我國(guó)體育改革與全民健身:回顧、展望及應(yīng)關(guān)照的社會(huì)事實(shí)

盧元鎮(zhèn), 于永慧

(華南師范大學(xué) 體育科學(xué)學(xué)院,廣東 廣州 510631)

中國(guó)體育未來(lái)將發(fā)生什么變化？人們都在關(guān)注,因?yàn)轶w育是社會(huì)的縮影。人們一直在預(yù)測(cè)中國(guó)體育在未來(lái)國(guó)際體壇上的位置,預(yù)料它將給中國(guó)的GDP增長(zhǎng)產(chǎn)生多大效果,以及它對(duì)中國(guó)社會(huì)發(fā)展將產(chǎn)生怎樣的影響。所有這一切既取決于中國(guó)體育自身體制與機(jī)制的改變,即體育的改革與發(fā)展,也取決于未來(lái)社會(huì)給它提供怎樣的發(fā)展條件。本文選取當(dāng)前中國(guó)體育中最引人矚目的兩件事——體育改革與全民健身分別展開(kāi)討論,因?yàn)榍罢叱掷m(xù)時(shí)間長(zhǎng)久,后者涉及人口眾多。

1 我國(guó)體育改革的40年進(jìn)程與未來(lái)10年展望

中國(guó)近代體育是從西方傳入的,當(dāng)代體育則是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制中脫胎而來(lái)的。改革,其實(shí)質(zhì)是體育社會(huì)化,因?yàn)樯鐣?huì)化是解放體育權(quán)能的本質(zhì)需求。這場(chǎng)改革的目標(biāo)是創(chuàng)建一個(gè)“小政府、大社會(huì)”的、能夠?qū)崿F(xiàn)“共建、共享、共治”的社會(huì)組織治理格局的國(guó)家體育體制。在該體制下,人民盡享參與體育的權(quán)利,真正成為體育的主人,體育能最大限度地運(yùn)用國(guó)家經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的成果,與經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)體制改革同步進(jìn)行。這場(chǎng)改革在頂層設(shè)計(jì)指導(dǎo)下,自上而下逐步推進(jìn),分階段完成。這場(chǎng)改革的操作性概念是:實(shí)現(xiàn)中華體育總會(huì)、中國(guó)奧委會(huì)以及各全國(guó)性單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)的實(shí)體化,引導(dǎo)地方各級(jí)體育機(jī)構(gòu)做出相應(yīng)變革。撬動(dòng)這場(chǎng)改革的杠桿是國(guó)家隊(duì)體制的改革,因?yàn)檫@將從根本上動(dòng)搖“舉國(guó)體制”的壟斷性。

在體育改革過(guò)程中要重新梳理體育的觀念,定義體育的概念,確認(rèn)體育的價(jià)值與功能,為這一改革奠定堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。中國(guó)的體育改革已進(jìn)行了近40年,表現(xiàn)出嚴(yán)重的滯后性,既滯后于社會(huì)整體的改革步伐,更不能適應(yīng)未來(lái)體育的發(fā)展,幾個(gè)重要的關(guān)鍵問(wèn)題還在“猶疑”之中。在今后10年中,改革仍是體育繞不開(kāi)的話題。

1978年,改革開(kāi)放之初,中國(guó)競(jìng)技體育最遠(yuǎn)端、最薄弱的部分——業(yè)余訓(xùn)練的突然萎縮,敲響了改革的警鐘。40年的事實(shí)證明,將業(yè)余訓(xùn)練提升為半專業(yè)、專業(yè)訓(xùn)練的做法,未能解決競(jìng)技體育后備力量薄弱與青少年體質(zhì)下降的基礎(chǔ)性問(wèn)題,因?yàn)檫@一“動(dòng)作”恰恰與體育改革的大方向背向而行。

1988年,對(duì)漢城奧運(yùn)會(huì)失利的反思,本應(yīng)成為體育改革的良機(jī),但習(xí)慣性的思維將漢城奧運(yùn)會(huì)的失利歸結(jié)為固有體制的實(shí)施不力,反而強(qiáng)化了政府為主導(dǎo)的體制,推延了改革的步伐。

1998年,新一屆政府旨在推行“小政府、大社會(huì)”的行政機(jī)構(gòu)改革,體育行政機(jī)構(gòu)本應(yīng)在這場(chǎng)全國(guó)性改革中順勢(shì)推行體育改革,然而在一場(chǎng)“體委保衛(wèi)戰(zhàn)”中受挫,再次錯(cuò)失了改革的良機(jī)。此時(shí),縣級(jí)體育機(jī)構(gòu)大多被“并轉(zhuǎn)”,造成了體育資源的嚴(yán)重流失。

2008年北京成功舉辦奧運(yùn)會(huì),為體育改革提供了極佳的時(shí)機(jī)與良好的社會(huì)心理準(zhǔn)備,人們期待北京奧運(yùn)會(huì)可以成為中國(guó)體育改革的里程碑,然而,體育改革依然處于休克狀態(tài)。20世紀(jì)90年代體育改革中產(chǎn)生過(guò)渡形態(tài),其代表機(jī)構(gòu)就是“四位一體”的各種運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心。

