(yīng)適用新稅率9%。
(4)先開具發(fā)票的,按照發(fā)票開具日期確認(rèn)納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間
[例5]E企業(yè)2019年2月28日簽訂一份安裝合同,約定3月3日提供安裝服務(wù),4月1日安裝完成,4月5日付款。E企業(yè)2月28日開具了發(fā)票。
[解析]按照規(guī)定,納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間為發(fā)票開具日期2月28日,應(yīng)適用新稅率10%。
3.稅率適用注意事項(xiàng)。綜上,適用新稅率還是原稅率要根據(jù)納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間來(lái)確定,而不是根據(jù)客戶需求或者隨意選擇的。需要提醒的是,上述例子中如果納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間在4月1日之前的,選擇適用原稅率的,還需要確保相應(yīng)的增值稅納稅申報(bào)時(shí)間在4月1日之前,因?yàn)榧{稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間確認(rèn)的最終體現(xiàn)就是納稅申報(bào)要實(shí)現(xiàn)。也就是說(shuō),4月1日以后開具原稅率發(fā)票的納稅人,要保證相應(yīng)的增值稅申報(bào)在4月1日之前已經(jīng)完成。
4.補(bǔ)開票申報(bào)表如何填報(bào)。
[例6]上述例2中B企業(yè)已在2019年3月就該銷售收入申報(bào)并繳納稅款。2019年4月,該納稅人根據(jù)客戶要求就該筆銷售收入補(bǔ)開增值稅專用發(fā)票(稅率16%)。B企業(yè)應(yīng)當(dāng)如何填寫增值稅納稅申報(bào)表?
[解析]根據(jù)“15號(hào)公告”的規(guī)定,納稅人2019年4月補(bǔ)開原16%稅率的增值稅專用發(fā)票,在納稅申報(bào)時(shí)應(yīng)當(dāng)按照申報(bào)表調(diào)整前后的對(duì)應(yīng)關(guān)系,將金額、稅額填入4月稅款所屬期的《增值稅納稅申報(bào)表附列資料(一)》第1行“13%稅率的貨物及加工修理修配勞務(wù)”“開具增值稅專用發(fā)票”相關(guān)列次。同時(shí),由于原適用16%稅率的銷售額已經(jīng)在前期按照未開具發(fā)票收入申報(bào)納稅,本期應(yīng)當(dāng)在《增值稅納稅申報(bào)表附列資料
根據(jù)“14號(hào)公告”的規(guī)定,稅率調(diào)整銜接期間發(fā)票開具要求如下:
1.沖紅稅率要和原稅率一致。增值稅一般納稅人已按原16%、10%適用稅率開具的增值稅發(fā)票,發(fā)生銷售折讓、中止或者退回等情形需要開具紅字發(fā)票的,按照原適用稅率開具紅字發(fā)票;開票有誤需要重新開具的,先按照原適用稅率開具紅字發(fā)票后,再重新開具正確的藍(lán)字發(fā)票。
2.補(bǔ)開票適用原稅率。納稅人在增值稅稅率調(diào)整前未開具增值稅發(fā)票的增值稅應(yīng)稅銷售行為,需要補(bǔ)開增值稅發(fā)票的,應(yīng)當(dāng)按照原適用稅率補(bǔ)開。增值稅發(fā)票稅控開票軟件稅率欄次默認(rèn)顯示調(diào)整后稅率,納稅人發(fā)生本公告第一條、第二條所列情形的,可以手工選擇原適用稅率開具增值稅發(fā)票。
3.需要手工選擇原稅率。增值稅發(fā)票稅控開票軟件稅率欄次默認(rèn)顯示調(diào)整后稅率,納稅人發(fā)生“14號(hào)公告”第一條、第二條所列情形的,可以手工選擇原適用稅率開具增值稅發(fā)票。
值得注意的是,按照上述規(guī)定,如果納稅人確實(shí)有補(bǔ)開發(fā)票需要,指的是4月1日之前已經(jīng)按照規(guī)定繳納了稅款,但沒(méi)有開具發(fā)票,或者發(fā)生開票有誤,需要重新?lián)Q開的,可以開具原來(lái)的16%、10%稅率的發(fā)票,并不是4月1日之后只能開具新稅率的發(fā)票。
4.實(shí)例解析。
[例7]增值稅一般納稅人在2019年4月1日增值稅稅率調(diào)整前已按原16%、10%適用稅率開具了增值稅專用發(fā)票。如發(fā)生銷貨退回、開票有誤、應(yīng)稅服務(wù)中止等情形,購(gòu)買方未用于申報(bào)抵扣并已將發(fā)票聯(lián)及抵扣聯(lián)退回,銷售方開具紅字發(fā)票應(yīng)如何操作?
