關(guān)于開(kāi)展2018年度政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制試點(diǎn)工作的通知

財(cái)庫(kù)〔2019〕25號(hào)

各中央預(yù)算單位，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局：

為加快推進(jìn)權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)財(cái)政部權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2014〕63 號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制辦法（試行）〉的通知》（財(cái)庫(kù)〔2015〕212 號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，財(cái)政部決定開(kāi)展2018年度政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制試點(diǎn)工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、試點(diǎn)范圍

（一）試點(diǎn)中央部門(mén)。

40個(gè)，名單見(jiàn)附件。

（二）試點(diǎn)地區(qū)。

全國(guó)36個(gè)省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市。

二、工作內(nèi)容

（一）試點(diǎn)中央部門(mén)編制2018年度政府部門(mén)財(cái)務(wù)報(bào)告。

試點(diǎn)中央部門(mén)應(yīng)按照《財(cái)政部關(guān)于修訂印發(fā)〈政府部門(mén)財(cái)務(wù)報(bào)告編制操作指南（試行）〉的通知》（財(cái)庫(kù)〔2018〕29號(hào)）規(guī)定，編制本部門(mén)2018年度政府部門(mén)財(cái)務(wù)報(bào)告。

試點(diǎn)中央部門(mén)應(yīng)按規(guī)定向所屬預(yù)算單位布置編制政府部門(mén)財(cái)務(wù)報(bào)告具體事宜。

（二）試點(diǎn)地區(qū)財(cái)政部門(mén)組織編制2018年度政府部門(mén)財(cái)務(wù)報(bào)告。

試點(diǎn)地區(qū)縣級(jí)以上財(cái)政部門(mén)應(yīng)按照《財(cái)政部關(guān)于修訂印發(fā)〈政府部門(mén)財(cái)務(wù)報(bào)告編制操作指南（試行）〉的通知》（財(cái)庫(kù)〔2018〕29 號(hào)）規(guī)定，組織本級(jí)預(yù)算部門(mén)編制2018年度政府部門(mén)財(cái)務(wù)報(bào)告。

試點(diǎn)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算單位政府部門(mén)財(cái)務(wù)報(bào)告試點(diǎn)編制工作由地方財(cái)政部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行規(guī)定。

（三）試點(diǎn)地區(qū)財(cái)政部門(mén)編制2018年度本級(jí)政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告。

試點(diǎn)地區(qū)縣級(jí)以上財(cái)政部門(mén)應(yīng)按照《財(cái)政部關(guān)于修訂印發(fā)〈政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告編制操作指南（試行）〉的通知》（財(cái)庫(kù)〔2018〕30 號(hào)）規(guī)定，在組織編制政府部門(mén)財(cái)務(wù)報(bào)告的基礎(chǔ)上，編制本級(jí)政府2018年度政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告。

試點(diǎn)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí)政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告試點(diǎn)編制工作由地方財(cái)政部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況作出規(guī)定。

（四）部分試點(diǎn)地區(qū)財(cái)政部門(mén)編制2018年度地方政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告。

山西省、黑龍江省、上海市、浙江省、重慶市、廣東省、海南省、北京市、安徽省、青島市、寧波市、深圳市等12個(gè)地區(qū)縣級(jí)以上財(cái)政部門(mén)除完成上述編制工作外，還應(yīng)按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈地方政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告合并編制操作指南（試行）〉的通知》（財(cái)庫(kù)〔2018〕66 號(hào)）規(guī)定，編制2018年度地方政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告。

編制2018年度政府部門(mén)財(cái)務(wù)報(bào)告、政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告，以及地方政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告時(shí)，暫不要求填報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表中的年初數(shù)、本年增加、本年減少和上年數(shù)。