2018年體育改革進(jìn)入深水期,然而,這一輪改革再次與東京奧運(yùn)會(huì)和北京冬奧會(huì)狹路相逢。4年一度的奧運(yùn)會(huì)多次成為體育改革延緩遲滯的“借口”,東京奧運(yùn)會(huì)上的金牌壓力與北京冬奧會(huì)的成功申辦,確實(shí)是使當(dāng)前的社團(tuán)化改革舉棋不定的現(xiàn)實(shí)原因。另外,體育社團(tuán)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源、與原有系統(tǒng)的脫鉤、社團(tuán)的工作方法、社團(tuán)的人員素養(yǎng)等存在一系列問(wèn)題,能否正確處理體育改革與2場(chǎng)奧運(yùn)備戰(zhàn)的關(guān)系,做到“以備戰(zhàn)促改革,以改革強(qiáng)備戰(zhàn)”,都在考驗(yàn)著這一輪改革者的決心與誠(chéng)意、智慧與能力。

體育改革的長(zhǎng)期滯后帶來(lái)的問(wèn)題是嚴(yán)重的。施行近70年的競(jìng)技體育管理體制是一種具有高度行政壟斷性質(zhì)的,與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制完全契合的體育體制,是專制主義文化在體育中的“殘存物”。這種體制已暴露出越來(lái)越多的、無(wú)法克服的弊端,因?yàn)槠鋲艛嘈詨阂至藙?chuàng)新精神。這一體制正在承受著巨大的制度性成本和代價(jià),包括人文成本、經(jīng)濟(jì)成本和政治成本,從而使競(jìng)技體育無(wú)法得到從容發(fā)展。這一體制將體育資源高密度地集中在高水平競(jìng)技體育的高端(亦稱“頂層修補(bǔ)”),其運(yùn)行結(jié)果是短期目標(biāo)長(zhǎng)期化、揠苗助長(zhǎng)經(jīng)?；?、竭澤而漁普遍化,造成了我國(guó)競(jìng)技體育的窘境,使得教育部門(mén)與體育部門(mén)各自為政,業(yè)余體育與專業(yè)體育斷裂,專業(yè)體育與職業(yè)體育難以銜接。

在未來(lái)10年,隨著體育社會(huì)化程度提高,體育資源與體育活動(dòng)等要素增長(zhǎng)加快,體育與社會(huì)其他部門(mén)、行業(yè)的體制、機(jī)制之間的沖突點(diǎn)也越來(lái)越多:體育空間發(fā)展與規(guī)劃、土地、水利、環(huán)保、綠化等部門(mén)之間,賽事活動(dòng)與公安部門(mén)之間,社團(tuán)建設(shè)與民政部門(mén)之間,業(yè)余訓(xùn)練與教育部門(mén)之間,體育產(chǎn)業(yè)與財(cái)政、稅務(wù)、工商部門(mén)之間都可能出現(xiàn)種種沖突。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)是社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn),必須由體育行政部門(mén)著手協(xié)調(diào)解決。每解決一組矛盾就意味著體育社團(tuán)獲得一次認(rèn)可和一次解放。

在體育改革中,保護(hù)已有體育資源必須得到關(guān)注。特別是在體育行政部門(mén)的機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中,如何將政府的體育資源化解到體育社團(tuán)中,已經(jīng)成為這一時(shí)期必須著重解決的問(wèn)題。

2 我國(guó)全民健身的艱難起步與黃金未來(lái)

在中國(guó)近現(xiàn)代歷史上,全民健身是一項(xiàng)偉大的文化運(yùn)動(dòng),無(wú)論規(guī)模、持續(xù)時(shí)間,還是社會(huì)吸引力、影響力,它都是其他任何一項(xiàng)文化活動(dòng)無(wú)可比擬的。在中國(guó)改革開(kāi)放的進(jìn)程中,它是唯一一項(xiàng)未受到社會(huì)詬病的,而意在讓群眾收獲安全感、歸屬感、滿足感、獲得感、成就感、榮譽(yù)感的活動(dòng)。這項(xiàng)活動(dòng)在國(guó)際上也獲得了多方好評(píng),在世界衛(wèi)生組織最近所做的一份大規(guī)模的調(diào)查研究中,中國(guó)被評(píng)為最活躍、最勤奮、最經(jīng)常鍛煉的國(guó)家之一。2018年在蘇州舉行的世界大眾體育協(xié)會(huì)研討會(huì)上,將評(píng)選亞洲“活力城市”標(biāo)準(zhǔn)的制定工作交給中國(guó)完成,證明中國(guó)的全民健身活動(dòng)已得到了國(guó)際的信任與認(rèn)可。以1995年《全民健身計(jì)劃綱要》(下稱《綱要》)出臺(tái)為起點(diǎn)至今,全民健身運(yùn)動(dòng)大致可以分為以下2個(gè)階段。