[解析]銷售方開具了專用發(fā)票,購(gòu)買方未用于申報(bào)抵扣并將發(fā)票聯(lián)及抵扣聯(lián)退回的,銷售方按如下流程開具增值稅紅字專用發(fā)票:
(1)銷售方在增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)中填開并上傳《開具紅字增值稅專用發(fā)票信息表》(以下簡(jiǎn)稱《信息表》)。銷售方填開《信息表》時(shí)應(yīng)填寫相對(duì)應(yīng)的藍(lán)字專用發(fā)票信息。
(2)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)接收納稅人上傳的《信息表》,系統(tǒng)自動(dòng)校驗(yàn)通過(guò)后,生成帶有“紅字發(fā)票信息表編號(hào)”的《信息表》,并將信息同步至納稅人端系統(tǒng)中。
(3)銷售方憑稅務(wù)機(jī)關(guān)系統(tǒng)校驗(yàn)通過(guò)的《信息表》開具紅字專用發(fā)票,在系統(tǒng)中以銷項(xiàng)負(fù)數(shù)開具。紅字專用發(fā)票應(yīng)與《信息表》一一對(duì)應(yīng)。
(4)納稅人也可憑《信息表》電子信息或紙質(zhì)資料到稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)《信息表》內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)校驗(yàn)。
自2017年7月1日簡(jiǎn)并稅率開始,農(nóng)產(chǎn)品稅率已經(jīng)連續(xù)降低了三次,從13%稅率下調(diào)11%再至9%,伴隨著稅率下調(diào),農(nóng)產(chǎn)品扣除率也相應(yīng)進(jìn)行了調(diào)整。一般情況下,農(nóng)產(chǎn)品扣除率根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品稅率同步調(diào)整為9%??紤]到農(nóng)產(chǎn)品深加工行業(yè)的特殊性,對(duì)于納稅人購(gòu)進(jìn)用于生產(chǎn)或委托加工13%稅率貨物的農(nóng)產(chǎn)品,允許其按照10%的扣除率計(jì)算進(jìn)項(xiàng)稅額。
1.10%扣除率的適用范圍。10%扣除率僅限于納稅人生產(chǎn)或者委托加工13%稅率貨物所購(gòu)進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品。同時(shí),需要提醒的是,按照核定扣除管理辦法規(guī)定,適用核定扣除政策的納稅人購(gòu)進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品,扣除率為銷售貨物的適用稅率。比如2019年4月1日以后,適用核定扣除的納稅人按照銷售貨物適用的稅率13%或者9%,則其扣除率也為13%或者9%。
2.納稅人按照10%扣除需要取得什么憑證??梢韵硎苻r(nóng)產(chǎn)品加計(jì)扣除政策的票據(jù)有四種類型:
(1)取得農(nóng)產(chǎn)品銷售發(fā)票(購(gòu)買對(duì)象為農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)生產(chǎn)者)。根據(jù)《增值稅暫行條例》、《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社有關(guān)稅收政策的通知》(財(cái)稅[2008]81號(hào))的有關(guān)規(guī)定,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售的自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位銷售的自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。因此,農(nóng)產(chǎn)品銷售發(fā)票包括兩種:一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位和農(nóng)村合作社等銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品適用免征增值稅政策而開具的普通發(fā)票。對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品免征增值稅。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者個(gè)人銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品,到稅務(wù)機(jī)關(guān)代開的普通發(fā)票。