三、工作要求

試點(diǎn)中央部門(mén)和試點(diǎn)地區(qū)財(cái)政部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)試點(diǎn)工作的重大意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保試點(diǎn)工作順利進(jìn)行，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。試點(diǎn)中央部門(mén)和試點(diǎn)地區(qū)財(cái)政部門(mén)要成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，抽調(diào)有關(guān)方面業(yè)務(wù)骨干，組成相對(duì)固定的工作班子。試點(diǎn)中央部門(mén)和試點(diǎn)地區(qū)財(cái)政部門(mén)要結(jié)合本部門(mén)、本地區(qū)的實(shí)際情況制定具體試點(diǎn)工作方案，明確工作目標(biāo)、工作內(nèi)容、職責(zé)分工、實(shí)施步驟、保障措施和工作要求等。工作方案應(yīng)于2019年5月底前報(bào)送財(cái)政部（國(guó)庫(kù)司）。

（二）夯實(shí)管理基礎(chǔ)。試點(diǎn)中央部門(mén)和試點(diǎn)地區(qū)財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)，形成賬務(wù)和業(yè)務(wù)相關(guān)聯(lián)的控制機(jī)制，確保賬實(shí)相符。要按照有關(guān)規(guī)定全面清查資產(chǎn)負(fù)債，及時(shí)清理往來(lái)事項(xiàng)，對(duì)清查出未入賬的資產(chǎn)，要明確資產(chǎn)權(quán)屬單位，及時(shí)記入單位會(huì)計(jì)賬，并與行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)報(bào)表有關(guān)數(shù)據(jù)相銜接。試點(diǎn)地區(qū)財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)政府股權(quán)投資管理，建立相關(guān)管理臺(tái)賬，詳細(xì)記錄股權(quán)資產(chǎn)增減變動(dòng)情況；要按照地方政府債務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定，做好債務(wù)管理工作。

（三）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。試點(diǎn)中央部門(mén)及所屬預(yù)算單位、試點(diǎn)地區(qū)財(cái)政部門(mén)及預(yù)算單位原則上應(yīng)配備具備會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)初級(jí)資格或取得大學(xué)財(cái)會(huì)類(lèi)專(zhuān)業(yè)專(zhuān)科學(xué)歷及相應(yīng)水平以上的人員從事政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制工作。要采取多種形式開(kāi)展培訓(xùn)，使相關(guān)業(yè)務(wù)人員熟練掌握政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制方法和要求。試點(diǎn)中央部門(mén)和試點(diǎn)地區(qū)財(cái)政部門(mén)要集中一批骨干力量，成立業(yè)務(wù)指導(dǎo)組，對(duì)基層預(yù)算單位采取一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的指導(dǎo)，以保證編制工作質(zhì)量。

（四）規(guī)范會(huì)計(jì)核算。試點(diǎn)中央部門(mén)及其所屬預(yù)算單位和試點(diǎn)地區(qū)預(yù)算單位要結(jié)合政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制需求，嚴(yán)格按照相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度規(guī)定，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，記錄政府內(nèi)部往來(lái)、收支對(duì)象等相關(guān)信息，加強(qiáng)賬務(wù)核對(duì)，為編制政府財(cái)務(wù)報(bào)告提供基礎(chǔ)信息。試點(diǎn)地區(qū)財(cái)政部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行《財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》，加強(qiáng)政府股權(quán)投資、政府債務(wù)等資產(chǎn)負(fù)債的核算，做好相關(guān)對(duì)賬工作；要督促預(yù)算單位嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度，加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量監(jiān)督檢查，保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)、準(zhǔn)確。

（五）認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。試點(diǎn)中央部門(mén)和試點(diǎn)地區(qū)財(cái)政部門(mén)要認(rèn)真總結(jié)編制工作經(jīng)驗(yàn)，研究完善編制方法；加強(qiáng)政府財(cái)務(wù)報(bào)告分析應(yīng)用，收集整理本部門(mén)、本地區(qū)政府財(cái)務(wù)報(bào)告分析應(yīng)用案例，深入研究提出完善政府財(cái)務(wù)報(bào)告分析指標(biāo)體系的建議；及時(shí)撰寫(xiě)試點(diǎn)工作總結(jié)，具體包括試點(diǎn)工作開(kāi)展情況、取得的經(jīng)驗(yàn)、存在的問(wèn)題及相關(guān)政策建議等內(nèi)容。