2.1萌發(fā)啟動(dòng)階段全民健身的萌發(fā)啟動(dòng)階段為期約15年(1995—2009年)。該階段從制定《綱要》的初衷開(kāi)始。長(zhǎng)期以來(lái),由于中國(guó)群眾體育始終處在弱勢(shì)地位,在體育內(nèi)部,對(duì)群眾體育的長(zhǎng)期社會(huì)效益的重視度抵不過(guò)競(jìng)技體育金牌的短期政治效益?；跒槿罕婓w育爭(zhēng)地位、爭(zhēng)資源、爭(zhēng)說(shuō)法的管理沖動(dòng),希望在國(guó)家最高層面上對(duì)群眾體育給予關(guān)注,萌生了“全民健身”。

在該階段做了大量的實(shí)際鋪墊工作,如遍布城鄉(xiāng)的全民健身路徑建設(shè),資助貧困地區(qū)的“雪炭工程”以及配合新農(nóng)村建設(shè)的農(nóng)民健身工程,以全民健身的名義爭(zhēng)取體育彩票公益金的資助。此外,全國(guó)群眾體育現(xiàn)狀調(diào)查與國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)走向了正規(guī)化,為全民健身積累了大量數(shù)據(jù)。通過(guò)建立2個(gè)社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)制度,培養(yǎng)了數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的社會(huì)體育指導(dǎo)員。

在這一階段,全民健身的理念悄然發(fā)生了變化,而這些變化都是20世紀(jì)90年代初,中國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,由“以社會(huì)為本”向“以人為本”轉(zhuǎn)變而引發(fā)的。這些變化標(biāo)志著全民健身從“要我練”轉(zhuǎn)為“我要練”,從“忘我論”轉(zhuǎn)為“存我論”,從“生產(chǎn)論”進(jìn)入“生活論”,從“手段論”進(jìn)入“目的論”,說(shuō)明全民健身的宗旨更貼近民眾的現(xiàn)實(shí)生活。

以今天的眼光看,《綱要》的象征意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于實(shí)際意義。在這一階段全民健身被越來(lái)越多的人所接受,成為社會(huì)普及的概念,初步完成了全民健身的社會(huì)動(dòng)員和量的積累。

2.2內(nèi)涵發(fā)展階段全民健身的第2階段,即全民健身的內(nèi)涵發(fā)展期(2010—2019年),基于前15年量的積累順理成章地促成了質(zhì)的變化。如果說(shuō)第1階段收獲的主要是物化的成果,那么第2階段更多體現(xiàn)在精神成果方面。2009年《全民健身?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)的出臺(tái),是一個(gè)標(biāo)志性事件。

在《條例》中,首次在體育的法律文本中出現(xiàn)了與保障公民體育權(quán)利相關(guān)的條款,這是中國(guó)體育事業(yè)的一次巨大進(jìn)步。出現(xiàn)這一條款的本質(zhì)原因在于國(guó)家將全民健身歸于公共產(chǎn)品,于是向城鄉(xiāng)居民提供全民健身的公共服務(wù)就成為政府的責(zé)任,建立全民健身公共服務(wù)體系就成了政府責(zé)無(wú)旁貸的義務(wù)。

《條例》的頒布也標(biāo)志著全民健身在法治化道路上邁出了重要的第一步?！稐l例》中關(guān)于“三納入”等條款,以及政府部門(mén)的聯(lián)席會(huì)制度,為《綱要》做了實(shí)質(zhì)性、可操作的補(bǔ)充。

在這一階段,全民健身被確立為“國(guó)家戰(zhàn)略”事項(xiàng),其重要性再次得到彰顯。在這一階段,全民健身進(jìn)入“健康中國(guó)”的視野:在2016年頒布的《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》中對(duì)“醫(yī)體”高度融合、全民健身與全面小康緊密結(jié)合的強(qiáng)調(diào)都為全民健身運(yùn)動(dòng)提供了新的思路,為創(chuàng)造新的體育價(jià)值奠定了思想基礎(chǔ)。在這一階段,全民健身在以下2個(gè)觀念上也有了重大突破。

2.2.1 休閑地位的提升 休閑觀念在中國(guó)社會(huì)上的普遍承認(rèn)與確立不僅具有民族文化突破性的意義,為全民健身注入了文化靈魂,也沖破了全民健身的單純生物學(xué)觀點(diǎn)。人們參加體育健身活動(dòng)的動(dòng)機(jī)不同:面對(duì)生老病死、追求身體健康的壓力,而不得不進(jìn)行體育活動(dòng),是消極、被動(dòng)的;出于休閑娛樂(lè)的動(dòng)機(jī),則是積極、主動(dòng)的?？梢晕菁{更多社會(huì)成員,使得全民健身變得更加富有生機(jī),變得生動(dòng)活潑,也更容易與體育產(chǎn)業(yè)結(jié)合。