(2)收購(gòu)發(fā)票。收購(gòu)發(fā)票是指向農(nóng)產(chǎn)生產(chǎn)者自然人(僅限于未領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照或未辦理稅務(wù)登記的自然人),收購(gòu)屬于農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的,僅限于種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的各種植物、動(dòng)物的初級(jí)產(chǎn)品。
(3)一般納稅人開具的增值稅專用發(fā)票或海關(guān)進(jìn)口增值稅專用繳款書。
(4)按照3%征收率繳納增值稅的小規(guī)模納稅人處取得的增值稅專用發(fā)票。
需要說(shuō)明的是,取得批發(fā)零售環(huán)節(jié)納稅人銷售免稅農(nóng)產(chǎn)品開具的免稅發(fā)票,以及非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的小規(guī)模納稅人開具的增值稅普通發(fā)票,均不得計(jì)算抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。
3.加計(jì)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)項(xiàng)稅額要關(guān)注。
(1)加計(jì)抵減的時(shí)間。納稅人在購(gòu)進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品用于生產(chǎn)13%稅率貨物的農(nóng)產(chǎn)品,按照10%的扣除率計(jì)算進(jìn)項(xiàng)稅額時(shí),不能在購(gòu)入環(huán)節(jié)直接抵扣10%的進(jìn)項(xiàng)稅額。在購(gòu)入當(dāng)期,應(yīng)該遵從農(nóng)產(chǎn)品抵扣的一般規(guī)定,按照9%計(jì)算抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。如果農(nóng)產(chǎn)品用于生產(chǎn)或者委托加工13%稅率貨物,在領(lǐng)用農(nóng)產(chǎn)品當(dāng)期,再加計(jì)1%進(jìn)項(xiàng)稅額。比如,4月份購(gòu)進(jìn)一批農(nóng)產(chǎn)品,購(gòu)進(jìn)當(dāng)期4月份只能按照9%計(jì)算抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額;6月份領(lǐng)用時(shí),確定用于生產(chǎn)13%稅率貨物,則在6月份再加計(jì)1%進(jìn)項(xiàng)稅額。需要說(shuō)明的是,納稅人購(gòu)進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品,2019年4月1日以后,納稅人領(lǐng)用農(nóng)產(chǎn)品用于生產(chǎn)或委托加工13%稅率的貨物,統(tǒng)一按照1%加計(jì)抵扣,不再區(qū)分所購(gòu)進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品是在4月1日前還是4月1日后。
(2)財(cái)務(wù)核算要分開。根據(jù)《財(cái)政部、稅務(wù)總局關(guān)于簡(jiǎn)并增值稅稅率有關(guān)政策的通知》(財(cái)稅[2017]37號(hào))規(guī)定的原則,納稅人購(gòu)進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品既用于生產(chǎn)13%稅率貨物又用于生產(chǎn)銷售其他貨物服務(wù)的,需要分別核算。未分別核算的,統(tǒng)一以增值稅專用發(fā)票或海關(guān)進(jìn)口增值稅專用繳款書上注明的增值稅額為進(jìn)項(xiàng)稅額,或以農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票或銷售發(fā)票上注明的農(nóng)產(chǎn)品買價(jià)和9%的扣除率計(jì)算進(jìn)項(xiàng)稅額。
因此,增值稅一般納稅人,購(gòu)進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品既用于生產(chǎn)13%稅率的貨物又用于生產(chǎn)銷售其他貨物服務(wù),如果未分別核算,則不可以按照10%的扣除率計(jì)算進(jìn)項(xiàng)稅額。