（六）保證編報(bào)質(zhì)量。試點(diǎn)中央部門(mén)和試點(diǎn)地區(qū)財(cái)政部門(mén)要認(rèn)真組織編制和審核政府部門(mén)財(cái)務(wù)報(bào)告、政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告，以及地方政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告，做到方法規(guī)范、內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)可靠、分析深入。

四、報(bào)送要求

（一）試點(diǎn)中央部門(mén)應(yīng)于2019年8月31日前將2018年度政府部門(mén)財(cái)務(wù)報(bào)告（紙質(zhì)版）和電子數(shù)據(jù)、試點(diǎn)工作總結(jié)（紙質(zhì)和電子版），以及所屬單位政府部門(mén)財(cái)務(wù)報(bào)告電子數(shù)據(jù)報(bào)送財(cái)政部（國(guó)庫(kù)司）。

（二）試點(diǎn)地區(qū)省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)于2019年8月31日前將省級(jí)政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告（紙質(zhì)版）和電子數(shù)據(jù)及相關(guān)資料、本地區(qū)試點(diǎn)工作總結(jié)（紙質(zhì)和電子版），以及所屬市、縣政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告電子數(shù)據(jù)報(bào)送財(cái)政部（國(guó)庫(kù)司）。

（三）山西省、黑龍江省、上海市、浙江省、廣東省、重慶市、海南省、北京市、安徽省、青島市、寧波市、深圳市等12 個(gè)地區(qū)的省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)于2019年9月30日前將本轄區(qū)內(nèi)所有縣級(jí)以上（含縣級(jí)）政府財(cái)政部門(mén)編制的地方政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告（電子版）報(bào)送財(cái)政部（國(guó)庫(kù)司），同時(shí)報(bào)送省級(jí)政府財(cái)政部門(mén)編制的本?。ㄊ校┱C合財(cái)務(wù)報(bào)告（紙質(zhì)版）。

五、其他事項(xiàng)

（一）試點(diǎn)中央部門(mén)應(yīng)使用政府財(cái)務(wù)報(bào)告管理系統(tǒng)報(bào)送政府財(cái)務(wù)報(bào)告電子數(shù)據(jù)，有關(guān)事宜另行通知。試點(diǎn)地區(qū)財(cái)政部門(mén)要按照《關(guān)于開(kāi)展政府財(cái)務(wù)報(bào)告管理系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用的通知》（財(cái)信辦〔2016〕25 號(hào)）和《關(guān)于開(kāi)展政府財(cái)務(wù)報(bào)告管理系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用的補(bǔ)充通知》（財(cái)信〔2018〕10 號(hào)）要求及時(shí)做好系統(tǒng)部署工作，確保政府財(cái)務(wù)報(bào)告電子數(shù)據(jù)通過(guò)系統(tǒng)上報(bào)。

（二）涉及黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的預(yù)算單位，具體編制主體范圍比照2018年度部門(mén)決算編制主體要求確定。

（三）2018年度政府財(cái)務(wù)報(bào)告編報(bào)工作結(jié)束后，財(cái)政部將適時(shí)組織政府財(cái)務(wù)報(bào)告審核工作。

（四）非試點(diǎn)中央部門(mén)應(yīng)按照政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制工作要求，組織所屬單位積極做好清查核實(shí)資產(chǎn)負(fù)債、細(xì)化會(huì)計(jì)核算、健全內(nèi)部控制等相關(guān)基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作。

（五）試點(diǎn)單位在試點(diǎn)工作中遇到問(wèn)題和情況，請(qǐng)及時(shí)與財(cái)政部（國(guó)庫(kù)司） 聯(lián)系。聯(lián)系電話：010-68552970 68552971。電子信箱：zfcwbg@126.com。