長(zhǎng)期以來(lái),中國(guó)的體育界始終不涉足休閑,是因?yàn)橹袊?guó)體育背負(fù)著來(lái)自國(guó)家和民族的沉重負(fù)擔(dān),難以卸載。于是,既可以用為國(guó)爭(zhēng)光的金牌光芒遮蔽休閑,也可以用強(qiáng)身健體的功能沖淡休閑。因此,就出現(xiàn)了“競(jìng)技恥談休閑,健身無(wú)須休閑,教育不準(zhǔn)休閑”的種種奇談怪論。只準(zhǔn)健身,不談休閑,是束縛全民健身的一大思想禁區(qū)。必須認(rèn)識(shí)到休閑是全民健身文化的核心,并把休閑“嫁接”入全民健身之中,讓它成為推動(dòng)全民健身發(fā)展的一種文化動(dòng)力。

2.2.2 運(yùn)動(dòng)重返生活 排斥運(yùn)動(dòng),是中國(guó)體育的怪現(xiàn)象。學(xué)校體育曾將抵制運(yùn)動(dòng)作為課程標(biāo)準(zhǔn)“改革”的主攻方向,全民健身也回避運(yùn)動(dòng),只要健身。運(yùn)動(dòng)突然現(xiàn)身于全民健身領(lǐng)域:一方面,源于全民健身參與者年齡結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化,全民健身為歷史上未經(jīng)歷完整體育教育的民眾補(bǔ)課的任務(wù)即將完成,大量“90后”“00后”的年輕人進(jìn)入了全民健身;另一方面,說(shuō)明固有的健身方法已不能滿足人們的體育需要,人們需要從有氧運(yùn)動(dòng)、球類(lèi)運(yùn)動(dòng)、極限運(yùn)動(dòng)、水上運(yùn)動(dòng)、冰雪運(yùn)動(dòng)、戶外活動(dòng)等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目中得到更有效的鍛煉和更多方面的心理滿足。

運(yùn)動(dòng)不同于一般定位的、以功操拳為主的健身活動(dòng):它必須要有大肌肉群、大關(guān)節(jié)參與;它必須要有足夠的運(yùn)動(dòng)負(fù)荷,能對(duì)人體的身心產(chǎn)生劇烈的刺激;它已經(jīng)具有人們公認(rèn)的文化形態(tài),有項(xiàng)目的訓(xùn)練與競(jìng)賽方法,以及起源與發(fā)展的歷史記載。運(yùn)動(dòng)的理論與實(shí)踐在全民健身中的迅速擴(kuò)張,不僅具有體育方法的意義,更具有文化進(jìn)步的價(jià)值。

近年來(lái),全民健身不斷出現(xiàn)一些令人意外驚喜的場(chǎng)面,如馬拉松的井噴,廣場(chǎng)舞的狂熱,公路自行車(chē)的暴增,跑酷跑吧、長(zhǎng)走俱樂(lè)部等草根體育組織的興起,戶外野外活動(dòng)人群的暴漲,中國(guó)式摔跤、射箭的復(fù)興,都象征著全民健身自發(fā)自覺(jué)的熱潮已經(jīng)形成。這不同以往的景象證明,全民健身正在發(fā)生深層次的變化,意味著一個(gè)新的歷史時(shí)期即將到來(lái)。

2.3迎接全民健身的黃金時(shí)代可以預(yù)料的是,在未來(lái)10年,將是中國(guó)全民健身的一個(gè)黃金時(shí)代。經(jīng)歷了25年的量的積累、質(zhì)的提升,全民健身的本土精神與大眾體育的國(guó)際潮流將得到充分融合,這一以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念為基調(diào),以億萬(wàn)民眾平等參與為追求,以城市規(guī)模為基本單位,以體育改革為前提,以智能化、大數(shù)據(jù)為支撐的新時(shí)代體育,必將造福千家萬(wàn)戶,在世界文化之林占據(jù)一席之地。

在未來(lái)10年,全民健身將以全面提升民族的體育素養(yǎng)為基本任務(wù)。體育素養(yǎng)將與文明素養(yǎng)、教育素養(yǎng)、科學(xué)素養(yǎng)一樣成為衡量人口的體育品質(zhì)的尺度:在觀念層面,指的是人們樂(lè)于接受良好的生命觀、健康觀、運(yùn)動(dòng)觀、休閑觀、社團(tuán)觀,將其納入人生觀;在體育參與層面,指的是人們將以積極主動(dòng)的體育參與作為獲取健康的一種手段,并作為社會(huì)參與的一種形式,為承擔(dān)社會(huì)責(zé)任做好準(zhǔn)備;在知識(shí)技能層面,指的是人們努力掌握多種運(yùn)動(dòng)知識(shí)和技能,將其看作是傳承下來(lái)的體育文化知識(shí)與促進(jìn)自身發(fā)展的必備技能;在道德規(guī)范層面,指的是人們自覺(jué)接受游戲規(guī)則、體育規(guī)則、體育道德的約束,將其作為進(jìn)入公平社會(huì)的一種準(zhǔn)則。人們將十分珍視給自己帶來(lái)健康、休閑與快樂(lè)的體育運(yùn)動(dòng),悉心保護(hù)并不斷擴(kuò)大這種公民權(quán)利。

當(dāng)全民族的體育素養(yǎng)得以全面提升后,全民健身運(yùn)動(dòng)的功能將會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)變,社會(huì)動(dòng)員組織的職責(zé)將會(huì)減弱,社會(huì)評(píng)價(jià)服務(wù)的作用將會(huì)大幅度提升。當(dāng)全民健身成為生活的必需品時(shí),體育設(shè)施裝備的精良、智慧程度會(huì)越來(lái)越被看重。當(dāng)全民健身被視為一種人生享受時(shí),個(gè)人與家庭對(duì)體育參與的自覺(jué)與熱情將會(huì)轉(zhuǎn)入體育消費(fèi)之中。

3 我國(guó)體育改革與全民健身未來(lái)須關(guān)照的社會(huì)事實(shí)

3.1社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境將為未來(lái)中國(guó)體育改革與發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)性條件

3.1.1 國(guó)家將完成經(jīng)濟(jì)的加速轉(zhuǎn)型,為體育提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ) 在未來(lái)10年中,國(guó)家經(jīng)濟(jì)總量會(huì)得到進(jìn)一步提升,同時(shí),國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型將會(huì)完成。第1次轉(zhuǎn)型發(fā)生在是20世紀(jì)60年代出現(xiàn)的國(guó)際勞動(dòng)分工變革,它源于世界跨國(guó)公司擴(kuò)大再生產(chǎn)和產(chǎn)品交易變革。這次轉(zhuǎn)型的本質(zhì)是經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的全球化,在這次轉(zhuǎn)型中,中國(guó)體育制造開(kāi)始發(fā)聲,但鮮有權(quán)威數(shù)據(jù)發(fā)布。第2次轉(zhuǎn)型源于技術(shù)和制度變革。由于資本積累、技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),催生了一大批新興產(chǎn)業(yè),進(jìn)而導(dǎo)致原有的制度體系開(kāi)始了艱難轉(zhuǎn)型——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)[1]。在這一轉(zhuǎn)型階段,體育產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了生機(jī),表現(xiàn)在以下方面:①互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)展催生了體育休閑娛樂(lè)和健身APP、體育電商以及相關(guān)的健身餐飲;②體育中介和培訓(xùn)市場(chǎng)也出現(xiàn)了平臺(tái)化趨勢(shì),越來(lái)越多的體育電子穿戴產(chǎn)品出現(xiàn);③體育與旅游緊密結(jié)合;④“互聯(lián)網(wǎng)+體育”被提出,大量的體育創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入日常生活,中國(guó)資本到海外并購(gòu)俱樂(lè)部,說(shuō)明中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)化發(fā)展將改變?nèi)藗儌鹘y(tǒng)的體育消費(fèi)價(jià)值觀。這一變化將使全民健身產(chǎn)業(yè)與全民健身消費(fèi)成為龐大的市場(chǎng)。

3.1.2 城市化的加速發(fā)展將給體育帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇 社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的發(fā)展變化最終落實(shí)到城市發(fā)展上,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)繞不開(kāi)“城鎮(zhèn)化”,龐大的城市人口與市場(chǎng)支撐著中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家人口發(fā)展規(guī)劃(2016—2030年)》提出,2020年全國(guó)總?cè)丝谶_(dá)到14.2億人左右,2030年達(dá)到14.5億人左右。常住人口城鎮(zhèn)化率2020年達(dá)到60%,2030年達(dá)到70%。在這20年中每年將有1 200萬(wàn)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移至城鎮(zhèn)地區(qū)。這將向未來(lái)中國(guó)城市體育提出巨大挑戰(zhàn)。城市全民健身的蓬勃發(fā)展,最初得益于公共服務(wù)體系的完善,未來(lái)則會(huì)受到全民健身產(chǎn)業(yè)與全民健身消費(fèi)的推動(dòng)。全民健身產(chǎn)業(yè)與消費(fèi)正是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段后由體育需求帶動(dòng)的。

城市化的發(fā)展助推中產(chǎn)階層的形成與壯大。2000年全國(guó)中產(chǎn)階層只占城市家庭總數(shù)的25%,到2012年急升至68%,到2022年中產(chǎn)階層總?cè)藬?shù)將達(dá)到6.3億人,占總?cè)丝诘?5%[2]。這一變化不僅說(shuō)明了全社會(huì)的富裕程度在迅速提升,也說(shuō)明人們的工作、生活方式都在發(fā)生巨大的變化。中產(chǎn)階層受教育程度較高,對(duì)體育改革的認(rèn)同度也較高,對(duì)體育參與和體育消費(fèi)的認(rèn)同度也高于其他人群,他們不僅是未來(lái)全民健身的主力人群,也是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要關(guān)注人群。

大眾體育對(duì)提升城市活力具有重要價(jià)值,有關(guān)國(guó)際組織開(kāi)始利用“活力城市”的評(píng)選推動(dòng)體育與城市之間的互動(dòng),歐洲不少城市首先響應(yīng),亞洲、非洲部分城市也在跟進(jìn)。全球城市的迅速發(fā)展必將為城市體育的發(fā)展開(kāi)啟“加速器”。例如,時(shí)至今日,全國(guó)井噴式出現(xiàn)的馬拉松賽事雖然在當(dāng)前還不能完全走向商業(yè)化,無(wú)可否認(rèn),它已經(jīng)成為許多城市營(yíng)銷(xiāo)自己的重要手段,賽事推動(dòng)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)更是地方政府獲取中央政府支持的“砝碼”。

城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與文化的高度統(tǒng)一可以形成新業(yè)態(tài)的全民健身。經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須兼顧社會(huì)公平,提高社會(huì)福利水平是世界發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)歷的政策過(guò)程,也是社會(huì)科學(xué)研究領(lǐng)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)與社會(huì)學(xué)相結(jié)合的理論關(guān)注點(diǎn),如提高社會(huì)資本、減少社會(huì)阻隔。國(guó)外體育社會(huì)學(xué)的大量研究成果表明,體育活動(dòng)是減少社會(huì)阻隔、提高社會(huì)資本、促進(jìn)社會(huì)融入的最佳手段之一。同時(shí),體育文化正逐步融入城市的消費(fèi)文化,越來(lái)越多的體育參與者將以觀賞性體育(如對(duì)各類(lèi)體育賽事的觀賞)和體驗(yàn)性體育(如對(duì)新型健身、新運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的體驗(yàn)),改變傳統(tǒng)體育消費(fèi)文化的觀念與行為。

3.2社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化將給未來(lái)中國(guó)體育增加新的不確定性中國(guó)未來(lái)人口的總趨勢(shì)是先增后降。按照國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn),65歲以上的人口比例超過(guò)總?cè)丝诘?%,就被稱為“老齡化社會(huì)”,而超過(guò)了14%就被稱為“老齡社會(huì)”。實(shí)際上中國(guó)在2001年就已開(kāi)始進(jìn)入了老齡化社會(huì),2005年達(dá)到了7.6%。截至2017年底,中國(guó)60歲及以上老年人口已達(dá)2.41億人,占總?cè)丝诘?7.3%。預(yù)計(jì)到2050年前后,老年人口比例將達(dá)34.9%[3]。由于性別間死亡率的差異,女性老年人成為老年人的絕大多數(shù)。老齡化還帶動(dòng)了一系列其他變化,如老年人口的撫養(yǎng)比隨之大幅度增長(zhǎng),以及老年人的醫(yī)療費(fèi)用、養(yǎng)老費(fèi)用大幅度增長(zhǎng)。這些是使整個(gè)社會(huì):一方面會(huì)更加強(qiáng)烈地依賴于體育,求助于體育,試圖用體育降低昂貴的老年醫(yī)療費(fèi)用;另一方面它降低了社會(huì)活力,放慢了生活節(jié)奏,提高了生活成本(包括體育成本)。

與社會(huì)老齡化同時(shí)進(jìn)入我們視野的是中國(guó)慢性病爆發(fā)性蔓延的各種數(shù)據(jù)。慢性病是一類(lèi)起病隱匿、病程長(zhǎng),且重復(fù)就診率高的疾病。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2009年關(guān)于慢性病的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,2008年慢性病患病率為15.74%,其中城市患病率高達(dá)20.53%。另一組數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)慢性病發(fā)病人數(shù)在3億左右,其中65歲以下人群慢性病負(fù)擔(dān)占50%。我國(guó)城市和農(nóng)村因慢性病死亡人數(shù)占總死亡人數(shù)的比例分別高達(dá)85.3%和79.5%。《健康管理藍(lán)皮書(shū):中國(guó)健康管理與健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告(2018)》顯示,慢性病患者死亡數(shù)已占總死亡數(shù)的83%,2017年上升到86.6%,到2030年將增至90%。該藍(lán)皮書(shū)分析8家健康管理(體檢)中心132 178名體檢者發(fā)現(xiàn):約45%的人群為超重或肥胖;25%的人為吸煙者;35%的人為飲酒者;35.9%的人不參與體育鍛煉,成人經(jīng)常鍛煉率僅為18.7%。在參與鍛煉的人群中僅有24%的人每周鍛煉的時(shí)間達(dá)標(biāo);僅有一半的人處于理想精神狀態(tài);35.78%和12.86%的人分別存在不良和較差的睡眠狀況[4]。這些數(shù)據(jù)都與不健康的生活方式有直接關(guān)系,對(duì)于不良生活方式的最好干預(yù)手段是體育鍛煉。

慢性病向中青年與知識(shí)分子人群的蔓延必須引起高度警惕。居民慢性病患病率由2003年的123.3‰上升到2013年的245.2‰,10年增長(zhǎng)了1倍。目前由慢性病導(dǎo)致的疾病負(fù)擔(dān)占總疾病負(fù)擔(dān)的近70%。重大慢性病高發(fā)也是影響國(guó)民健康及期望壽命的主要因素。在我國(guó),慢性病已經(jīng)開(kāi)始侵襲四五十歲的中年人[5]。目前我國(guó)主流城市的“白領(lǐng)”亞健康比例高達(dá)76%,處于過(guò)勞狀態(tài)的“白領(lǐng)”接近60%,真正意義上的健康人比例不足3%。與2013年數(shù)據(jù)相比,2017年一線城市“白領(lǐng)”高血壓患者平均年齡下降了約0.8歲,如果中國(guó)知識(shí)分子不注意調(diào)整上述亞健康狀態(tài),不久的將來(lái)他們之中 2/3 的人會(huì)死于心腦血管疾病[6]。

慢性病不僅對(duì)人體健康產(chǎn)生危害,而且對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)也有很大的危害。《中國(guó)居民營(yíng)養(yǎng)與慢性病狀況報(bào)告2015》指出,慢性病已經(jīng)成為我國(guó)居民健康的“頭號(hào)殺手”,在未來(lái)20年里,慢性病患者人數(shù)還將增長(zhǎng)2～3倍,所耗費(fèi)的醫(yī)療費(fèi)用以年均20%～30%的速度增長(zhǎng)[7]。

3.3健康生活方式的形成將成為改革發(fā)展的終極目標(biāo)改革開(kāi)放之初,人們從貧困生活中走出來(lái),開(kāi)始了第1輪生活方式改變。體育界也相應(yīng)做出了應(yīng)答,開(kāi)展了體育與生活方式關(guān)系的討論,提出了“體育生活化”的命題,有的城市還將體育生活化作為全民健身活動(dòng)的組成部分。

今天,我們看到科學(xué)技術(shù)的變革正在主宰人們生活方式的再次轉(zhuǎn)型。全球經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展得益于科技革命,如互聯(lián)網(wǎng)的普及、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人工智能及機(jī)器人的廣泛運(yùn)用,改變了人們?cè)械纳罘绞?。由于日常消費(fèi)行為訴諸于互聯(lián)網(wǎng),人們?cè)僖膊挥萌コ谢虿耸袌?chǎng),人與人之間的隔閡也隨之增大。過(guò)度技術(shù)導(dǎo)向使得人們?cè)谏a(chǎn)與生活中提供肌肉活動(dòng)的機(jī)會(huì)越來(lái)越少,于是流行病、運(yùn)動(dòng)不足、灰色健康、手機(jī)控等現(xiàn)象日益成為社會(huì)問(wèn)題。

國(guó)家應(yīng)在戰(zhàn)略層面上解決這一問(wèn)題,提出科學(xué)發(fā)展觀、幸福中國(guó)和健康中國(guó)的觀念,用“全民健身計(jì)劃”“健康中國(guó)規(guī)劃綱要”“健康中國(guó)人行動(dòng)指南”等國(guó)家行動(dòng)動(dòng)員民眾,實(shí)現(xiàn)“醫(yī)體”高度融合,形成健康的生活方式。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展,社會(huì)綜合治理能力的提升,未來(lái)體育發(fā)展必將與生活方式改造、青少年社會(huì)化、老年人再社會(huì)化等緊密相關(guān)。

3.4體育認(rèn)同理論有助于全民健身參與和功能的解釋近年來(lái),國(guó)際體育社會(huì)學(xué)界對(duì)體育認(rèn)同與體育政策的研究日益興盛。體育認(rèn)同的研究:在語(yǔ)言系統(tǒng)上已超越了早期心理學(xué)和精神分析的自我概念,強(qiáng)調(diào)體育認(rèn)同的社會(huì)意義[8];在學(xué)科上,日漸融合社會(huì)學(xué)和文化心理學(xué),注入了英國(guó)主流的文化心理學(xué)認(rèn)同學(xué)派;研究主題從階層、種族和宗教認(rèn)同拓展到體育參與中的女性主義、男性氣概、體育的國(guó)家認(rèn)同和體育參與的階層認(rèn)同;在研究的方法論上,強(qiáng)調(diào)體育認(rèn)同的過(guò)程性與主觀性體驗(yàn)。

體育認(rèn)同具有鮮明的傾向性,較多研究集中在性別認(rèn)同、階層認(rèn)同、移民認(rèn)同方面,但還沒(méi)有應(yīng)用到具體的政策[9]。例如,運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的更迭和單項(xiàng)體育賽事文化的盛行都離不開(kāi)社會(huì)階層認(rèn)同的烙印[9]。中國(guó)的全民健身也可以從這一理論中得到借鑒。例如,中國(guó)新興的中產(chǎn)階層的體育消費(fèi)習(xí)慣還未形成特定的體育認(rèn)同傾向,但中產(chǎn)階層的體育消費(fèi)和體育認(rèn)同勢(shì)必成為未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主流,中產(chǎn)階層體育參與意識(shí)覺(jué)醒,體育社團(tuán)和體育社工的社會(huì)力量將被釋放出來(lái),越來(lái)越多的民間草根體育社團(tuán)的繁榮足以表明這種發(fā)展趨勢(shì)。再如,在城市化過(guò)程中大量農(nóng)民轉(zhuǎn)為城市居民,如果只是身份轉(zhuǎn)變而無(wú)生活方式的轉(zhuǎn)變,階層阻隔的持續(xù)存在不利于社會(huì)和諧,甚或成為沖突的源泉,完全可以通過(guò)體育參與塑造市民認(rèn)同,這將是今后體育政策必須關(guān)注的方向。只有確立體育認(rèn)同,體育道德、規(guī)則、關(guān)系等才能優(yōu)化,進(jìn)而幫助人們形成體育素養(yǎng)。

3.5奧運(yùn)會(huì)的新動(dòng)向2018年12月3日,聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)了一項(xiàng)題為“體育促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展”的決議,該決議鼓勵(lì)會(huì)員國(guó)和相關(guān)利益方強(qiáng)調(diào)并推動(dòng)將體育作為促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的工具,承認(rèn)體育和奧林匹克運(yùn)動(dòng)發(fā)揮的作用。這項(xiàng)決議充分肯定了體育在促進(jìn)容忍和尊重以及增強(qiáng)婦女和青年、個(gè)人和社區(qū)權(quán)能方面的貢獻(xiàn)。這項(xiàng)決議重申了體育的普遍性及其促進(jìn)和平、教育、兩性平等和整體可持續(xù)發(fā)展的力量。體育的全球影響力及其對(duì)社區(qū),特別是對(duì)年輕人的影響,可以帶來(lái)包容,增強(qiáng)全世界人民的權(quán)能。

2018年10月,在阿根廷布宜諾斯艾利斯市舉辦的第3屆青奧會(huì)恰恰體現(xiàn)了國(guó)際奧委會(huì)面向青少年、面向大眾、回歸文化教育的改革精神。這屆青奧會(huì)取得了非凡的成績(jī),不僅有超過(guò)百萬(wàn)的觀眾和游客享受到了本質(zhì)上屬于青年的比賽,而且在這屆青奧會(huì)之前的3～4年里,出現(xiàn)了一種大規(guī)模的青年參與方式。有數(shù)百萬(wàn)兒童直接參與了“與冠軍聊天”“戲劇體現(xiàn)奧林匹克價(jià)值”“國(guó)旗之旅”“火炬之旅”“夏令營(yíng)”等活動(dòng)。因?yàn)樵谇鄪W會(huì)的組織上采取了一種新的雙重方法,不僅將精力集中在青奧會(huì)本身,還負(fù)責(zé)體育、健康、營(yíng)養(yǎng)、社會(huì)包容、公民權(quán)利等方面的事務(wù)。這屆青奧會(huì)也成功地在參賽體驗(yàn)和賽前青年活動(dòng)之間找到了平衡,使其均勻分布,也為青年和體育遺產(chǎn)的持續(xù)利用鋪平了道路。本屆青奧會(huì)的主火炬由一男一女2位曾經(jīng)的奧運(yùn)會(huì)獎(jiǎng)牌獲得者共同點(diǎn)燃,這臺(tái)奧運(yùn)史上首次在體育場(chǎng)館外進(jìn)行的、持續(xù)了近2 h的開(kāi)幕式,被打造成了一場(chǎng)20萬(wàn)人參與的青春聚會(huì)。

此外,在4個(gè)體育公園了設(shè)置44個(gè)“學(xué)習(xí)和分享小屋”,為所有孩子和家庭提供了各類(lèi)引人入勝的體育宣傳教育活動(dòng)。共有 175 000名兒童通過(guò)“學(xué)校兒童上學(xué)項(xiàng)目”參加了青奧會(huì)。這保證了在所有的公園和體育場(chǎng)地都擁有一種美妙而充滿年輕活力的氛圍。阿根廷各地?cái)?shù)百萬(wàn)兒童都受益于奧林匹克教育項(xiàng)目,并在2018年開(kāi)展了大規(guī)模的公眾參與活動(dòng)。在籌辦與舉辦的5年中,全國(guó)青年們所做的艱苦努力都取得了良好成效,青奧會(huì)期間活動(dòng)取得了巨大成功。

4 結(jié)束語(yǔ)

我們即將迎來(lái)奧林匹克東亞時(shí)代的高潮,寄希望未來(lái)10年中國(guó)的競(jìng)技體育能在高度社會(huì)化的背景下成長(zhǎng),成為促進(jìn)億萬(wàn)青少年兒童健康成長(zhǎng)的“樂(lè)土”。未來(lái)的社會(huì)轉(zhuǎn)型將為全民健身釋放更多的機(jī)遇與資源,全民健身將一如既往地參與人們生活方式的轉(zhuǎn)變和生活質(zhì)量的提升,在健康中國(guó)戰(zhàn)略中成為最積極、最生動(dòng)、最有效,也是最受民眾歡迎的一個(gè)要素。